任克剛

摘 要：網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)在社會(huì)生活不可獲缺的一部分，網(wǎng)絡(luò)包含的信息量之大超出我們的想象，隨之而來(lái)的網(wǎng)絡(luò)輿論也是層出不窮。我們的政府也會(huì)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿論來(lái)進(jìn)行公共決策的制定，但是網(wǎng)絡(luò)輿論也有好有壞，政府很難分辨網(wǎng)絡(luò)輿論中哪些是對(duì)公共政策制定有作用的，哪些可能造成公共政策制定的失誤。所以政府在關(guān)注公共問題時(shí)，不僅要具有甄別和篩選有效網(wǎng)絡(luò)信息的能力，還要端正對(duì)于一些網(wǎng)絡(luò)輿論的態(tài)度，不能被一些具有偏激性的網(wǎng)絡(luò)輿論影響，制定公共政策的政府官員要學(xué)會(huì)利用各種方法來(lái)分析和選擇出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)輿論。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿論 公共政策 政府管理

中圖分類號(hào)：D668 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2017）06-0246-01

目前政府得以實(shí)現(xiàn)公共治理的重要途徑就是網(wǎng)絡(luò)，不僅如此，網(wǎng)絡(luò)在政府對(duì)公共政策改進(jìn)和制定的過程中也是起到非常重要的作用，讓制定的公共政策更加合理和親民。不過，目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展還不算成熟，網(wǎng)絡(luò)輿論存在不可控制的因素，對(duì)公共政策產(chǎn)生的負(fù)面影響也是不可小覷的，如何在制定公共政策的過程中有效避免負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿論，正確利用正面網(wǎng)絡(luò)輿論是政府一項(xiàng)重要的工作，更是一項(xiàng)需要深入探討的問題。筆者看來(lái)，政府官員一定要建立正確的對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論的態(tài)度，并且學(xué)會(huì)利用各種方法來(lái)分析和規(guī)避出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)輿論。

一、面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論端正態(tài)度

從某種角度來(lái)說，人們的行為被態(tài)度所決定，也就是說，當(dāng)人們對(duì)某一個(gè)事物擁有什么態(tài)度，就會(huì)相應(yīng)的采取什么行動(dòng)。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)對(duì)于我國(guó)國(guó)民來(lái)說還算是比較新鮮的事物，而且在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表評(píng)論不受限制，許多網(wǎng)友就會(huì)借此在網(wǎng)絡(luò)上批評(píng)政府的一些不當(dāng)?shù)男袨?，正是由于這個(gè)原因，導(dǎo)致許多政府官員認(rèn)為公眾利用網(wǎng)絡(luò)輿論來(lái)和政府唱反調(diào)，給政府找麻煩，正是由于產(chǎn)生了這種定向思維，才導(dǎo)致政府在進(jìn)行公共政策的制定時(shí)不會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上征求民意，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上的輿論采取不理會(huì)的做法，更有甚者利用職務(wù)之便來(lái)壓制這些輿論。但是，這種行為是不負(fù)責(zé)任的行為，政府要理性的看待網(wǎng)友的批評(píng)，正是由于政府一些工作做的不合民意，網(wǎng)友希望政府有所改變才會(huì)批評(píng)政府，而不是故意去找政府麻煩。一位《人民日?qǐng)?bào)》網(wǎng)絡(luò)版的負(fù)責(zé)人說過：“在強(qiáng)國(guó)論壇注冊(cè)的民眾，有95%使用的是假名，但是說的話是100%的心里話?！彼裕淖冋賳T對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的態(tài)度，就必須要讓他們?cè)谒枷肷险J(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)輿論的重要性，網(wǎng)絡(luò)輿論在公共政策制定過程中的起到重要作用，是涵蓋網(wǎng)友對(duì)于國(guó)家政策的意見，是公共政策制定的智囊?guī)臁ＵD(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)面向網(wǎng)絡(luò)征集意見，廣泛聽取網(wǎng)友意見，由過去的“閉關(guān)鎖國(guó)”改為“開放治國(guó)”。

政府在改變對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論態(tài)度的過程中，高級(jí)政府官員和政府部門主要管理人員更要主動(dòng)改變對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的態(tài)度，要具有較強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)信息甄別能力。因?yàn)樵诠舱咧贫ㄟ^程中，網(wǎng)友只是提出自己的看法和觀點(diǎn)，但是真正是否被采納還是需要高級(jí)政府官員或者政府主要管理人員的決定，如果他們沒有正確的看待網(wǎng)絡(luò)輿論，甚至不去關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿論，網(wǎng)友提出再多的建設(shè)性意見也是沒有武之地的。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，越高級(jí)的政府官員，一般都是比較年老的，并且日常的事務(wù)繁忙，沒有時(shí)間或者沒有習(xí)慣去上網(wǎng)了解公眾的評(píng)論，所以說，官員的級(jí)別越高，上網(wǎng)的時(shí)間是越短的。這種情況就需要國(guó)家制定相應(yīng)的制度來(lái)要求他們時(shí)刻了解網(wǎng)上民眾的意見，可以定期或者不定期的考察官員對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論的了解，或者總結(jié)網(wǎng)絡(luò)民意，這都可以增加政府官員上網(wǎng)的頻率，提高他們的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)。

二、政府公共決策如何避免網(wǎng)絡(luò)輿論影響

1.網(wǎng)絡(luò)輿論的收集

如何收集網(wǎng)絡(luò)輿論，首先是要了解網(wǎng)絡(luò)輿論從何而來(lái)。網(wǎng)友會(huì)在各個(gè)網(wǎng)站上的留言板、博客、QQ、微博等針對(duì)某些公共問題或者某項(xiàng)公共政策進(jìn)行討論，信息收集員就是要在這些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上全面、迅速的收集網(wǎng)友的意見。信息收集員要全面覆蓋所有可能產(chǎn)生信息的平臺(tái)上去收集信息，而且是要迅速，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)信息更新的速度非?？?，信息收集員如果沒有把握好時(shí)機(jī)去收集，很可能會(huì)導(dǎo)致一些信息的丟失，如果再回過頭去尋找，也是一項(xiàng)非常麻煩的事情。所以為了做好這個(gè)工作，收集更多的網(wǎng)友的意見，就要安排專人專項(xiàng)負(fù)責(zé)這一工作。

2.網(wǎng)絡(luò)輿論的分類

雖然網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)于制定公共政策是有效的，但是網(wǎng)絡(luò)上的信息“魚龍混雜”，網(wǎng)絡(luò)輿論更是各式各樣的，這些信息有些是對(duì)公共政策制定有用的，有些則是無(wú)用的，所以就要在收集網(wǎng)絡(luò)輿論的基礎(chǔ)上在對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行分類。網(wǎng)絡(luò)輿論會(huì)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，比如，以真實(shí)性為標(biāo)準(zhǔn)，分為真實(shí)信息和虛假信息，辨別真假信息就需要利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段；或者以合理性為分類標(biāo)準(zhǔn)，可以分為理性的批評(píng)和建議的合理信息和沒有意義、純粹的泄憤和攻擊的信息。還有等等類似的分類標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿論的分類就是為了更好的制定公共政策。

3.網(wǎng)絡(luò)輿論的分析

將收集道德網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行分類后，接下來(lái)進(jìn)行的工作就是將收集到的信息進(jìn)行深入分析，了解透徹后才能運(yùn)用到公共政策中去。不過要對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論分析可不是一件輕松的事情，這項(xiàng)工作主要包括對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的原因進(jìn)行分析，網(wǎng)友為何會(huì)提出這一種觀點(diǎn)；制造網(wǎng)絡(luò)輿論的群體或者階層進(jìn)行分析，不同的群體或者階層提出的網(wǎng)絡(luò)輿論是不同的；網(wǎng)絡(luò)輿論的地區(qū)分析，不同地區(qū)的網(wǎng)友也有不同的觀點(diǎn)，等等。網(wǎng)上輿論是一個(gè)混合體，它包含了網(wǎng)友不同的經(jīng)歷、認(rèn)知、層次、地區(qū)、行業(yè)等等，只有對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論分析透徹了，才能制定出合理的公共政策。

4.網(wǎng)絡(luò)輿論的綜合與利用

進(jìn)行完網(wǎng)絡(luò)輿論的分析工作之后，接下來(lái)就可以把層層篩選的各種建議和意見綜合在一起。這個(gè)過程也應(yīng)當(dāng)按照分類綜合的方法來(lái)綜合這些信息，將相似的意見和建議放在一起，或者按照比重大小排列分類。根據(jù)分類的情況，運(yùn)用到合適的公共政策制定中。還可以建立一個(gè)專門的數(shù)據(jù)庫(kù)，以備以后再次利用。

三、結(jié)語(yǔ)

網(wǎng)絡(luò)的普及對(duì)于民眾來(lái)說是很好的一個(gè)工具，既能隨時(shí)隨地的交流，還能發(fā)表自己的看法，為國(guó)家的政策制定出一份力。雖然現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)輿論還是有很多的負(fù)面影響，但是我相信，在我國(guó)不斷發(fā)展的過程中，我國(guó)國(guó)民的綜合素質(zhì)也會(huì)不斷的提升，負(fù)面的網(wǎng)絡(luò)輿論會(huì)越來(lái)越少，我國(guó)公民會(huì)文明的有序的發(fā)表網(wǎng)絡(luò)輿論。

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