單霽翔，故宮博物院院長。參與“指南針計劃”，多次在國際學(xué)術(shù)會議上發(fā)表論文。2005 年3月獲美國規(guī)劃協(xié)會“規(guī)劃事業(yè)杰出人物獎”；出版專著《城市化發(fā)展與文化遺產(chǎn)保護(hù)》、《從“功能城市”走向“文化城市”》、《走過關(guān)鍵十年》等。2014年9月，榮獲文物保護(hù)專業(yè)內(nèi)的最高學(xué)術(shù)榮譽“福布斯獎”。

過去，博物館的門票收入是一個受各方認(rèn)可的硬指標(biāo)，它較為客觀地反映出社會公眾對博物館展覽及服務(wù)的認(rèn)可程度。但是，博物館實施免費開放后，門票收入已經(jīng)無法再作為博物館的評價指標(biāo)，免費開放制度在拔除了阻隔在公眾和博物館之間的經(jīng)濟(jì)藩籬的同時，也廢除了博物館對觀眾的流量控制機(jī)制和觀眾篩選機(jī)制。今天，能否對博物館進(jìn)行客觀公正的評價，決定著博物館可持續(xù)發(fā)展的成敗。一個科學(xué)的評價體系，能有效解決我國博物館管理水平的提升問題。因此，無論是在國家層面，還是在地方層面，均應(yīng)抓緊制定博物館評估和考核辦法，實施有效監(jiān)管。

隨著博物館事業(yè)的發(fā)展，博物館的綜合評價體系，應(yīng)逐漸由經(jīng)驗評估轉(zhuǎn)向科學(xué)評價，由定性評估轉(zhuǎn)向量化評價，由上對下的單向評估轉(zhuǎn)向上下左右的全方位評價，由單一的整體工作評價轉(zhuǎn)向?qū)Ω鱾€崗位及人員的細(xì)化評價。參考其它國家經(jīng)驗，我國博物館的評價指標(biāo)體系應(yīng)包括觀眾人數(shù)、公眾滿意度、藏品保管、科研成果、展覽陳列、文化產(chǎn)品、財政狀況、場館的硬件設(shè)施、制度建設(shè)、社會影響力和人力資源等主要指標(biāo)。但是，目前這些評價內(nèi)容和方法還處于初步探索階段，博物館的評價指標(biāo)體系尚未普遍建立，評價指標(biāo)及其權(quán)重的設(shè)定尚缺乏共識，評價程序的安排不盡合理，評價結(jié)果的應(yīng)用有待規(guī)范，同時博物館評價還缺乏制度保障，這些都影響了博物館評價的科學(xué)性。

長期以來，我國博物館缺少綜合的評價體系、科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)和合理的評價機(jī)制，評價一座博物館的好差優(yōu)劣，往往僅以館舍建筑、展廳規(guī)模、文物收藏、員工數(shù)量等作為評價標(biāo)準(zhǔn)。但是這些都僅僅表明博物館擁有什么資源，而沒有反映出博物館實現(xiàn)了什么目標(biāo)。評價一座博物館的優(yōu)劣，應(yīng)以博物館的績效為標(biāo)準(zhǔn)，以對社會的貢獻(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)。事實上，如果一座博物館盡管擁有一流的館舍造型、一流的展廳條件、一流的文物藏品，甚至擁有一流的員工素質(zhì)，但是如果不能有效地發(fā)揮社會職能，不能很好地為觀眾服務(wù)，也不是真正一流的博物館。

博物館評價的目的在于幫助博物館不斷改進(jìn)工作，提高服務(wù)水平。首先，應(yīng)該確立博物館評價的基本原則，即將科學(xué)規(guī)范、客觀公正、廣泛參與、社會公認(rèn)作為評價體系的指導(dǎo)原則；其次，應(yīng)該設(shè)置科學(xué)的評價指標(biāo)體系，評價的內(nèi)容包括公共項目評價、藏品管理評價、人力資源評價、行政管理評價、科學(xué)研究評價、硬件設(shè)施評價等各個方面；第三，應(yīng)該確立科學(xué)的評價程序，每一步都有嚴(yán)格的規(guī)定，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，以程序的科學(xué)公正保證結(jié)果的科學(xué)公正；第四，應(yīng)該組織公正的評價主體，把自我評價、專家評價、同行評價、上級評價和社會評價結(jié)合起來，發(fā)動廣泛的評價主體和社會公眾的參與，確保評價結(jié)果具有社會公信力。同時，要將評估的結(jié)果與博物館自身建設(shè)相結(jié)合、與問責(zé)機(jī)制相結(jié)合、與政府預(yù)算安排相結(jié)合，真正發(fā)揮評價制度的監(jiān)督和促進(jìn)作用。

博物館評價的內(nèi)容，主要是圍繞博物館的運營和博物館功能的實現(xiàn)來設(shè)定。不同國家制定的博物館評價內(nèi)容并不完全相同。但是，總體來說特別注重以下相關(guān)方面的評價：一是戰(zhàn)略發(fā)展和宗旨評價，目的在于通過評價確定博物館的發(fā)展方向和發(fā)展戰(zhàn)略。一座博物館的發(fā)展政策至少包括使命、宗旨、戰(zhàn)略目標(biāo)、年度計劃四項基本內(nèi)容。二是機(jī)構(gòu)建設(shè)和能力評價，包括博物館的綜合管理能力如何、基本陳列水平如何、內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)如何、資金籌措狀況如何等。三是業(yè)務(wù)水平和項目評價，目的在于通過評價促進(jìn)博物館各項業(yè)務(wù)水平及服務(wù)質(zhì)量的提高。四是服務(wù)質(zhì)量和社會評價，即以服務(wù)質(zhì)量和社會滿意度為主要內(nèi)容，以社會公眾為評價主體，通過這些評價，把以能力建設(shè)為中心和以實踐結(jié)果為導(dǎo)向有機(jī)結(jié)合起來。五是社會責(zé)任和非盈利性評價，此項內(nèi)容的目的在于通過評價，監(jiān)督博物館是否履行其社會責(zé)任和促進(jìn)其公信度的提高。

20 世紀(jì)80 年代，來自企業(yè)組織的績效管理理念開始進(jìn)入博物館管理領(lǐng)域，美國波士頓科學(xué)博物館擬訂了一系列評估項目，以及可以量化的績效評估目標(biāo)。隨后越來越多國家的博物館相繼效仿，并結(jié)合自身特點出臺績效評估方法。但是，在實踐中人們越來越認(rèn)識到，博物館與企業(yè)組織在本質(zhì)上有著明顯的差異。博物館是為了社會公眾利益而存在的非營利永久性文化教育機(jī)構(gòu)；博物館具有為廣大民眾提供學(xué)術(shù)專業(yè)服務(wù)的社會責(zé)任；博物館是廣大民眾可以接近的終身學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)。因此，要評估博物館的運營是否成功，不能像企業(yè)組織一樣注重成本效益，必須把握博物館社會服務(wù)的價值觀。

博物館的運行評估不但以博物館業(yè)務(wù)的績效評估為主體，而且應(yīng)該綜合博物館運行的其他方面，從使命定位、發(fā)展戰(zhàn)略、公共關(guān)系、組織管理等維度進(jìn)行全方位思考，構(gòu)建合理的評估框架。目前在博物館評估中最受關(guān)注的是博物館運行評估，有的國家將其稱為“戰(zhàn)略計劃或績效指標(biāo)評估”，主要針對博物館的運行狀況和業(yè)務(wù)目標(biāo)達(dá)成度進(jìn)行評估。許多學(xué)者對此開展了深入的理論研究，其中最具代表性的是“博物館績效評估理論”，新西蘭、日本等一些國家的博物館也積極開展博物館運行評估實踐，逐步建立和完善博物館評價體系等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)自身活力，滿足不同社會群體的多樣化需求。

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