□寧波市不動產(chǎn)登記服務中心 周張琪 馮國南 黃紹華

小窗口大改革 寧波不動產(chǎn)登記“最多跑一次”跑出加速度

□寧波市不動產(chǎn)登記服務中心 周張琪 馮國南 黃紹華

▲窗口工作人員為群眾認真辦理不動產(chǎn)登記跑一次事項

根據(jù)浙江省委、省政府關(guān)于不動產(chǎn)登記“最多跑一次”改革有關(guān)要求，在市政府的領(lǐng)導和省國土資源廳的指導下，在交易、地稅等部門的大力支持下，寧波市市本級于3月26日發(fā)布通告，自2017年3月27日起，市本級在市行政服務中心實現(xiàn)不動產(chǎn)登記“最多跑一次”，涉及不動產(chǎn)交易、納稅、登記全過程實行“一次叫號、一次排隊、一窗受理”。實施“最多跑一次”后，寧波市不動產(chǎn)登記服務中心會同交易、契稅等部門人員同心同力，密切合作、努力克服初期磨合、流程調(diào)整等困難以及受銀行貸款利率和房地產(chǎn)市場預期影響等問題，較好地實現(xiàn)業(yè)務的無縫銜接和流程的順暢運行，將原先需三個部門窗口受理、將近1個多小時的辦理時間壓縮至一個窗口受理、20多分鐘辦完，群眾反響越來越好。截至5月31日，中心共辦理不動產(chǎn)登記33457件、檔案查詢42346件（均不包含批量件），日均登記辦件量761件、檔案查詢963件（市行政服務中心登記23497件、查檔29445件；海曙分中心登記7058件，查檔10081件；江北分中心登記2902件，查檔2820件）；其中，涉及交易、契稅、登記聯(lián)辦業(yè)務11931件，日均辦件272件，多日聯(lián)辦業(yè)務日辦件量超300件，最多為5月18日的346件?，F(xiàn)將中心實施不動產(chǎn)登記“最多跑一次”的幾點做法介紹如下。

一、科學調(diào)整窗口布局

中心按照不動產(chǎn)登記“最多跑一次”要求，及時協(xié)同交易、稅務部門，重新設計行政服務中心辦證大廳窗口布局，按照“一窗受理”的要求，根據(jù)業(yè)務類型，設置了“純不動產(chǎn)登記”“登記契稅兩部門合辦”“交易、契稅、登記三部門聯(lián)辦”三個區(qū)域，群眾根據(jù)業(yè)務要求只需到一個窗口便可以辦理業(yè)務。在市行政服務中心設有25個登記窗口、9個檔案查詢窗口、5個收費發(fā)證窗口。其中純不動產(chǎn)登記窗口7個（專區(qū)），主要受理包括抵押權(quán)登記、補換證登記、更正登記等非涉稅登記事項；登記契稅兩部門合辦窗口9個（合辦），主要受理國有建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記、已辦理網(wǎng)簽的房產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記等事項；交易、契稅、登記三部門聯(lián)辦窗口8個（聯(lián)辦），主要受理自行成交的房產(chǎn)過戶事項；另有一個補交出讓金相關(guān)業(yè)務窗口。

二、依法加強流程再造

始終堅持依法依規(guī)，根據(jù)不同窗口設置和業(yè)務類型的要求，不斷優(yōu)化辦事流程，變?nèi)我陨吓抨牉橐淮闻抨?，三窗辦事為一窗辦事。第一，豐富受理內(nèi)涵。在登記受理環(huán)節(jié)狠下功夫，將交易、契稅由原先的順序辦理調(diào)整為與登記受理環(huán)節(jié)進行集成。第二，嚴格收件程序。嚴格按照《暫行條例》《實施細則》《操作規(guī)范》等不動產(chǎn)登記業(yè)務要求，按照不缺不漏原則，重新制定收件目錄，群眾實名取號后到相關(guān)窗口遞交辦件資料，由不動產(chǎn)登記工作人員為窗口收件首辦人員，一次性收取申請對象的房屋交易、稅收申報、不動產(chǎn)登記所需的全部材料。第三，交叉認證結(jié)果。由中心工作人員對收件資料審核分類后轉(zhuǎn)交交易、契稅兩部門工作人員并聯(lián)辦理，三部門現(xiàn)場互認受理結(jié)果。第四，可選送證服務。群眾將完稅憑證交登記部門后領(lǐng)取受理單后，可自行選擇與郵政公司簽訂代辦委托協(xié)議、預繳登記費，待審核、登薄、繕證后由郵政公司代辦領(lǐng)證，通過EMS快遞至領(lǐng)證人手中。通過這樣的流程再造，既按要求實現(xiàn)了“一窗受理”，提高了效率，方便了群眾，又嚴格履行了法定的登記職責和程序，增強了受理環(huán)節(jié)內(nèi)涵實現(xiàn)了契稅前置，確保不動產(chǎn)登記依法依規(guī)辦理，不因“最多跑一次”改革變形走樣，杜絕了登記法律風險。

▲三部門聯(lián)合設立統(tǒng)一的導服咨詢臺

三、部門配合增效提速

中心牽頭，協(xié)調(diào)交易、稅務等部門根據(jù)業(yè)務磨合情況，不斷融合，實現(xiàn)無縫銜接。第一，強化咨詢導服。聯(lián)合交易、稅務部門設立綜合導服咨詢區(qū)，增強導服力量，進行資料預審，事先提醒群眾完成資料填寫，減少窗口辦理時間。第二，建立聯(lián)合值班機制。由登記部門牽頭，交易、稅務相關(guān)負責人共同組建值班長隊伍，及時協(xié)調(diào)現(xiàn)場各類業(yè)務問題，確保業(yè)務順暢運行。第三，內(nèi)置數(shù)據(jù)掛接環(huán)節(jié)。對數(shù)據(jù)掛接問題，登記部門增派相關(guān)技術(shù)人員，現(xiàn)場掛接交受理窗，群眾無需另行排隊掛接。第四，強化部門信息利用共享。為提高受理速度，縮短辦理時間，登記部門一方面將有關(guān)不動產(chǎn)權(quán)利人身份、坐落、限制狀態(tài)等信息通過平臺及時推送給交易、稅務部門，提高信息利用效率。另一方面對于申稅環(huán)節(jié)需要提供的家庭住房證明等不動產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)，登記窗口人員主動進行內(nèi)部流轉(zhuǎn)進行查詢交稅務部門核稅，群眾無需像以前一樣先去檔案查詢窗口排隊查詢。

四、及時做好總結(jié)宣傳

實施不動產(chǎn)登記“最多跑一次”后，前期三部門領(lǐng)導和各處負責人全部前往一線，現(xiàn)場協(xié)調(diào)相關(guān)部門負責人，及時解決問題，下午下班后還召開總結(jié)講評會，進行認真總結(jié)分析，逐步提高。特別是針對近期由于受市場形勢及購房政策影響導致業(yè)務量增大的問題，登記部門根據(jù)每日實際辦理情況及時加強與市審管辦、交易、稅務部門的溝通銜接，就增設窗口、現(xiàn)場調(diào)度、辦件調(diào)配、加班人員及后勤保障等問題進行協(xié)調(diào)溝通，努力實現(xiàn)步調(diào)一致，形成合力。同時，對外主動發(fā)布，及時通過各類媒體發(fā)布“最多跑一次”相關(guān)信息和業(yè)務流程，做好宣傳引導和氛圍營造工作。

五、內(nèi)挖外擴提升能力

中心在“最多跑一次”運行中，不斷挖掘窗口潛力，通過精細化配合縮短每個號的辦件時間，提高一線人員的工作效率，不斷自我加壓、任勞任怨，發(fā)揚“五加二、白加黑”精神，加班加點，積極做好各項服務工作，確?！爱斎仗?、當日清”，力保群眾辦事需求。同時，為進一步緩解辦事壓力，中心于5月31日在海曙區(qū)亞細亞大廈B座二樓（原海曙地稅辦理點）開設交易、契稅、登記“一窗式”不動產(chǎn)登記辦理點，試點全預約辦理模式，縮短群眾辦事半徑，提升中心登記服務接納能力。

下一步，中心將繼續(xù)按照上級有關(guān)要求，進一步深化不動產(chǎn)登記“最多跑一次”，積極推動“最多跑一次”改革由物理組合式朝化學融合式發(fā)展。一是推進數(shù)據(jù)掛接工作。通過中介、銀行、網(wǎng)簽平臺、網(wǎng)上預審、上門服務等方式，先行介入排查數(shù)據(jù)質(zhì)量，完成數(shù)據(jù)掛接。原則上通過中介網(wǎng)簽的，由中介定期將交易信息發(fā)送給登記部門預先掛接；自行成交的由數(shù)據(jù)掛接人員在受理窗口同時辦理。二是建立網(wǎng)上預處理平臺。升級微信公眾號網(wǎng)上預約辦理功能，群眾在辦理登記之前，將不動產(chǎn)權(quán)屬證書等相關(guān)資料拍照上傳，登記部門據(jù)此預先進行數(shù)據(jù)清查，申請資料審查、數(shù)據(jù)掛接，確保登記申請時一次辦妥。三是開發(fā)網(wǎng)上自助繳費系統(tǒng)。抓緊開發(fā)網(wǎng)上繳費系統(tǒng)，實現(xiàn)辦事群眾網(wǎng)上自助繳費服務。