黨應強

習近平總書記來陜西視察期間，深刻闡述了關系陜西現(xiàn)代化建設全局和長遠發(fā)展的一系列重大問題，做出了“陜西正處在追趕超越階段”的重要論斷?？梢哉f，習總書記的重要論斷是對陜西所處發(fā)展階段的科學定位，也為未來陜西的經(jīng)濟社會發(fā)展指明了方向。

一、“追趕超越”對陜西未來發(fā)展的重要意義

1.“追趕超越”提出的背景及歷程。“十二五”期間，陜西的地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11%，高出全國同期平均水平三個百分點。從增速看，陜西經(jīng)濟呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。但也應看到，“十二五”期間陜西的地區(qū)生產(chǎn)總值增速是一種高速回落的分布，由2010年的14.6%回落到2015年的7.9%。與此同時，陜西在居民收入、對外開放、城鎮(zhèn)化推進及科技創(chuàng)新等方面與東部發(fā)達地區(qū)還存在不小的差距。

2.“追趕超越”的重要意義。在我國經(jīng)濟進入新常態(tài)的大背景下，陜西的經(jīng)濟增長同樣面臨諸多困境。陜西的工業(yè)結構偏重，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)居多，經(jīng)濟增長對能源化工等產(chǎn)業(yè)依賴性強，亟須通過產(chǎn)業(yè)轉型和升級，實現(xiàn)經(jīng)濟增長動能的轉換，推動陜西經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。對陜西來說，追趕超越不僅是歷史機遇，也是轉型發(fā)展的必由之路?！白汾s超越”將是今后很長一個時期，陜西邁向現(xiàn)代化發(fā)達省份的重要發(fā)展戰(zhàn)略。

二、陜煤集團在“追趕超越”中的重要作用

1.能源化工對陜西經(jīng)濟增長的重要作用。從2000年以來，陜西經(jīng)濟增速一直位于全國前列，得益于陜北煤炭、石油、天然氣的開發(fā)和轉化，陜西工業(yè)也以能源化工為主。過去十多年間，在能源價格飛漲的背景下，依賴煤炭、石油等能源資源的陜北地區(qū)經(jīng)歷了一輪快速增長，陜西經(jīng)濟能保持快速增長躋身“金磚四省”，陜北能源經(jīng)濟的拉動功不可沒。據(jù)了解，“十二五”以來，陜西能源化工工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重保持在50%以上。

2.煤炭工業(yè)“追趕超越”是陜西“追趕超越”的重要基礎。但是，近年來由于經(jīng)濟增速下滑、能源需求放緩、環(huán)境保護形勢嚴峻等多重因素的影響，陜西以煤炭、石油為代表的能源化工產(chǎn)業(yè)風光不再。其中，煤炭工業(yè)已經(jīng)結束了十年的黃金發(fā)展時期，但其作為陜西省能源支柱的地位卻未曾撼動，對工業(yè)經(jīng)濟依然發(fā)揮著不可或缺的拉動和支撐作用。因此，陜西要實現(xiàn)“追趕超越”，首先要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的“追趕超越”，而煤炭工業(yè)的“追趕超越”是重要基礎。

3.陜煤集團將引領煤炭工業(yè)“追趕超越”。陜煤集團作為陜西省屬骨干企業(yè)，要有引領陜西煤炭工業(yè)“追趕超越”的風度，更要在追趕超越上自我加壓，拿出敢闖的勇氣、擔當?shù)木辰?、實干的勁頭，抓牢用足借梯登高的政策機遇、穩(wěn)中求進的發(fā)展機遇、釋放紅利的改革機遇，真正把發(fā)展?jié)摿D化為現(xiàn)實優(yōu)勢。在當前產(chǎn)能全面過剩和產(chǎn)品同質化競爭激烈的大背景下，在新經(jīng)濟加速崛起和能源革命方興未艾的產(chǎn)業(yè)興替時代，主動作為、搶占先機，加快轉型發(fā)展步伐，實現(xiàn)率先突破，助力陜西煤炭工業(yè)的“追趕超越”。

三、紅柳林礦業(yè)公司的“追趕超越”實踐

1.紅柳林礦業(yè)公司在“追趕超越”中的角色定位。紅柳林礦業(yè)公司作為陜煤集團的標桿企業(yè)，在陜西全省掀起追趕超越熱潮的大環(huán)境下，也必須要樹起大旗，扛起任務，展現(xiàn)國有企業(yè)的擔當與責任。陜西省國資委對陜煤集團下達了新的追趕超越任務，陜煤集團對紅柳林礦業(yè)公司也調整增加了原煤生產(chǎn)任務指標。

紅柳林礦業(yè)公司將按照陜煤集團的要求，將“追趕超越”不僅看作企業(yè)產(chǎn)能的擴張，更把“追趕超越”任務提高到企業(yè)未來轉型、升級發(fā)展的高度看待。力圖短期內通過調整接續(xù)、強化管理、科學組織、保障生產(chǎn)、決策及時等措施，落實追趕超越責任，完成追趕超越任務，實現(xiàn)企業(yè)的轉型升級發(fā)展。

2.紅柳林礦業(yè)公司實現(xiàn)“追趕超越”的具體舉措。①理順工作思路。堅持“五大發(fā)展理念”引領，貫徹“四個全面”部署，落實“五個扎實”要求，調整接續(xù)，強化管理，科學組織，保障生產(chǎn)，決策及時，措施得力，落實追趕超越責任，完成追趕超越任務。

②細化追趕超越工作。a.明確生產(chǎn)任務。全面完成原煤生產(chǎn)任務。b.做實接續(xù)保障工作。一是科學設計采區(qū)、采面接續(xù)，保障產(chǎn)品儲量；二是合理組織生產(chǎn)，保障井巷開拓滿足工作面回采；三是超前做好設備接續(xù)工作。 c.提升經(jīng)營水平。一是落實全面預算管理，完善企業(yè)定額體系，強化成本分析與管控，提高企業(yè)經(jīng)營各項指標；二是以優(yōu)先保障礦井正常生產(chǎn)為前提，樹立物資超前儲備意識，處理好采購周期與緊急需求的關系；三是處理好產(chǎn)品銷售“三類關系”：處理好公司與銷售分公司、鐵路部門的協(xié)調關系，處理好市場與產(chǎn)品供應的變化關系，處理好銷售與生產(chǎn)的保障關系。 d.強化基礎管理。一是強化安全管理。以環(huán)境本質安全、裝備本質安全以及行為本質安全建設為抓手，落實《“155”非高危安全閉鎖管理體系》，持續(xù)開展超前預防管理、隱患專項檢查、規(guī)范作業(yè)流程等工作，加快本質安全型礦井建設；二是加強設備管理。健全設備管理制度，完善設備管理臺賬，落實責任，強化考核，確保設備運行穩(wěn)定；三是落實《“542“綠色環(huán)保體系》建設要求，加大環(huán)境改善與災害治理力度，加強過程控制與責任落實；四是提升技術保障水平，做實做細公司各類科研項目，超前做好礦井生產(chǎn)技術性難題的保障措施。

③完善保障措施。a.發(fā)動全員，凝聚追趕超越合力。要通過黨政同心、群策群力，上下聯(lián)動、眾謀眾籌，以正向輿論宣傳、周密措施保障、嚴格制度考核，落實各層級人員的責任，實現(xiàn)人人有任務，人人有指標，調動全員參與到追趕超越攻堅戰(zhàn)中來，凝聚追趕超越的向心力；要以月度檢查、季度考核通報的方式，不斷增強全員追趕超越的緊迫感，把壓力轉化為動力。b.保障有力，做實八項基礎性工作。要按照年初工作會的要求，持續(xù)深化“三穩(wěn)定、五提升”工作。一是要按照短期目標與長遠目標相結合的思路，圍繞生產(chǎn)任務，合理確定滿足煤炭儲量的接續(xù)工作面，并根據(jù)礦井主運輸系統(tǒng)實際能力，科學測算4-2煤產(chǎn)量，確保5-2煤產(chǎn)能最大釋放，科學制定三至五年的生產(chǎn)接續(xù)安排； 二是要超前做好工作面設備“四安四撤”工作；三是合理組織生產(chǎn)，持續(xù)做好勞務承包連采隊支護業(yè)務、北二盤區(qū)井巷工程開拓、4-2煤與5-2煤科學配采等工作；四是做好綜采成套設備更新、設備運維保養(yǎng)等設備保障工作；五是加強物資保障，超前考慮設備配件，特別是關鍵設備的備件儲備，縮短礦井大型設備維修周期；六是通過量化任務、市場調研、開發(fā)用戶、調整產(chǎn)品、協(xié)調運輸?shù)仁侄?，加強銷售工作；七是加強安全環(huán)保管理。強化安全制度，特別是超前預防類安全管理制度的執(zhí)行，切實把安全管理責任落實到每名管理人員、每個崗位。深入貫徹國家“三線一單”環(huán)保要求，保持好環(huán)境管理ISO14001：2015和職業(yè)健康安全管理OHSAS18001：2007認證資質，推進礦井環(huán)保開采、綠色發(fā)展；八是按照“三型四化”和智能化建設要求，推廣新技術新工藝的運用，特別是要在過溝開采、工作初采初放等關鍵領域開展科技攻關。進一步健全生產(chǎn)技術管理體系，加強生產(chǎn)技術人才隊伍建設，全面提升生產(chǎn)技術保障水平。

④扎實推進重點工程。一是加快二號進風斜井施工及二號風井地面配套工程建設；二是加快礦井排水系統(tǒng)建設；三是加快礦井污水處理站處理能力擴容改造；四是加快清水收集系統(tǒng)建設；五是加快廠區(qū)40噸煤粉鍋爐、二號風井10噸鍋爐及山下鍋爐改造；六是推進洗選系統(tǒng)改造；七是加快推進村莊搬遷工作。

⑤發(fā)揮黨建引領作用。一是氛圍營造，強化追趕超越宣傳報道，通過各類媒體，廣泛宣傳報道公司追趕超越過程中取得的新成績、新業(yè)績和涌現(xiàn)出的新風尚，唱響追趕超越主旋律；二是思想動員，把公司追趕超越目標任務，作為政治理論學習的主要內容，通過黨委中心組、“三會一課”、晨會、班前會、黨群例會等，把公司追趕超越的目標任務、形勢任務、工作措施等滲透到每一個黨員干部思想中去，轉變黨員干部思想觀念，統(tǒng)一思想、凝聚共識、形成合力；三是黨建效能實效化考核，制定下發(fā)黨建效能實效化管理考核辦法，把黨群效能實效化與公司追趕超越目標任務結合起來，掛鉤考評，細化考核標準，實施獎罰兌現(xiàn)。對追趕超越實效化考核前兩名的支委會成員予以獎勵，對考核后兩名的支委會成員對等處罰；四是抓作風建設，以落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任為主抓，制定追趕超越責任清單，嚴格落實“黨政十條紀律紅線”、“作風建設六類十六條負面清單”及規(guī)范化管理工作回頭看“69項負面清單”工作標準，轉變黨員干部工作作風，促進追趕超越目標順利完成。

（作者單位：陜煤集團神南紅柳林礦業(yè)公司）