呂海峰

“近親繁殖”原指血緣關(guān)系相近的生物體之間繁衍后代，社會(huì)生活中比喻在權(quán)力范圍內(nèi)，任人唯親，集中任用培養(yǎng)自己的親屬?，F(xiàn)實(shí)中，“近親繁殖”現(xiàn)象在一些行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)企乃至高校中不同程度地存在，成為選人用人領(lǐng)域的一大頑疾。近年來(lái)，中央及各地巡視組已披露多個(gè)國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)存在違規(guī)招聘親屬問(wèn)題。如2015年，中央巡視組對(duì)央企進(jìn)行專項(xiàng)巡視時(shí)，指出中石油、中海油、中國(guó)太平、中國(guó)人壽等9家單位存在“近親繁殖”情況；2016年，中央巡視組對(duì)中國(guó)工商銀行巡視時(shí)發(fā)現(xiàn)，該行“近親繁殖現(xiàn)象比較突出，總行管理的691名干部中，220名干部的配偶、子女共240人在系統(tǒng)內(nèi)工作”。此外，江西、海南、福建等省的地方巡視組也發(fā)現(xiàn)不少國(guó)有企事業(yè)單位存在“近親繁殖”問(wèn)題，如“少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)安排子女和親屬到本系統(tǒng)收入較高的崗位工作”等。解決“近親繁殖”問(wèn)題、狠剎用人上任人唯親的裙帶之風(fēng)，是嚴(yán)肅黨風(fēng)黨紀(jì)、淳化社風(fēng)民風(fēng)、加強(qiáng)國(guó)企黨的建設(shè)和推進(jìn)國(guó)企改革的必然選擇。

一、“近親繁殖”的三大危害

“近親繁殖”無(wú)論是對(duì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，還是對(duì)黨和國(guó)家的事業(yè)發(fā)展，都會(huì)造成巨大的危害。

危害一，近親繁殖”嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)鼗虮静块T的政治生態(tài)。“近親繁殖”歸根結(jié)底是封建思想在當(dāng)今社會(huì)的殘留，不僅不利于本單位的內(nèi)部團(tuán)結(jié)，還會(huì)因?yàn)槿菀渍T發(fā)“拉幫結(jié)派”“團(tuán)團(tuán)伙伙”，進(jìn)而形成“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象，而使不入“小圈子”的優(yōu)秀人才受到排擠，甚至流失，嚴(yán)重挫傷實(shí)干、苦干、能干的人才工作積極性，為家族式腐敗易發(fā)多發(fā)大開(kāi)方便之門，從而嚴(yán)重破壞本地區(qū)或本部門的政治生態(tài)。

危害二，“近親繁殖”嚴(yán)重破壞我們黨和國(guó)家組織人事制度的嚴(yán)肅性。古人云：“得人者興，失人者崩?！辈徽撌屈h政機(jī)關(guān)，還是事業(yè)單位、國(guó)企，選好用好優(yōu)秀人才都是一篇大文章。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，全黨全社會(huì)都要樹(shù)立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，“用一賢人則群賢畢至，見(jiàn)賢思齊就蔚然成風(fēng)?！秉h章明確規(guī)定“黨按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t選拔干部，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，反對(duì)任人唯親”。無(wú)論是機(jī)關(guān)事業(yè)單位，還是國(guó)企選拔任用人才時(shí)都應(yīng)做到公平公正公開(kāi)、注重能力實(shí)績(jī)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)。但“近親繁殖”現(xiàn)象的長(zhǎng)期存在，只講關(guān)系、看背景，嚴(yán)重破壞了我們黨和國(guó)家組織人事制度的嚴(yán)肅性、嚴(yán)重影響選人用人原則的公信力、給單位部門乃至黨和政府的形象大大抹黑。

危害三，“近親繁殖”嚴(yán)重制約了國(guó)企的活力、影響了國(guó)企改革的進(jìn)程。“蘿卜招聘”、量身定制、履歷造假、繞道進(jìn)人、內(nèi)部照顧、違規(guī)招聘等做法是把國(guó)企當(dāng)成了家族企業(yè)、把國(guó)有資產(chǎn)當(dāng)作私有財(cái)產(chǎn)分配?！敖H繁殖”會(huì)讓企業(yè)失去引進(jìn)優(yōu)秀人才、“新鮮血液”的機(jī)會(huì)，容易出現(xiàn)人浮于事、機(jī)構(gòu)臃腫等現(xiàn)象，影響企業(yè)效率。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)要理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，盡快在國(guó)企改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效。要按照國(guó)企改革“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)提高國(guó)企的競(jìng)爭(zhēng)力，首先必須要提高人才的競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)企人事制度改革無(wú)疑是關(guān)鍵一環(huán)。唯有從制度的建立、落實(shí)和監(jiān)督等多個(gè)層面著手進(jìn)行改革，阻斷國(guó)企人事招聘中的“近親繁殖”，才能為國(guó)企改革的順利推進(jìn)增添新的動(dòng)力。

二、“近親繁殖”長(zhǎng)期存在的原因

“近親繁殖”有這么多危害，可是為什么還在一些行政、事業(yè)單位和國(guó)企中長(zhǎng)期存在呢？

首先，在“近親繁殖”嚴(yán)重的國(guó)企或機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部思想意識(shí)中，沒(méi)有真正樹(shù)立起一名領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的基本黨性原則，他們將《國(guó)有重要骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職和公務(wù)回避暫行規(guī)定》《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等相關(guān)選人用人的規(guī)章制度視若無(wú)物，故而常常為親友大開(kāi)“方便之門”，插手選人用人的“禁區(qū)”，突破制度的“底線”，造成“近親繁殖”不絕不斷。

其次，是受國(guó)有企事業(yè)單位待遇福利相對(duì)較好的利益驅(qū)動(dòng)。在目前就業(yè)困難、找到一份好工作非常不容易以及社會(huì)向上流動(dòng)機(jī)會(huì)缺乏的背景下，一些行政、事業(yè)以及大型國(guó)企相對(duì)于其他單位，有著較為明顯的待遇優(yōu)勢(shì)。尤其是金融、電信、電力、煙草等領(lǐng)域的國(guó)企，由于壟斷的行業(yè)地位，工資待遇比其他行業(yè)的人員高出很多。所以一些領(lǐng)導(dǎo)干部及其親友，為了一己私利和子女就業(yè)，常常會(huì)用各種違規(guī)手段，去突破“組織原則”，形成將個(gè)人利益凌駕于組織原則之上的“近親繁殖”亂象。

第三，一些國(guó)有企事業(yè)單位的組織人事制度還存在著諸多管理和監(jiān)督上的漏洞。還以中國(guó)工商銀行為例，盡管它也有自己的一套看上去完整公正的招錄規(guī)則和考試環(huán)節(jié)，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中卻成了擺設(shè)，起決定性作用的往往是關(guān)系和領(lǐng)導(dǎo)的招呼。這說(shuō)明在針對(duì)國(guó)有企事業(yè)單位選人用人監(jiān)督方面，還沒(méi)有形成一個(gè)有效、有力的管理、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制，始終難以斬?cái)唷敖H繁殖”的病根。

三、治理“近親繁殖”的途徑

治理“近親繁殖”這一頑疾，須三管齊下。

第一，主管部門要不斷加大針對(duì)國(guó)有企事業(yè)單位員工招聘的事前、事中和事后監(jiān)督的管理力度，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)用人單位招聘條件的審核，使其不得私自設(shè)置與崗位要求無(wú)關(guān)的報(bào)考資格條件和歧視性條件要求，并將人員的招聘與管理事項(xiàng)，也納入到國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的考核體系當(dāng)中，從而從源頭上有效防止“近親繁殖”，激發(fā)國(guó)有企事業(yè)單位參與社會(huì)就業(yè)招聘的積極性，并促使其引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，落實(shí)和規(guī)范公開(kāi)招聘，全面推行崗位管理制度。

第二，主管部門也要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的“三嚴(yán)三實(shí)”的教育力度，從思想意識(shí)上為其戴上“緊箍咒”。教育引導(dǎo)他們內(nèi)化于心、外化于行，自覺(jué)遠(yuǎn)離任人唯親，自覺(jué)抵制歪風(fēng)邪氣。心存敬畏、手握戒尺、慎獨(dú)慎微、勤于自省、遵紀(jì)守法、嚴(yán)以用權(quán)、為政清廉、兩袖清風(fēng)、一心為民，從而有力消除“近親繁殖”的隱患，確保權(quán)力運(yùn)行始終不偏離為民利民的軌道。

第三，紀(jì)檢監(jiān)察部門要繼續(xù)加大針對(duì)國(guó)有企事業(yè)單位人員招聘的責(zé)任追究力度，鼓勵(lì)全社會(huì)都參與到對(duì)國(guó)有企事業(yè)人員招聘的陽(yáng)光監(jiān)督。一旦發(fā)現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員違規(guī)操作的“蘿卜招聘”“內(nèi)部安排”，就要積極向有關(guān)紀(jì)檢部門舉報(bào)，而對(duì)嚴(yán)重違反相關(guān)招聘規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，還要進(jìn)一步移交司法機(jī)關(guān)處理；對(duì)于已經(jīng)違規(guī)錄用的人員，也要取消其聘用資格，從而達(dá)到“懲前毖后”的目的。

（責(zé)編 / 吳耀明）endprint