文 李 偉

除了“大?！边€有“星辰”“北斗西虹橋”助力國(guó)家北斗科技創(chuàng)新建設(shè)

文 李 偉

4月，“天舟一號(hào)”與“天宮二號(hào)”成功完成首次“太空加油”；5月，國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919“初生”后圓滿完成穹頂之下的首飛。自古以來(lái)的飛天夢(mèng)想，可謂“不鳴則已、一鳴驚人”。由是觀之，我國(guó)科技事業(yè)的征途除了浩瀚“大海”之外還有廣袤的“星辰”。

同屬于“天上”范疇的“北斗導(dǎo)航”也在加快建設(shè)的步伐——早在“十二五”期間，國(guó)家發(fā)改委便牽頭聯(lián)合多部門共同起草了北斗產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，并將北斗導(dǎo)航系統(tǒng)列入《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》16項(xiàng)重大科技專項(xiàng)之一……在原總裝備部和上海市政府的關(guān)心支持下，由上海市科委和青浦區(qū)政府整合各種社會(huì)、高校資源，投入大量的人力、物力建設(shè)起來(lái)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地——中國(guó)北斗產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新西虹橋基地（以下簡(jiǎn)稱“北斗西虹橋基地”）,正在深耕著北斗領(lǐng)域垂直產(chǎn)業(yè)鏈以及橫向跨界融合的創(chuàng)新與生態(tài)建設(shè)。生而優(yōu)越

“在青浦，北斗無(wú)小事?！边@已經(jīng)是公開(kāi)的秘密，從中可以看出，北斗之于青浦而言所占的重要地位。

2013年6月，北斗西虹橋基地由中央軍委科技委副主任辛毅中將（時(shí)任總裝備部電子信息部部長(zhǎng)）和海南省省長(zhǎng)沈曉明（時(shí)任上海市副市長(zhǎng)）共同揭牌，并于2013年12月31日正式開(kāi)園運(yùn)營(yíng)。基地地處青浦西虹橋商務(wù)區(qū)內(nèi)，毗鄰虹橋樞紐、國(guó)家會(huì)展中心等標(biāo)志性設(shè)施，四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)起了長(zhǎng)江三角洲。根據(jù)規(guī)劃，該基地的建設(shè)發(fā)展總體框架為“一核兩翼兩平臺(tái)”，即以技術(shù)融合創(chuàng)新為“核心”，以引進(jìn)扶持骨干龍頭企業(yè)群和孵化培育小微創(chuàng)意企業(yè)群為“兩翼”，以建設(shè)專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)際化交流服務(wù)設(shè)施為“兩平臺(tái)”。

為了大力支持與發(fā)展北斗產(chǎn)業(yè)，青浦區(qū)政府從政策方面還專門出臺(tái)了《青浦區(qū)關(guān)于加快北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)（試行）》，為北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位保障。在機(jī)制保障方面，青浦區(qū)政府成立了北斗西虹橋基地推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全區(qū)北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。從人才保障、財(cái)政保障、示范應(yīng)用保障等方面推進(jìn)西虹橋北斗西虹橋基地的建設(shè)。

具體可從上海西虹橋?qū)Ш疆a(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司高級(jí)副總裁李堅(jiān)所言中看出，即北斗西虹橋基地在市和區(qū)兩級(jí)政府的大力支持下，全力對(duì)接國(guó)家“北斗”發(fā)展戰(zhàn)略，園區(qū)制定和出臺(tái)了綠色注冊(cè)通道、稅收扶持、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、扶持上市、人才補(bǔ)貼、業(yè)務(wù)對(duì)接等相關(guān)政策與配套服務(wù)；為加速產(chǎn)業(yè)的集聚與壯大，青浦區(qū)還設(shè)立了北斗西虹橋園區(qū)專項(xiàng)扶持資金，支撐優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展。目前，入駐園區(qū)的企業(yè)有業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)上海華測(cè)，以及普適導(dǎo)航、威固信息、海積信息、勢(shì)航網(wǎng)絡(luò)、真灼電子等快速成長(zhǎng)型企業(yè)。此外，如上海衛(wèi)星導(dǎo)航定位產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟（SSNA）、上海市北斗導(dǎo)航與位置服務(wù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、上海北斗導(dǎo)航創(chuàng)新研究院等業(yè)內(nèi)精尖機(jī)構(gòu)，也已入駐園區(qū)開(kāi)展工作。

在經(jīng)過(guò)3年多的發(fā)展后，北斗西虹橋基地產(chǎn)值飛速遞增，孵化了3家新三板上市導(dǎo)航企業(yè)，1家創(chuàng)業(yè)板上市的導(dǎo)航企業(yè)，支撐上海導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，企業(yè)集聚效應(yīng)顯著。

目前，北斗西虹橋基地已成為我國(guó)最有影響力的北斗產(chǎn)業(yè)園，以上海為首的長(zhǎng)三角北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)位居國(guó)內(nèi)前列，相繼被原總裝備部和上海市政府授予“中國(guó)北斗產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新西虹橋基地”、“四新經(jīng)濟(jì)示范基地”、“現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易基地”、“院士專家服務(wù)中心”、“上海市孵化器”、“上海市文化創(chuàng)意園區(qū)”等資質(zhì)，并受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定和贊揚(yáng)。

PPP模式成亮點(diǎn)

北斗的飛速發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)且合理的規(guī)劃，關(guān)于這一點(diǎn)，上海西虹橋?qū)Ш疆a(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司總裁薛楊予以了證實(shí)?！霸谠茖W(xué)技術(shù)部部長(zhǎng)、中科院院士徐冠華的指導(dǎo)下，基地先后通過(guò)兩次合理的規(guī)劃制定了未來(lái)的發(fā)展路徑，第一次為2012年，第二次為2017年。站在‘十二五’和‘十三五’的角度上來(lái)看，我們力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)內(nèi)北斗園區(qū)第一的位置，爭(zhēng)做國(guó)內(nèi)高精度北斗導(dǎo)航位置服務(wù)的科創(chuàng)中心。”薛楊補(bǔ)充道：“經(jīng)過(guò)這么多年在PPP模式應(yīng)用到科技創(chuàng)新領(lǐng)域的試驗(yàn)下，我們有理由相信到2020年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)100億元，同時(shí)帶動(dòng)相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)100個(gè)億元的目標(biāo)?！?/p>

那么何為PPP模式？即Public-Private-Partnership的字母縮寫，直譯為“公共私營(yíng)合作制”。具體含義為政府與社會(huì)資本為提供公共產(chǎn)品或服務(wù)而建立的“全過(guò)程”合作關(guān)系，以授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)為基礎(chǔ)，以利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)為特征，通過(guò)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)約束機(jī)制，發(fā)揮雙方優(yōu)勢(shì)，提高公共產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量和供給效率。一言以蔽之——“政府搭臺(tái)、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、企業(yè)唱戲?！?/p>

2006年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者埃德蒙?菲爾普斯就有過(guò)這樣的解釋：“沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家的政府能夠從零開(kāi)始創(chuàng)造一整套制度和價(jià)值觀，以產(chǎn)生自主創(chuàng)新所需的經(jīng)濟(jì)活力。在很多方面，我們的制度和文化是通過(guò)企業(yè)家、金融家和用戶們的試錯(cuò)（及衰?。┭莼鴣?lái)的。”按照青浦區(qū)科委主任張宏洲的觀點(diǎn)，北斗西虹橋基地就是上海進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段以來(lái)的一個(gè)公共部門與私營(yíng)部門深度合作的案例，也是一個(gè)官產(chǎn)學(xué)研深度合作的案例，而且還產(chǎn)生了一些良好的成果。

數(shù)據(jù)給出了最好的答案，通過(guò)抱團(tuán)合作，入孵北斗西虹橋基地的企業(yè)經(jīng)過(guò)三年的發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，并即將迎來(lái)爆發(fā)期?！跋噍^于其他的常規(guī)型企業(yè)，它們有著50%或者100%的增幅。原因就在于通過(guò)上下游企業(yè)之間的集成，使其發(fā)揮出了集聚效應(yīng)。”薛楊補(bǔ)充道，“用發(fā)展的眼光看待今年園區(qū)產(chǎn)值的話，估計(jì)會(huì)達(dá)到12億—15億元。除去這個(gè)主打垂直產(chǎn)業(yè)鏈的高涇路園區(qū)，高光路園區(qū)還將結(jié)合‘北斗＋’來(lái)實(shí)現(xiàn)北斗應(yīng)用的橫向融合，如智能無(wú)人系統(tǒng)上的應(yīng)用，借助于北斗時(shí)空的概念，從大數(shù)據(jù)中凝練出的時(shí)間、位置、信息等將共同作用于智慧城市的建設(shè)?！?/p>

據(jù)悉，目前園區(qū)企業(yè)已達(dá)到100多家，實(shí)際入駐的有40余家。“按目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，截至今年底企業(yè)數(shù)將會(huì)增長(zhǎng)到150余家。同時(shí)，還有一些之前虛擬注冊(cè)的企業(yè)要求選擇實(shí)際入駐園區(qū)，這樣一來(lái)會(huì)使園區(qū)達(dá)到飽和狀態(tài)?！毖畹呐d奮與欣喜之情溢于言表。

為了做好北斗西虹橋基地空間載體的建設(shè)，到2017年下半年，北斗西虹橋基地將提供61000平方米的可出租商業(yè)辦公面積。一期38000平方米的項(xiàng)目入駐率已達(dá)到100%，基地還將部分園區(qū)辦公室提供給企業(yè)，以滿足入駐企業(yè)飛速增長(zhǎng)的發(fā)展需求。與此同時(shí)，主打創(chuàng)新融合的23000平方米二期項(xiàng)目也已經(jīng)基本施工完畢，企業(yè)的簽約意向入駐率也已經(jīng)達(dá)到了80%。

“科技+科普”兩翼齊飛

作為上海市科委主打的18個(gè)功能性平臺(tái)之一，上海北斗導(dǎo)航創(chuàng)新研究院便赫列其中，它除了繼續(xù)推進(jìn)與引領(lǐng)上海北斗導(dǎo)航與位置服務(wù)整體發(fā)展的步調(diào)外，還承擔(dān)著青少年科普素質(zhì)教育的重任。

如通過(guò)“科普校園行”的形式深入中小學(xué)課堂，為青少年在科技與科普素質(zhì)教育方面打開(kāi)一扇“興趣之窗”。據(jù)悉，在2017年度的“北斗西虹橋大講堂”系列活動(dòng)中，將有上海交通大學(xué)裴凌副教授、北斗導(dǎo)航與位置服務(wù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室助理研究員鄒丹平，國(guó)家千人計(jì)劃特聘專家、武漢大學(xué)測(cè)繪遙感信息工程國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任陳銳志教授，中科院光電研究院“北斗網(wǎng)紅”博士生導(dǎo)師徐穎，中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位及測(cè)繪學(xué)科領(lǐng)域的資深專家、清華大學(xué)過(guò)靜珺教授等人分別帶來(lái)有關(guān)“黑科技中的導(dǎo)航定位技術(shù)”、“北斗衛(wèi)星驅(qū)動(dòng)智能應(yīng)用”、“生活中的導(dǎo)航”、“展開(kāi)豐富的思維，乘北斗衛(wèi)星翱翔”等充滿趣味性與高科技知識(shí)的課題講座。這些形式多樣卻充滿智趣的科技前沿成果分享，將進(jìn)一步提升與滿足與會(huì)者的好奇心和探索欲。

此外，借助廣播、電視、新媒體等媒介，“北斗大講堂”向上海乃至全國(guó)的觀眾輸送，形成科學(xué)文化的有益?zhèn)鞑?。同時(shí)，手機(jī)也可下載“阿基米德”App實(shí)時(shí)收聽(tīng)并可隨時(shí)回聽(tīng)。

正如青浦區(qū)科委主任張宏洲期待的那樣，未來(lái)，北斗西虹橋基地將身體力行地致力于上?？萍紕?chuàng)新中心重要承載區(qū)之一——“北斗科創(chuàng)中心”的建設(shè)，同時(shí)逐步形成“三足鼎立、三管齊下、三區(qū)聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展態(tài)勢(shì)；并將于2020年，順利完成基地階段發(fā)展目標(biāo)：園區(qū)企業(yè)超200家，產(chǎn)值過(guò)100億元，幫扶一批園區(qū)企業(yè)順利轉(zhuǎn)變?yōu)楸倍樊a(chǎn)業(yè)龍頭和上市企業(yè)，將北斗西虹橋基地努力打造成具有全國(guó)影響力的北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地。