吳越

中國(guó)共產(chǎn)黨山東省第十一次代表大會(huì)報(bào)告中，人民群眾被放在了顯著的位置，“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，建設(shè)和諧美麗的幸福家園”“人民群眾獲得感顯著增強(qiáng)”“不斷豐富人民精神世界”……

在此，我們從扶貧、看病與養(yǎng)老、教育與就業(yè)三個(gè)方面對(duì)報(bào)告進(jìn)行解讀，探究與普通人息息相關(guān)的那些政策如何抵達(dá)我們的生活。

扶貧：小康路上不讓一個(gè)人掉隊(duì)

黨代會(huì)上，扶貧成為熱議的話題。報(bào)告指出，“鞏固提升脫貧成果，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)由主要解決絕對(duì)貧困向重點(diǎn)緩解相對(duì)貧困轉(zhuǎn)變，由主要解決農(nóng)村貧困向統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)貧困轉(zhuǎn)變”；“小康路上決不能讓一個(gè)人掉隊(duì)”。

消除貧困，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，使命艱巨。目前，我省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)減貧671.1萬(wàn)人。

黨代會(huì)召開(kāi)期間，6月15日，新華社發(fā)布重頭稿件《山東“光榮脫貧”彰顯文化強(qiáng)力》，關(guān)注山東特色的脫貧之路。文章說(shuō)，經(jīng)濟(jì)文化大省山東在新一輪脫貧攻堅(jiān)中，發(fā)揮文化滋養(yǎng)和精神支撐的作用，堅(jiān)持要“富口袋”先“富腦袋”，激發(fā)了貧困人群的小康追求，彰顯出精神文化的強(qiáng)大力量，走出了一條有山東特色的“光榮脫貧”之路。

這篇2900多字的報(bào)道從“紅色精神激勵(lì)”“傳統(tǒng)文化滋養(yǎng)”“時(shí)代楷模引領(lǐng)”“鄉(xiāng)風(fēng)文明重塑”四個(gè)方面對(duì)山東特色的“光榮脫貧”之路進(jìn)行了全面的闡述。文章最后援引山東省扶貧辦主任時(shí)培偉的話說(shuō)，到2018年，不僅要確保山東242.4萬(wàn)建檔立卡農(nóng)村貧困人口全部脫貧，更要讓齊魯大地的“光榮脫貧”成為山東由文化大省邁向文化強(qiáng)省的時(shí)代標(biāo)志。

比如在“鄉(xiāng)風(fēng)文明重塑”方面，長(zhǎng)期以來(lái)，一些地方紅白事大操大辦，加重了群眾負(fù)擔(dān)。山東農(nóng)村此風(fēng)尤甚，成為脫貧群眾返貧的重要因素，吞噬了來(lái)之不易的脫貧攻堅(jiān)成果。

去年6月，山東被列為全國(guó)農(nóng)村移風(fēng)易俗工作的試點(diǎn)省份之一，整治紅白事鋪張浪費(fèi)成為一項(xiàng)重要內(nèi)容。臨沂市臨港區(qū)泉子社區(qū)，65歲的李相坡一大早來(lái)到社區(qū)辦公室，在“喪事簡(jiǎn)辦保證書(shū)”上鄭重地簽下了自己的名字。

“喪事簡(jiǎn)辦保證書(shū)”對(duì)人數(shù)、規(guī)格、禮金、宴席等方面，做出了減少鋪張浪費(fèi)的詳細(xì)規(guī)定。比如，菜金不超過(guò)100元一桌，不上煙酒?！巴ㄟ^(guò)這些‘禁令，村民辦喪事的花費(fèi)已由三四萬(wàn)元下降到一萬(wàn)元以下，時(shí)間也從三五天縮減到兩天以?xún)?nèi)，大大減輕了村民負(fù)擔(dān)?！鄙鐓^(qū)黨總支書(shū)記李相元說(shuō)。

去年以來(lái)，山東陸續(xù)在全省農(nóng)村、社區(qū)成立了8.6萬(wàn)余個(gè)紅白理事會(huì)，以村規(guī)民約的形式，整治紅白事互相攀比、鋪張浪費(fèi)之風(fēng)，重塑鄉(xiāng)村文明新風(fēng)，為群眾“人情賬本”減負(fù)。

看病與養(yǎng)老：兩大社會(huì)難題如何破解？

看病難、看病貴，是當(dāng)前一大困擾。如何破解這一難題？報(bào)告提出，深入推進(jìn)健康山東建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加快醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源上下貫通，破解群眾看病之“痛”。積極發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。

兩位醫(yī)療單位從業(yè)者，他們從專(zhuān)業(yè)角度進(jìn)行了解讀?！搬t(yī)聯(lián)體建設(shè)對(duì)于調(diào)整優(yōu)化醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源‘下沉，提升基層醫(yī)療水平，更好實(shí)施分級(jí)診療和滿足群眾健康需求，意義重大?！钡轮菔腥嗣襻t(yī)院骨外科副主任岳紅衛(wèi)代表說(shuō)，“目前一些醫(yī)院、科室已經(jīng)作出探索，接下來(lái)將逐漸全面推開(kāi)?！痹谒磥?lái)，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，要提高醫(yī)生和病人的認(rèn)識(shí)，使醫(yī)患雙方都逐漸接受這種模式；加強(qiáng)多個(gè)職能部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，建立有效協(xié)調(diào)機(jī)制；明確考核機(jī)制，在收入分配和時(shí)間分配上做好平衡；提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的硬件水平，醫(yī)生“流動(dòng)”下去，相應(yīng)配套設(shè)施也要跟上。

“對(duì)老年人特別是失能老人來(lái)說(shuō)，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式是實(shí)現(xiàn)‘老有所養(yǎng)、老有所安的關(guān)鍵?！鼻鄭u市市立醫(yī)院本部呼吸科主任劉學(xué)東代表說(shuō)，“報(bào)告專(zhuān)門(mén)提到要推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，這既切合當(dāng)前實(shí)際，也是對(duì)應(yīng)對(duì)未來(lái)養(yǎng)老趨勢(shì)的謀劃。”做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，需要加大投入，保證醫(yī)養(yǎng)場(chǎng)所與老年人口相匹配；做好家庭醫(yī)生簽約工作，滿足老年人的居家醫(yī)養(yǎng)需求；還要加強(qiáng)對(duì)陪護(hù)人員的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，解決護(hù)理不規(guī)范問(wèn)題。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，全省60歲以上老年人口達(dá)到2057萬(wàn)，占總?cè)丝诘?0.68%，人口老齡化形勢(shì)較為嚴(yán)峻。對(duì)此，報(bào)告提出，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，健全多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，切實(shí)做到老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)、老有所安。

教育與就業(yè)：國(guó)之大計(jì)與民生之本

教育乃國(guó)之大計(jì)，就業(yè)是民生之本。

深化基礎(chǔ)教育綜合改革，推進(jìn)義務(wù)教育均衡提升；完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才；強(qiáng)化“雙一流”建設(shè)，打造一批高水平應(yīng)用型大學(xué)……報(bào)告明確，努力辦好人民滿意的教育，使更多孩子成就夢(mèng)想、更多家庭實(shí)現(xiàn)希望。

“義務(wù)教育均衡提升承載著群眾對(duì)公平教育和優(yōu)質(zhì)教育的雙重期盼，是教育改革發(fā)展的重中之重?！睏椙f市實(shí)驗(yàn)小學(xué)副校長(zhǎng)于偉利代表說(shuō)，自2015年起，學(xué)校與多所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校建立“手拉手”聯(lián)盟教育關(guān)系，定期組織教師送課交流，探索出了支援鄉(xiāng)村教育的路子，實(shí)現(xiàn)了資源共享、合作共贏?！跋乱徊?，我們將以報(bào)告精神為指引，以更加積極的狀態(tài)投入工作，通過(guò)授課、講座、座談、報(bào)告會(huì)等形式，在課堂教學(xué)、課程設(shè)置、教師成長(zhǎng)、教學(xué)管理等方面與聯(lián)盟學(xué)校加強(qiáng)交流，把聯(lián)盟教育推向深入。”

五年來(lái)，我省先后制定出臺(tái)財(cái)政投入、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)貸款、就業(yè)援助、培訓(xùn)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼等一攬子促進(jìn)就業(yè)政策，并在全國(guó)率先建立失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)警和預(yù)防調(diào)控三位一體的工作機(jī)制，城鎮(zhèn)新增就業(yè)596.16萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4%以?xún)?nèi)。

未來(lái)五年，在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，報(bào)告提出，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)和退役軍人就業(yè)安置工作，促進(jìn)就業(yè)與發(fā)展良性互動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。

省人力資源社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)韓金峰代表表示，全省人社部門(mén)將深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)服務(wù)體系；加強(qiáng)人才載體建設(shè)，培養(yǎng)、吸引、留住、用好人才。

（文據(jù)新華社、《大眾日?qǐng)?bào)》等）