王德明

熱點(diǎn)綜述：政府工作報告在健康中國建設(shè)方面提出了諸多新理念，如推進(jìn)健康中國建設(shè)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補(bǔ)助由每人每年420元提高到450元，同步提高個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大用藥保障范圍。在全國推進(jìn)醫(yī)保信息聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算。完善大病保險制度，提高保障水平。全面啟動多種形式的醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)試點(diǎn)，三級公立醫(yī)院要全部參與并發(fā)揮引領(lǐng)作用，建立促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源上下貫通的考核和激勵機(jī)制，增強(qiáng)基層服務(wù)能力，方便群眾就近就醫(yī)。分級診療試點(diǎn)和家庭簽約服務(wù)服務(wù)擴(kuò)大到85%以上地市。食品藥品安全事關(guān)人民健康，必須管得嚴(yán)而又嚴(yán)。要完善監(jiān)管體制機(jī)制，充實基層監(jiān)管力量，夯實各方責(zé)任，堅持源頭控制、產(chǎn)管并重、重點(diǎn)治亂，堅決把好人民群眾飲食用藥安全的每一道關(guān)口。要加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度。李克強(qiáng)總理在政府工作報告中明確提出，加快改善生態(tài)環(huán)境特別是空氣質(zhì)量，是人民群眾的迫切愿望，是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。必須科學(xué)施策、標(biāo)本兼治、鐵腕治理，努力向人民群眾交出合格答卷。堅決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。治理霧霾人人有責(zé)，貴在行動、成在堅持。全社會應(yīng)不懈努力，藍(lán)天必定會一年比一年多起來。

【熱點(diǎn)材料】

一、從《經(jīng)濟(jì)生活》的角度分析

1. 消費(fèi)者要樹立維權(quán)意識和法律意識，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。商品是使用價值與價值的統(tǒng)一體，消費(fèi)者購買商品的目的就是為了得到商品的使用價值。健康的生活離不開健康的食品、藥品和環(huán)境。質(zhì)量不合格的食品、藥品會影響消費(fèi)者的身體健康，進(jìn)而影響我們的生活。因此，推進(jìn)健康中國建設(shè)必須關(guān)注食品安全問題。

2. 企業(yè)要講究誠信，樹立良好的信譽(yù)和形象。企業(yè)的信譽(yù)和形象是企業(yè)的無形資產(chǎn)，能夠給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益。因此，企業(yè)必須重視自己的信譽(yù)和形象，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，讓人民群眾在健康安全的生活中提升生存質(zhì)量，提高幸福指數(shù)。

3. 國家要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的和必要的行政手段，加強(qiáng)科學(xué)的宏觀調(diào)控。由于市場失靈及市場調(diào)節(jié)具有盲目性、自發(fā)性、滯后性等缺陷，這表明單一市場調(diào)節(jié)具有嚴(yán)重的危害性。面對市場上存在著食品安全、藥品安全等問題，國家必須有所作為，加強(qiáng)科學(xué)的宏觀調(diào)控，從而保障人民健康，推進(jìn)健康中國建設(shè)。更要優(yōu)先保障和改善民生，該辦能辦的實事要竭力辦好，基本民生的底線要堅決兜牢，健康是幸福之基。

4. 堅持以人為本的核心立場?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心立場是以人為本，各級黨委和政府部門要落實科學(xué)發(fā)展觀，重視食品安全和生產(chǎn)安全問題，堅持以人為本，全面建立健康影響評價評估制度，系統(tǒng)評估各項經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和政策、重大工程項目對健康的影響。

5. 讓市場在資源配置中起決定作用。這要求我們正確處理政府和市場的關(guān)系，既要堅持讓市場在資源配置中起決定作用。我們要堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平，讓全體人民公平獲得。同時，在基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域政府要有所為，在非基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域市場要有活力。

6. 實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。當(dāng)前，我國正處于脫貧攻堅的關(guān)鍵時期，因病返貧成為其間一大障礙。據(jù)國務(wù)院扶貧辦建檔立卡統(tǒng)計，因病致貧、因病返貧貧困戶占建檔立卡貧困戶總數(shù)的42.2%。健康是一切之本，是全面建成小康社會亟待一個更加健康的中國。

二、從《政治生活》的角度分析

1. 我國的國家性質(zhì)。我國是人民民主專政的社會主義國家，其本質(zhì)是人民當(dāng)家作主?！叭窠】怠敝Α叭嫘】怠?，要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，一切為了人民健康，要普及健康生活，提高人民的健康素質(zhì)。從根本上說這是由我國的國家性質(zhì)決定的。

2. 我國政府的原則宗旨。大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，到2020年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高國民健康水平，為全面建成小康社會提供有力健康支撐?！笆濉睍r期，我國更加注重預(yù)防為主和健康促進(jìn)，更加注重工作重心下移和資源下沉，更加注重提高服務(wù)質(zhì)量和水平，實現(xiàn)發(fā)展方式由以疾病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變。

3. 我國的國體是人民民主專政的社會主義國家，本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。我國政府堅持完善健康保障，增加對人民的健康投入，建設(shè)健康環(huán)境，營造人民的健康氛圍。同時，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，提升人民健康產(chǎn)品的供給側(cè)質(zhì)量。

4. 我國政府的基本職能。我國政府作為人民的政府，要行使加強(qiáng)社會建設(shè)等職能。推行醫(yī)療改革，完善醫(yī)療保障制度。

5. 中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。2016年10月25日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，明確提出了今后15年推進(jìn)健康中國建設(shè)的行動綱領(lǐng)。

三、從《文化生活》的角度分析

1. 文化對經(jīng)濟(jì)、政治具有反作用，是衡量一個國家綜合國力的重要標(biāo)志之一。我們必須倡導(dǎo)健康文化和健康的生活方式，將維護(hù)國人健康作為自己重大職責(zé)，

2. 經(jīng)濟(jì)與文化相互交融，文化越來越成為綜合國力競爭的重要因素。必須加強(qiáng)醫(yī)療人才的培養(yǎng)。中醫(yī)藥服務(wù)資源布局、結(jié)構(gòu)仍需加快調(diào)整，中醫(yī)藥人才隊伍對事業(yè)發(fā)展的支撐不足，特別是領(lǐng)軍人才缺乏等。

3. 加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)。應(yīng)充分發(fā)揮廣大醫(yī)務(wù)人員的積極性，既提升薪酬待遇、優(yōu)化職業(yè)環(huán)境，又要強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和行業(yè)自律，依法打擊索要紅包、吃拿回扣等違法犯罪行為，讓廣大醫(yī)務(wù)人員更加積極主動為人民提供最好的衛(wèi)生與健康服務(wù)。這就要求加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的思想道德修養(yǎng)。

四、從《生活與哲學(xué)》的角度分析

1. 堅持一切從實際出發(fā)，實事求是。物質(zhì)決定意識，意識是物質(zhì)的反映，我國必須立足于本國國情，著力促進(jìn)健康中國的發(fā)展。當(dāng)前我國正處于老齡化時代的來臨以及藥品食品安全隱患并沒有完全消除，環(huán)境問題又集中爆發(fā)，打造健康中國必須從這些相關(guān)方面入手。

2. 意識具有能動的反作用。促進(jìn)醫(yī)療科研和醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展，實行最嚴(yán)格的食品藥品安全制度，并按照綠色發(fā)展理念，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，牢固樹立安全發(fā)展理念，健全公共安全體系，努力減少公共安全事件對人民生命健康的威脅。

3. 規(guī)律是客觀的，又是普遍的，要求我們尊重客觀規(guī)律，按規(guī)律辦事。對于醫(yī)療保險制度以及中醫(yī)發(fā)展要正確地發(fā)揮主觀能動性；正確處理人與自然的關(guān)系，在人與自然和諧統(tǒng)一中促進(jìn)生態(tài)平衡和環(huán)境的保護(hù)。

4. 世界是普遍聯(lián)系的，要堅持用聯(lián)系的觀點(diǎn)看問題。推進(jìn)健康中國建設(shè)，營造健康環(huán)境是基礎(chǔ)。良好的生態(tài)環(huán)境是人類生存與健康的基本前提。按照綠色發(fā)展理念，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，重點(diǎn)抓好空氣、土壤、水污染的防治，切實解決突出環(huán)境問題。

5. 整體與部分是辯證統(tǒng)一關(guān)系，整體統(tǒng)帥部分，要樹立整體意識。全面建立健康影響評價評估制度，系統(tǒng)評估規(guī)劃、政策和重大工程項目對健康影響，意味著方方面面都要協(xié)調(diào)，每個行業(yè)、單位、機(jī)構(gòu)和個人都要參與到健康促進(jìn)當(dāng)中。

6. 世界是永恒發(fā)展的，要堅持用發(fā)展的觀點(diǎn)看問題。要把控好從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，努力減少公共安全事件對人民生命健康的威脅，為健康中國提供有力安全保障。為此，企業(yè)發(fā)展不能只看眼前的利益，應(yīng)該堅持發(fā)展的觀點(diǎn)，防患于未然。

7. 事物發(fā)展是前進(jìn)性和曲折性的統(tǒng)一。加快推進(jìn)健康中國建設(shè)是歷史之必然，時代之擔(dān)當(dāng)，人民之期盼。但工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化，疾病譜、生態(tài)環(huán)境、生活方式不斷變化，為我們的衛(wèi)生健康工作帶來的諸多挑戰(zhàn)，對此我們應(yīng)該保持清醒的頭腦。

8. 辯證否定的原理要求我們要樹立創(chuàng)新意識，發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，深入開展進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃，加快推進(jìn)分級診療制度建設(shè)，推進(jìn)預(yù)約診療，優(yōu)化就醫(yī)流程，開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，只有這樣，才能從根本上“疏通”醫(yī)患矛盾，保護(hù)和調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。

9. 矛盾的特殊性要求我們堅持具體問題具體分析?！?017年衛(wèi)生計生工作要點(diǎn)》明確，因地制宜推廣城市緊密型醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體、?？坡?lián)盟、遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)等，加強(qiáng)與醫(yī)保政策銜接，健全管理、運(yùn)行和考核機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有效下沉，引導(dǎo)二級以上醫(yī)院向下轉(zhuǎn)診診斷明確、病情穩(wěn)定的慢性病患者。

10. 矛盾普遍性與特殊性是辯證統(tǒng)一的。要在國家政策的引導(dǎo)下，我國醫(yī)療聯(lián)合體或醫(yī)療集團(tuán)試點(diǎn)紛紛涌現(xiàn)。2017年1月23日，國家衛(wèi)生計生委發(fā)布的《關(guān)于開展醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》提出，要以醫(yī)聯(lián)體為載體推進(jìn)分級診療建設(shè)。

11. 要善于抓重點(diǎn)，集中力量解決主要矛盾。要以“推進(jìn)建設(shè)中國建設(shè)”為重大契機(jī)，在新的起點(diǎn)上把握戰(zhàn)略機(jī)遇，以更大的魄力、更足的勇氣，不斷破解深層次矛盾，推動重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革發(fā)展取得決定性進(jìn)展。

12. 堅持兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的統(tǒng)一。要堅持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享。為新時期打造健康中國建設(shè)，實現(xiàn)全民健康而努力。

13. 人民群眾實踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者，要求堅持群眾觀點(diǎn)和群眾路線。到去年年底，社保卡持卡人數(shù)達(dá)到9.72億，覆蓋了我國70%的人口。今年計劃使社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)達(dá)到10.5億，到2020年使我國90%以上的人口持有社?？?。加強(qiáng)重大疾病防控，到維護(hù)少年兒童健康。從重視婦幼、老年人、殘疾人、流動人口等重點(diǎn)人群健康，到倡導(dǎo)健康文明的生活方式、做好心理健康服務(wù)，都要求我們樹立大衛(wèi)生、大健康理念，使健康服務(wù)貫穿全程、惠及全民。

14. 正確的價值判斷和價值選擇體現(xiàn)了人民群眾的利益和立場。要建立促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源上下貫通的考核和激勵機(jī)制”。事實上，醫(yī)聯(lián)體只有充分照顧到各方利益，讓合作換來共贏，醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部成員的力量才能擰成一股繩。健康中國就是要以人民健康為中心，為人民根本利益服務(wù)，本質(zhì)上就是改善人民健康狀況，實現(xiàn)人口健康全覆蓋。

15. 生的真正價值在于對社會的奉獻(xiàn)。截至2015年，居民人均預(yù)期壽命提高到76.34歲，孕產(chǎn)婦死亡率下降到20.1/10萬，嬰兒死亡率下降到8.1‰?；踞t(yī)保覆蓋95%以上人口。這些具有說服力的數(shù)據(jù)、實實在在的變化，凝結(jié)著廣大衛(wèi)生與健康工作者的辛勞與奉獻(xiàn)。

【能力訓(xùn)練】

材料一：青少年營養(yǎng)健康狀況關(guān)系個人成長發(fā)育和全面發(fā)展，關(guān)系國家未來和民族興旺。實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，是黨和政府堅持以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是人民群眾的熱切期盼，營養(yǎng)改善計劃對于切實改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)狀況，提高農(nóng)村學(xué)生健康水平具有重大意義。在集中連片特殊困難地區(qū)試點(diǎn)，每生每天3元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將有680個縣市的2 600萬在校生受益，每年所需160多億元由中央財政負(fù)擔(dān)。

（1）用《政治生活》知識，簡析政府應(yīng)如何確保學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的落實。

材料二：做好學(xué)生營養(yǎng)改善既要計劃，更重管理。鼓勵各地以貧困地區(qū)、民族和邊疆地區(qū)、革命老區(qū)等為重點(diǎn)，因地制宜開展?fàn)I養(yǎng)改善試點(diǎn)。統(tǒng)籌農(nóng)村中小學(xué)校舍改造，將學(xué)生食堂列為重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，切實改善學(xué)生就餐條件。將家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每生每天提高1元，達(dá)到小學(xué)生每天4元、初中生每天5元。

（2）上述材料體現(xiàn)了《生活與哲學(xué)》中矛盾分析法的哪些道理？

材料三：近年來，食品安全問題是一波未平一波又起，“瘦肉精”事件塵埃未落，“染色饅頭”“回爐面包”“牛肉膏”“地溝油”又接踵而來……食品問題可謂五花八門，觸目驚心，引發(fā)了人們對食品安全的不安與恐慌。

（3）運(yùn)用《經(jīng)濟(jì)生活》的相關(guān)知識，說明上述材料中所述問題產(chǎn)生的原因。

（4）構(gòu)建“放心消費(fèi)”的食品市場，是廣大消費(fèi)者的企盼，是政府的責(zé)任，也是企業(yè)的責(zé)任，當(dāng)前就營造安全放心的食品市場，請?zhí)顚懴卤怼?/p>

材料四 2016年8月26日中共中央政治局審議通過“健康中國2030”規(guī)劃綱要，該綱要對全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化具有重大意義。這也是我國積極參與全球健康治理、履行我國對聯(lián)合國“2030可持續(xù)發(fā)展議程”承諾的重要舉措。當(dāng)前我國面臨著生態(tài)環(huán)境、生活方式不斷變化帶來的新挑戰(zhàn)，國家提出建設(shè)“共建共享、全民健康”的健康中國戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略指出，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把健康融入所有政策，全方位、全周期保障人民健康，大幅提高健康水平，顯著改善健康公平。

（5）請運(yùn)用歷史唯物主義知識，分析材料所體現(xiàn)的哲學(xué)道理。

材料五 甲觀點(diǎn)：我運(yùn)動，我健康，我幸福，健康中國與我無關(guān)。

乙觀點(diǎn)：只要政府做得好，健康中國就OK啦。

（6）運(yùn)用《政治生活》知識，對上述兩人對健康中國的態(tài)度進(jìn)行評析。

材料六 落實行動：健康中國建設(shè)，需要各方的共同努力。

（7）請從《經(jīng)濟(jì)生活》角度，為健康中國建設(shè)提出兩條合理化建議。

參考答案：

（1）①政府應(yīng)堅持對人民負(fù)責(zé)的原則，積極履行組織文化建設(shè)職能和社會建設(shè)的職能。② 依法行政，虛心接受人民群眾的監(jiān)督。

（2）① 矛盾具有特殊性，要求我們具體問題具體分析。學(xué)生營養(yǎng)改善需要我們因地制宜開展試點(diǎn)。

② 矛盾的普遍性與特殊性是相互聯(lián)結(jié)的，要求做到共性與個性的具體的歷史的統(tǒng)一，需要在集中連片特殊困難地區(qū)試點(diǎn)。

③ 主次矛盾和矛盾主次方面原理要求我們堅持兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的統(tǒng)一。這就要求我們既要重計劃，更要重管理。 （也可從堅持一分為二的觀點(diǎn)角度回答。）

（3）①市場調(diào)節(jié)的自發(fā)性導(dǎo)致某些生產(chǎn)者、經(jīng)營者為追逐私利違法經(jīng)營。② 某些生產(chǎn)者違背誠實信用的市場交易原則，致使食品安全問題頻發(fā)。

（4）

（5）①社會存在決定社會意識，健康中國戰(zhàn)略的提出是對當(dāng)前社會出現(xiàn)新挑戰(zhàn)的積極回應(yīng)。②人民群眾是社會實踐的主體，歷史的創(chuàng)造者，要求我們堅持群眾觀點(diǎn)和群眾路線。該戰(zhàn)略堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全方位、全周期保障人民健康。③正確的價值判斷和價值選擇必須自覺站在最廣大人民的立場上。健康中國戰(zhàn)略的提出體現(xiàn)了黨和政府把人民群眾的利益作為最高的價值標(biāo)準(zhǔn)。

（6）微信中兩人的觀點(diǎn)都是片面的。①我國政府是人民的政府，堅持為人民服務(wù)的宗旨和對人民負(fù)責(zé)的原則。政府履行社會建設(shè)職能和生態(tài)文明建設(shè)職能。因此，健康中國行需要政府發(fā)揮積極作用。②我國公民堅持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則、國家利益與個人利益相結(jié)合的原則。因此，健康中國行需要公民的積極參與。

（7）①健康中國需要政府貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。政府要加大環(huán)境保護(hù)力度，發(fā)揮財政的積極作用。②健康中國需要企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高自主創(chuàng)新能力。企業(yè)使用先進(jìn)的排污設(shè)備，減少環(huán)境污染。③健康中國需要個人樹立正確消費(fèi)觀，保護(hù)環(huán)境，綠色消費(fèi)。踐行綠色的生活方式：綠色出行、低碳生活。

責(zé)任編輯 李平安