2016-12-26 走向世界雜志

東營(yíng)，在黃河尾閭煥發(fā)著嶄新的容顏：東營(yíng)入選第四屆全國(guó)文明城市、東營(yíng)港綜合保稅區(qū)獲國(guó)家批復(fù)、黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批成為國(guó)家級(jí)農(nóng)高區(qū)、東營(yíng)被納入京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略……隨著國(guó)家黃藍(lán)戰(zhàn)略深入實(shí)施，東營(yíng)這片古老而年輕的土地，邁開了懷抱大格局、大空間、大胸懷的發(fā)展步伐，在黃河尾閭迅速崛起，演繹出別樣傳奇。

黃河哺育燦爛文明

《孫子兵法》是中國(guó)乃至世界現(xiàn)存的第一本系統(tǒng)而完整的兵書，目前至少被翻譯成29種文字，幾百種版本，在世界范圍內(nèi)廣為流傳。《孫子兵法》的作者、春秋時(shí)期的軍事理論家孫武的故里就在今天的東營(yíng)廣饒。

今天，廣饒的許多地方還留存著春秋齊國(guó)的古老記憶。生活于斯的人們?nèi)崭瓜?，聞雞起舞，他們相信，正是足下這片豐饒土地，曾哺育陪伴孫武于亂世春秋中走過了成長(zhǎng)的歲月。東營(yíng)是齊國(guó)故地，“求新求變”、“富民興邦”的傳統(tǒng)文化在這里得到很好的傳承與發(fā)展。

黃河尾閭、渤海灣畔這片古老而又年輕的土地歷經(jīng)滄桑，源源不斷的移民給這里打上了一道濃重的移民文化的烙印。來自五湖四海的拓荒人在耕耘勞作的過程中，孕育出了自己的文化藝術(shù)。這里面既包括許多悲愴凄涼的民間小調(diào)，又有許多雄渾粗獷的勞動(dòng)號(hào)子，但最能代表東營(yíng)人豪放曠達(dá)、細(xì)膩婉約情懷的莫過于呂劇。伴隨著黃河入海的濤聲，呂劇從苦難歲月的乞討中誕生，在國(guó)運(yùn)衰微中歷經(jīng)琢磨，又經(jīng)昌明盛世的栽培扶持，成為山東省地方戲劇的代表劇種，2008年被列為國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

黃河口是一個(gè)特色鮮明的地方，是一個(gè)多種自然景象、文化現(xiàn)象、民俗事象融合交匯的地方。源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的黃河文化、底蘊(yùn)深厚的古齊文化、艱苦創(chuàng)業(yè)的石油文化、開放交融的移民文化、神奇獨(dú)特的生態(tài)文化在這里交相輝映，構(gòu)成了具有鮮明特色的黃河口文化。如果用黃河代表中華民族古老的文化，用海洋代表現(xiàn)代文明，那么黃河口文化，既有黃河文化的雄渾敦厚，又有海洋文化的博大精深。

東營(yíng)是中國(guó)文明城市，崇尚進(jìn)步，追求卓越。東營(yíng)公共文化服務(wù)體系不斷健全?？萍颊褂[館、雪蓮大劇院、黃河文化博物館、奧體中心、兒童樂園、圖書館等大型公共文化設(shè)施讓廣大市民盡情享受文化和科技帶來的心靈豐盈。

高效與生態(tài)的“東營(yíng)探索”

東營(yíng)，是一座緣油而建、因油而興的工業(yè)城市。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市的發(fā)展受到不同程度的制約。東營(yíng)市決策者深刻意識(shí)到發(fā)展轉(zhuǎn)型的極端重要性，著力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、高端產(chǎn)業(yè)，積極探索高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，構(gòu)筑特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、集約高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造東營(yíng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。2015年，東營(yíng)生產(chǎn)總值達(dá)到3450億元，規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入13263億元，地方經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)的比重提高到86.9%，資源型城市轉(zhuǎn)型邁出重大步伐，人均GDP、人均財(cái)力居全國(guó)地級(jí)市前列。

“走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，力爭(zhēng)在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?！睎|營(yíng)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路描繪出了嶄新的宏偉藍(lán)圖。東營(yíng)大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，被整建制列為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，東營(yíng)農(nóng)業(yè)高新區(qū)被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)農(nóng)高區(qū)。著力打造全國(guó)知名、特色鮮明的“北方魚米之鄉(xiāng)”，初步建設(shè)起渤海之濱的“大糧倉(cāng)”，肉蛋奶人均占有量居全省首位，培育了黃河口大閘蟹、黃河口大米等24個(gè)中國(guó)和山東名牌產(chǎn)品，建成全國(guó)規(guī)模最大的海參灘涂養(yǎng)殖區(qū)。

工業(yè)是東營(yíng)的經(jīng)濟(jì)支柱。東營(yíng)積極推進(jìn)新型工業(yè)化，橡膠輪胎及汽車配件、有色金屬、石油裝備、石油化工及鹽化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，新能源、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新材料、現(xiàn)代生物與醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)快速突破。東營(yíng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過百億元的企業(yè)達(dá)32家，山東百?gòu)?qiáng)企業(yè)20家，有12家企業(yè)進(jìn)入“中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)”。

東營(yíng)將創(chuàng)新發(fā)展擺在發(fā)展全局的核心位置，明確提出突破發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造黃河三角洲區(qū)域性服務(wù)中心。近年來，東營(yíng)持續(xù)篩選一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，東營(yíng)港倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目、金融商務(wù)區(qū)項(xiàng)目、黃藍(lán)時(shí)代（國(guó)際金融港）項(xiàng)目等，無不成為產(chǎn)業(yè)的亮點(diǎn)、城市建設(shè)的新星。2015年8月份，東營(yíng)萬達(dá)廣場(chǎng)正式開業(yè)，引入一線品牌，提高了東營(yíng)整座城市的消費(fèi)水平。近年以來，東營(yíng)堅(jiān)持規(guī)模和質(zhì)量并重、提高供給能力和擴(kuò)大消費(fèi)需求并舉，服務(wù)業(yè)比重連續(xù)增加，將成為東營(yíng)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

“大美生態(tài)”的宜居之城

黃河從東營(yíng)入海，入?？趦砂稉碛兄袊?guó)暖溫帶完整、廣闊、年輕的濕地生態(tài)系統(tǒng)，面積達(dá)1530平方公里，被譽(yù)為“中國(guó)最美濕地”。這里有幾十萬畝的天然檉柳林、天然蘆葦蕩、人工刺槐林，以及一望無際的大草原，生態(tài)環(huán)境原始而獨(dú)特。實(shí)施百萬畝濕地修復(fù)工程和黃河刁口河流路生態(tài)調(diào)水工程，累計(jì)修復(fù)提升濕地38萬畝。黃河故道再現(xiàn)了蘆荻飄雪、鳥飛云天、魚翔淺底的壯觀景象。

近年來，東營(yíng)把生態(tài)作為最大的特色和優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持生態(tài)立市、綠色惠民，突出“大水面、大綠地、大濕地、大空間”，加快構(gòu)筑獨(dú)具特色的生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的新方式，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)。在中心城區(qū)，充分利用濕地資源優(yōu)勢(shì)， 努力打造知名的“東方濕地之城”，城市之中有濕地，濕地之中有城市，成為東營(yíng)的一大特色和亮點(diǎn)。在黃河尾閭，退海之地，啟動(dòng)實(shí)施城市增綠三年行動(dòng)計(jì)劃，城市綠化覆蓋率達(dá)到40.41%， 生態(tài)之城的獨(dú)特魅力初步顯現(xiàn)，建成“國(guó)家園林城市”。

作為黃河三角洲的中心城市，東營(yíng)堅(jiān)持生態(tài)型、組團(tuán)化的發(fā)展模式，初步構(gòu)建起了生態(tài)型組團(tuán)式的城市總體發(fā)展框架，不斷提高城市承載能力。加快中心城規(guī)劃建設(shè)，實(shí)施城市規(guī)劃展覽館、奧體中心等一批重大城建項(xiàng)目，建成區(qū)面積達(dá)到188平方公里，城市功能日臻完善。生態(tài)新城、金湖銀河、舊城片區(qū)改造加快推進(jìn)，城市面貌明顯改善，城市品位不斷提升，人居環(huán)境持續(xù)改善，榮獲“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”。

為進(jìn)一步打開對(duì)外通道，東營(yíng)拉開了交通大建設(shè)、大發(fā)展的格局。東營(yíng)港是國(guó)家一類開放口岸，2020年建成億噸大港，黃河三角洲區(qū)域中心港的輻射帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)。今年1月13日，中國(guó)商飛民用飛機(jī)試飛中心東營(yíng)基地正式啟用，成為東營(yíng)與中國(guó)商飛公司合作發(fā)展的重要里程碑。日前公布的《全國(guó)中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2016-2025年）》，東營(yíng)成為沿海、京滬“兩縱”高速鐵路網(wǎng)主通道的重要節(jié)點(diǎn)。通道貫通后，東營(yíng)將成為區(qū)域性綜合交通樞紐，可實(shí)現(xiàn)與北京1.5小時(shí)交通圈，青島、濟(jì)南、天津1小時(shí)交通圈。

讓市民享受更多“獲得感”

“民生至重則生民為暖?！睎|營(yíng)把共享發(fā)展理念體現(xiàn)在工作的方方面面，確保全市人民同步奔小康，讓全體人民在共建共享發(fā)展中享有更多“獲得感”。

社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，在山東省率先整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度、臨時(shí)救助制度和城鎮(zhèn)職工長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)制度。2016年上半年，東營(yíng)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)均居全省第二位，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)居全省第四位。

養(yǎng)老是目前的一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)問題。東營(yíng)已經(jīng)連續(xù)4年把涉老工作納入年度民生實(shí)事。截至2015年底，全市共有各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施272處，養(yǎng)老床位11660張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位32張。

醫(yī)療涉及每一個(gè)群眾的切身利益。東營(yíng)率先在全省實(shí)施了居民醫(yī)保支付方式改革，深化公立醫(yī)院改革，實(shí)行了零差率銷售；調(diào)整精簡(jiǎn)大病保險(xiǎn)申報(bào)材料和申報(bào)流程，實(shí)現(xiàn)了市內(nèi)大病保險(xiǎn)與基本醫(yī)保報(bào)銷同步即時(shí)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，有效減輕了大病患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；推進(jìn)區(qū)域醫(yī)聯(lián)體協(xié)同發(fā)展，群眾在家門口就可以享受到三級(jí)綜合醫(yī)院的診療服務(wù)。

就業(yè)是民生之本。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共就業(yè)服務(wù)體系逐步完善，設(shè)立的市公共就業(yè)和人才服務(wù)中心及縣區(qū)級(jí)綜合服務(wù)中心，初步形成全市“半小時(shí)公共就業(yè)服務(wù)圈”，全市公共就業(yè)和人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提升。

文化教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。全市基本形成10分鐘公共文化服務(wù)圈，文化信息資源共享工程實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)網(wǎng)絡(luò)化。全民健身公共服務(wù)體系基本形成，連續(xù)舉辦九屆的黃河口（東營(yíng)）國(guó)際馬拉松賽已成為東營(yíng)的一張閃閃的體育名片。加大投入實(shí)施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，市一中、市二中、市勝利一中等多所新校園啟用，中心城區(qū)尤其是東城形成新的教育格局，義務(wù)教育全面普及。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。從就業(yè)到養(yǎng)老，從醫(yī)療到教育，從城市到農(nóng)村，伴隨著一項(xiàng)項(xiàng)民生新政、一樁樁民生實(shí)事的落地生根，百姓安居樂業(yè)、幸福祥和的民生新畫卷正在徐徐展開。endprint