張軼慧

平鄉(xiāng)縣位于河北省邢臺(tái)市中南部，地處黑龍港流域，總面積406平方公里，轄3鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，253個(gè)行政村，人口約32萬(wàn)。全縣有78個(gè)貧困村，貧困人口1.37萬(wàn)。近年來，平鄉(xiāng)準(zhǔn)確把握市場(chǎng)規(guī)律，搶灘布局電商產(chǎn)業(yè)，闖出了一條產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。目前，全縣淘寶店鋪達(dá)萬(wàn)家以上，其中活躍店鋪2000家左右（月銷售50輛以上），阿里巴巴注冊(cè)企業(yè)店鋪850家，形成霍洪、高阜鎮(zhèn)、艾村、田付村等4個(gè)中國(guó)淘寶村，河古廟高阜鎮(zhèn)、田付村艾村、馮馬霍洪等3個(gè)農(nóng)村電商片區(qū)。2015年電商零售平臺(tái)銷售額16億元，平鄉(xiāng)跨入中國(guó)大眾電商創(chuàng)業(yè)最活躍縣50強(qiáng)，在全國(guó)832個(gè)貧困縣“電商創(chuàng)富榜”上排名第一，成為商務(wù)部“第二批國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。平鄉(xiāng)縣“手工業(yè)+電商，脫貧致富奔小康”的做法，得到了社會(huì)各界的關(guān)注與好評(píng)。

一、背景

自行車是平鄉(xiāng)最有特色的產(chǎn)業(yè)，全縣有成型企業(yè)近千家，產(chǎn)值超億元企業(yè)16家，童車產(chǎn)量占到全國(guó)市場(chǎng)的47%、國(guó)際市場(chǎng)的14%，產(chǎn)品覆蓋自行車、山地車、折疊車、童車、手推車、電動(dòng)玩具車等近百個(gè)品種以及上千種零部件，是全國(guó)最大的自行車零配件生產(chǎn)基地、中國(guó)童車生產(chǎn)基地和打氣筒生產(chǎn)基地。雄厚的縣域特色產(chǎn)業(yè)支撐，為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

目前，平鄉(xiāng)縣登記各類在線電子商務(wù)（企業(yè)）網(wǎng)店共上萬(wàn)家，阿里巴巴、淘寶、京東、亞馬遜等網(wǎng)上活躍賣家超過2000家，在線銷售產(chǎn)品逾萬(wàn)件，直接參與網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)的達(dá)2萬(wàn)人，農(nóng)村電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈的就業(yè)人員達(dá)8萬(wàn)人。淘寶村的不斷涌現(xiàn)和快速聚集，帶動(dòng)了農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)的興盛，快遞物流配送企業(yè)競(jìng)相向農(nóng)村延伸，吸引了30多家全國(guó)知名快遞企業(yè)入駐，圓通、申通、中通、韻達(dá)建設(shè)了縣級(jí)直營(yíng)分撥中心，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村聚集區(qū)已建成了近400家快遞收發(fā)、物流配送和快件投遞服務(wù)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋和500人以上行政村基本覆蓋。全縣童車網(wǎng)銷派送量日均超過一萬(wàn)件，年快遞營(yíng)收超過了3000萬(wàn)元。

在農(nóng)村網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)成功的帶動(dòng)下，平鄉(xiāng)更多的實(shí)體企業(yè)加快了進(jìn)軍電商的步伐。如強(qiáng)久、恒馳、四星、遠(yuǎn)大、天順、天大等一大批童車生產(chǎn)制造行業(yè)龍頭，一方面對(duì)自有網(wǎng)站進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，拓展平臺(tái)功能；另一方面招募組建電商團(tuán)隊(duì)，進(jìn)駐阿里巴巴、淘寶或天貓商城，開拓網(wǎng)絡(luò)銷售市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣已經(jīng)有200家童車生產(chǎn)企業(yè)，建立了自己的專營(yíng)網(wǎng)店，上千家生產(chǎn)廠家專門為眾多淘寶店鋪提供最新款式產(chǎn)品，拓寬自己的銷售渠道。在平鄉(xiāng)遍布城鄉(xiāng)的童車產(chǎn)業(yè)中，阿里誠(chéng)信通、速賣通、企業(yè)支付寶、微信客戶端、淘寶QQ群等網(wǎng)商平臺(tái)已經(jīng)廣泛應(yīng)用，網(wǎng)購(gòu)網(wǎng)銷、在線洽談、網(wǎng)上展示、在線支付等新興電子商務(wù)服務(wù)已經(jīng)成為廣大實(shí)體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要渠道。

二、做法

（一）政府扶持力度持續(xù)加大

以“童車淘寶”為主導(dǎo)的農(nóng)村電商迅速業(yè)興起，不僅帶動(dòng)了平鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，也成為廣大農(nóng)民“草根”創(chuàng)業(yè)脫貧的新渠道。但是農(nóng)民做電商的局限性也日益凸顯，已到了亟待政府扶持的關(guān)鍵階段。平鄉(xiāng)縣委、縣政府以“車城水鄉(xiāng)、開放平鄉(xiāng)”為發(fā)展定位，推廣霍洪、艾村“中國(guó)淘寶村”的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，大力扶持電商，整合出臺(tái)政策資源，挖掘潛力，優(yōu)化環(huán)境，力爭(zhēng)培育形成更多的電商村、電商鎮(zhèn)、電商中心，扶持和引導(dǎo)更多的群眾靠電商脫貧致富。平鄉(xiāng)縣專門成立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并依據(jù)上級(jí)有關(guān)扶持政策的要求，指導(dǎo)網(wǎng)商帶頭人組建成立電子商務(wù)協(xié)會(huì)，組織編制縣域電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，研究制定電子商務(wù)發(fā)展扶持政策，先后制定《關(guān)于加快平鄉(xiāng)縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》《平鄉(xiāng)縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作方案》等系列扶持政策措施，為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度保障。

（二）示范帶動(dòng)，激活電商主體

1.培養(yǎng)示范戶。在網(wǎng)上開店，并不是注冊(cè)個(gè)店鋪就能做好。要想成功做好電商，必須要針對(duì)用戶習(xí)慣、開店規(guī)則、搜索規(guī)則對(duì)店鋪進(jìn)行優(yōu)化，剛開店的人往往缺乏這方面知識(shí)，導(dǎo)致店鋪長(zhǎng)期沒有銷量。為了解決這一問題，平鄉(xiāng)縣委、縣政府組織專門力量，動(dòng)員那些起步較早的電商，開展“幫帶行動(dòng)”，一對(duì)一、手把手地傳授經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)幫帶戶最多的店主給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，就這樣，一帶二、二帶三、帶動(dòng)親戚朋友一大圈。

2.打造專業(yè)村。從2014年開始，平鄉(xiāng)縣依托霍洪村和艾村“中國(guó)淘寶村”兩個(gè)“金字招牌”，在全縣普及推廣電商。按照產(chǎn)業(yè)布局，首先將電商發(fā)展較快的村作為專業(yè)村，依托專業(yè)村示范帶動(dòng)周邊村。縣財(cái)政每年列支專項(xiàng)資金，作為剛性投入，并整合各部門幫扶資金，集中投放，為示范村免費(fèi)送電腦、拉網(wǎng)線、傳技術(shù)，爭(zhēng)取做到人人會(huì)開店、開店就賺錢。2016年，全縣已經(jīng)有10個(gè)村入圍“中國(guó)淘寶村”，豐州鎮(zhèn)被評(píng)為“中國(guó)淘寶鎮(zhèn)”。

3.發(fā)展電商企業(yè)。隨著電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，越來越多的企業(yè)也都在網(wǎng)上注冊(cè)了店鋪，特別是過去以線下為主的恒馳、強(qiáng)久、四星等大企業(yè)，紛紛招聘專業(yè)人才，成立了電商團(tuán)隊(duì)，傾力發(fā)展電子商務(wù)。天順、紅思達(dá)、天大等企業(yè)將主要業(yè)務(wù)放在電商上，產(chǎn)品大多數(shù)都通過網(wǎng)絡(luò)銷售。

（三）搭建平臺(tái)，全力提供服務(wù)

1.搭建基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)。2015年，平鄉(xiāng)縣抓住商務(wù)部“全國(guó)第二批電商進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)”機(jī)遇，用好中央財(cái)政撥付1800多萬(wàn)電商發(fā)展專項(xiàng)資金。目前縣級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心、電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地、倉(cāng)儲(chǔ)物流分揀配送基地、電子商務(wù)培訓(xùn)中心和241個(gè)農(nóng)村電商服務(wù)站等建設(shè)任務(wù)全部完成并投入運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建起了全覆蓋縣城城鄉(xiāng)、橫向到邊、縱向到底、運(yùn)行機(jī)制合理、配套功能完善、內(nèi)生活力充沛的農(nóng)村電子商務(wù)支撐服務(wù)、物流倉(cāng)儲(chǔ)分揀配送、電商創(chuàng)業(yè)服務(wù)和電子商務(wù)培訓(xùn)等電商生態(tài)體系，形成了富有特色的“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)+扶貧+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的平鄉(xiāng)電子商務(wù)發(fā)展模式。

2.搭建技術(shù)培訓(xùn)平臺(tái)。聘請(qǐng)電商行業(yè)專家和網(wǎng)商帶頭人組建平鄉(xiāng)縣電商創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，依托縣電商服務(wù)中心和241個(gè)農(nóng)村電商服務(wù)站站長(zhǎng)組成青年網(wǎng)商志愿服務(wù)隊(duì)，“淘大”“金速派”等電商專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，定期舉辦電商大講堂、電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、電商論壇等培訓(xùn)活動(dòng)，不定期邀請(qǐng)阿里巴巴專業(yè)講師為不同層次的電商，開展網(wǎng)店裝修、搜索優(yōu)化、品牌推廣、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、網(wǎng)店規(guī)則等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。endprint

3.搭建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。2015年9月，平鄉(xiāng)縣縣域特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)——“中國(guó)童車城”正式上線，該平臺(tái)是由政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)共建的開放式互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，劃分為資訊平臺(tái)、數(shù)據(jù)平臺(tái)、企業(yè)平臺(tái)三大功能板塊，以及資訊、商城、電商、展會(huì)、招商、品牌、采購(gòu)、供應(yīng)、人才等九個(gè)模塊，為平鄉(xiāng)及周邊縣市互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)者及中小型網(wǎng)商提供一站式電子商務(wù)解決方案，提供視覺設(shè)計(jì)、營(yíng)銷推廣、活動(dòng)策劃、代運(yùn)營(yíng)、商品拍攝、美工外包、電商培訓(xùn)等專業(yè)性服務(wù)，為平鄉(xiāng)電商發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

4.搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。平鄉(xiāng)縣按照“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制，把電子商務(wù)納入扶貧開發(fā)工作體系，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的原則，積極推進(jìn)電商進(jìn)村入戶扶貧工程。積極開展農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，調(diào)動(dòng)返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年和農(nóng)民工、大學(xué)生村官、農(nóng)村青年、巾幗致富帶頭人、退伍軍人等參與農(nóng)村電子商務(wù)的積極性。引導(dǎo)新聞媒體加大對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)宣傳力度，通過發(fā)掘典型案例，推廣成功經(jīng)驗(yàn)。目前，全縣42個(gè)實(shí)施電商扶貧的貧困村中，已有1320貧困戶、4600名貧困人口實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。

5.搭建精準(zhǔn)跟蹤孵化平臺(tái)。平鄉(xiāng)縣電商服務(wù)中心，對(duì)電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)的貧困戶，進(jìn)行追蹤指導(dǎo)，并一對(duì)一指導(dǎo)注冊(cè)賬號(hào)、開設(shè)網(wǎng)店，提供商品上架、網(wǎng)店裝潢、物品陳設(shè)、運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)等電商孵化，提供精準(zhǔn)服務(wù)。通過引導(dǎo)本村農(nóng)民立足農(nóng)村服務(wù)站、對(duì)接全國(guó)大市場(chǎng)，利用自行車童車主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和貢白菜、芝麻糖、小雜糧、老粗布、秸稈畫、小磨香油等特色農(nóng)副產(chǎn)品，在京東、淘寶等電子商務(wù)平臺(tái)開展網(wǎng)絡(luò)銷售，增強(qiáng)貧困村農(nóng)民電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，幫助穩(wěn)定脫貧和持續(xù)增收。

點(diǎn) 評(píng)：

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨瓶頸，但是新業(yè)態(tài)、新技術(shù)的發(fā)展日新月異。如何通過發(fā)展理念創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化，是河北各地發(fā)展面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題。平鄉(xiāng)縣通過把縣域特色產(chǎn)業(yè)與新業(yè)態(tài)有機(jī)結(jié)合，不僅僅擴(kuò)大了自行車產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，而且?guī)?dòng)了特色產(chǎn)品質(zhì)量和信譽(yù)的提升，增加了農(nóng)民收入，發(fā)展了縣域經(jīng)濟(jì)。這一經(jīng)驗(yàn)有非常大的推廣價(jià)值和借鑒意義。

第一，大事難事怎么辦，抓住創(chuàng)新是關(guān)鍵?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一條捷徑，很多地方有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但沒有搭上“互聯(lián)網(wǎng)”的順風(fēng)車，其根本原因就在思想上，就在創(chuàng)新上。實(shí)踐充分證明，沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展，小創(chuàng)新小發(fā)展，大創(chuàng)新大發(fā)展。平鄉(xiāng)縣通過在頂層設(shè)計(jì)上搞創(chuàng)新，成立全縣電子商務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，書記、縣長(zhǎng)親自指揮調(diào)度，對(duì)全縣的人、財(cái)、物、政策等全部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，破解了機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)、資金整合、資源共享、任務(wù)考核等諸多難題，找到了一把破解機(jī)制體制的“金鑰匙”，幫助平鄉(xiāng)縣走上了一條依靠互聯(lián)網(wǎng)脫貧致富快速路。

第二，圍繞產(chǎn)業(yè)去謀劃，適合干啥就幫啥。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力的根本舉措。如何找準(zhǔn)用好特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，做好“揚(yáng)長(zhǎng)”“借勢(shì)”的文章，將是脫貧攻堅(jiān)路上的一條捷徑。平鄉(xiāng)圍繞自行車特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從產(chǎn)業(yè)鏈條上下功夫，針對(duì)不同貧困人群，制定不同“菜單”，對(duì)號(hào)入座，破解脫貧路子問題。在“加工端”鼓勵(lì)發(fā)展家庭手工業(yè)，把手工生產(chǎn)布套、鞍座、車筐、電子件等配件的生產(chǎn)，優(yōu)先放到周邊貧困村、貧困戶，在“銷售端”扶持發(fā)展電商，給予硬件、資金、培訓(xùn)方面支持，逐步形成了一條“手工業(yè)+電商，脫貧致富奔小康”的模式。

第三，電商脫貧是硬仗，領(lǐng)導(dǎo)必須向前上。老大難、老大難，老大一抓就不難。在平鄉(xiāng)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)都是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)干部往前站，全縣干部一起上，層層簽訂軍令狀。干得怎么樣，一月一通報(bào)，每季都排名，不脫貧，不撤崗，不走人。通過領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，上級(jí)帶著下級(jí)干，一級(jí)做給一級(jí)看，全縣干部心齊、勁足、氣順，激情工作，爭(zhēng)先進(jìn)，比奉獻(xiàn)。

（責(zé)編 / 吳耀明）endprint