張磊

2017年5月14日至15日，“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇在北京舉行，這是“一帶一路”倡議提出三年多來最高規(guī)格的論壇活動(dòng)。2013年9月和10月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（以下簡(jiǎn)稱“一帶一路”）的重大倡議?！耙粠б宦贰背h提出三年多來，得到了國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注和廣泛參與，并成為迄今最受歡迎和期待的國(guó)際公共產(chǎn)品和最好的國(guó)際合作平臺(tái)。從理念構(gòu)想到人心聚合，從頂層設(shè)計(jì)到項(xiàng)目落實(shí)，合作平臺(tái)逐步搭建、合作機(jī)制逐漸成熟、合作不斷開花結(jié)果，對(duì)全球產(chǎn)生了十分重大和深遠(yuǎn)的影響。

一、“一帶一路”倡議具有重要的現(xiàn)實(shí)意義

“一帶一路”是中國(guó)為世界提供的一項(xiàng)充滿東方智慧、實(shí)現(xiàn)共同繁榮發(fā)展的方案。這一倡議之所以能夠引起全世界的高度關(guān)注和強(qiáng)烈共鳴，就在于其有著極其重大而深遠(yuǎn)的意義。

（一）“一帶一路”順應(yīng)了中國(guó)要素流動(dòng)轉(zhuǎn)型和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要

在改革開放初期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平非常落后，亟需資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。因此，對(duì)外開放的主要形式是以引進(jìn)外資和國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)與管理模式為主。不可否認(rèn)，這些外資企業(yè)和外國(guó)資本對(duì)于推動(dòng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步和管理的現(xiàn)代化起到了很大作用。然而，經(jīng)過近四十年的發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二，我們已經(jīng)具備了要素輸出的能力?！耙粠б宦贰背h恰好順應(yīng)了我國(guó)要素流動(dòng)的新趨勢(shì)。在“一帶一路”建設(shè)過程中，通過政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通這“五通”，將中國(guó)的生產(chǎn)要素，尤其是優(yōu)質(zhì)的基建技術(shù)和產(chǎn)品輸送出去，這不僅能促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，還能讓“一帶一路”沿線的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)共享中國(guó)發(fā)展的成果。

（二）“一帶一路”將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)提供新動(dòng)力

“一帶一路”將歐亞大陸的兩端，即發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈和最具活力的東亞經(jīng)濟(jì)圈更加緊密地連接起來，能夠帶動(dòng)中亞、西亞、南亞、東南亞等地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)形成一體化的歐亞大市場(chǎng)，并輻射非洲、大洋洲等區(qū)域。當(dāng)今世界，全球化使各國(guó)經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)能夠發(fā)揮沿線各國(guó)資源稟賦，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，將大幅提升世界貿(mào)易體系的活力，這個(gè)過程也正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)互利共贏的過程。對(duì)中國(guó)而言，踐行“一帶一路”倡議，對(duì)于新常態(tài)下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，尋找新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，培育打造新的區(qū)域增長(zhǎng)極具有重大意義；對(duì)世界而言，“一帶一路”合作項(xiàng)目和舉措的實(shí)施，必將對(duì)沿線國(guó)家產(chǎn)生廣闊輻射效應(yīng)，縮小地區(qū)發(fā)展差距，加快區(qū)域一體化進(jìn)程。

（三）“一帶一路”為全球化注入了路線執(zhí)行力和道義感召力

“一帶一路”所提倡的全球化方案，為不同層面不同領(lǐng)域的大合作、大協(xié)調(diào)、大統(tǒng)籌提供了平臺(tái)，為全球化注入了路線執(zhí)行力和道義感召力。“一帶一路”倡議既推動(dòng)了陸海統(tǒng)籌，又推動(dòng)了內(nèi)外統(tǒng)籌。首先，海洋文明的開放進(jìn)取和大陸文明的厚重穩(wěn)固有望在“一帶一路”上交會(huì)融合，從而帶動(dòng)沿線古老文明的群體性復(fù)興；其次，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化與新型全球治理體系，有望隨著“一帶一路”建設(shè)的展開相互促進(jìn)。

“一帶一路”所推崇和踐行的，是信息技術(shù)浪潮推動(dòng)下，以共享、普惠、利他、平衡為特征的共贏型全球化，與“帶劍行商”的掠奪型全球化有本質(zhì)區(qū)別，也有別于國(guó)際金融寡頭強(qiáng)取豪奪的寄生型全球化。

二、從理念構(gòu)想到人心聚合，“一帶一路”建設(shè)成效惠及世界

三年多來，“一帶一路”建設(shè)從無到有、由點(diǎn)及面，取得了一系列豐富的成果，正如習(xí)近平主席所講的那樣：“倡議來自中國(guó)，但成效惠及世界?！?/p>

（一）“一帶一路”的“朋友圈”不斷擴(kuò)大

隨著“一帶一路”建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，越來越多的國(guó)家開始把“一帶一路”建設(shè)與其自身的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，如老撾“變陸鎖國(guó)為陸聯(lián)國(guó)”戰(zhàn)略、哈薩克斯坦“光明之路”計(jì)劃、韓國(guó)“歐亞合作倡議”、俄羅斯“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”、印尼“全球海洋支點(diǎn)”發(fā)展規(guī)劃、澳大利亞“北部大開發(fā)”計(jì)劃、英國(guó)“北部振興”計(jì)劃等，從而使越來越多的國(guó)家實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利。聯(lián)合國(guó)大會(huì)、聯(lián)合國(guó)安理會(huì)、聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社會(huì)、亞太經(jīng)合組織、亞歐會(huì)議、大湄公河次區(qū)域合作等有關(guān)決議或文件都納入或體現(xiàn)了“一帶一路”建設(shè)內(nèi)容。三年多來，已經(jīng)有100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織積極響應(yīng)支持，40多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織同中國(guó)簽署合作協(xié)議，“一帶一路”的“朋友圈”不斷擴(kuò)大。中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的產(chǎn)能合作不斷深化，與近40個(gè)國(guó)家商簽了“共建合作協(xié)議”，與近30個(gè)國(guó)家簽署了產(chǎn)能合作協(xié)議，同17個(gè)國(guó)家共同建設(shè)了46個(gè)境外合作區(qū)?！耙粠б宦贰毖鼐€覆蓋總?cè)丝?4億、經(jīng)濟(jì)總量約23萬(wàn)億美元，分別約占全球的63%和29%?！耙粠б宦贰睂?duì)促進(jìn)沿線國(guó)家和地區(qū)形成利益共同體、命運(yùn)共同體、責(zé)任共同體具有戰(zhàn)略意義，成為共建人類命運(yùn)共同體的重要途徑。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績(jī)突出，互聯(lián)互通迅速推進(jìn)

三年多來，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家在港口、航空港、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域開展了大量合作，有效提升了這些國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，取得了遠(yuǎn)超預(yù)期的成果。比如，作為“一帶一路”建設(shè)的旗艦項(xiàng)目，中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)已有不少項(xiàng)目取得重大進(jìn)展，巴基斯坦喀喇昆侖公路二期、卡拉奇高速公路已開工建設(shè)，恰?，敽涂ɡ婧穗婍?xiàng)目進(jìn)展順利，通過瓜達(dá)爾港向海外大規(guī)模出口集裝箱，實(shí)現(xiàn)了中巴之間的海陸貫通。又如，中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊正在加快建設(shè)，雅萬(wàn)高鐵啟動(dòng)先導(dǎo)段建設(shè)，莫斯科至喀山高鐵、中老鐵路、中泰鐵路、中緬皎漂港等項(xiàng)目有序推進(jìn)，中白工業(yè)園全面啟動(dòng)并已進(jìn)入施工階段。對(duì)非洲國(guó)家而言，設(shè)施聯(lián)通的意義尤為重大。從已經(jīng)開通的亞吉鐵路，到即將完工的蒙內(nèi)鐵路，再到未來將實(shí)現(xiàn)貫通的東非鐵路網(wǎng)，中國(guó)在非洲修建的大量基礎(chǔ)設(shè)施將有力促進(jìn)非洲大陸經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

（三）貿(mào)易往來日益頻繁，金融合作不斷深化

在“一帶一路”倡議的指引及各方的共同努力下，“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易往來日益頻繁，金融合作不斷加強(qiáng)，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的金融保障體系正在形成。在貿(mào)易往來方面，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易額達(dá)到6.3萬(wàn)億元人民幣，中國(guó)企業(yè)已在沿線20多個(gè)國(guó)家建立56個(gè)貿(mào)易合作區(qū)，累計(jì)投資超過185億美元，為東道國(guó)家增加了近11億美元稅收和18萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。在金融合作方面，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前設(shè)立的各類多雙邊產(chǎn)能合作基金總額已超過1000億美元。中國(guó)人民銀行已與20多個(gè)沿線國(guó)家央行簽訂了雙邊本幣互換協(xié)議。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行已開業(yè)運(yùn)營(yíng)，中國(guó)出資400億美元設(shè)立的絲路基金已參與了一些項(xiàng)目的融資。這些都為“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作等與互聯(lián)互通有關(guān)的項(xiàng)目建設(shè)提供了投融資支持。正如英國(guó)學(xué)者彼得·弗蘭克潘所說，“‘一帶一路正在喚醒亞歐大陸乃至整個(gè)太平洋沿岸，為人類開啟一個(gè)全新的未來世界。”endprint

三、以創(chuàng)新思維推動(dòng)“一帶一路”走向深處，最終實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展

事實(shí)已經(jīng)證明，并將繼續(xù)證明：“一帶一路”倡議是偉大的構(gòu)想，“一帶一路”建設(shè)是偉大的事業(yè)。習(xí)近平主席指出，千百年來，絲綢之路承載的和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏精神薪火相傳。為此，要在充分吸取和借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)新的思維和不懈的努力，不斷推進(jìn)和深化“一帶一路”建設(shè)，使其進(jìn)一步扎根開花結(jié)果，更好地服務(wù)于中華民族的偉大復(fù)興，更多地惠及沿線國(guó)家和世界人民。

（一）秉持和平合作理念，樹立全球眼光，積極融入全球價(jià)值鏈

“一帶一路”所推崇和踐行的，是以共享、普惠、利他、平衡為特征的共贏型全球化，超越了“由國(guó)家看世界”的狹隘觀點(diǎn)，進(jìn)入了“以天下觀天下”的新境界。因此，只有秉持和平合作理念，樹立全球眼光，積極融入全球價(jià)值鏈，才能推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)向深處發(fā)展。一方面，要推進(jìn)互聯(lián)互通務(wù)實(shí)合作，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。由于“一帶一路”沿線國(guó)家大多是發(fā)展中國(guó)家，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。因此，首先要加大對(duì)沿線國(guó)家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，促進(jìn)沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善，為互聯(lián)互通提供基礎(chǔ)設(shè)施保障；另一方面，要抓住機(jī)遇，趁勢(shì)而上。我們要更加積極主動(dòng)地參與全球資源配置，推動(dòng)越來越多的中國(guó)企業(yè)“走出去”并主動(dòng)融入全球價(jià)值鏈。在要素聚集、技術(shù)整合、資源配置、產(chǎn)業(yè)布局等方面積極作為。

（二）秉持開放包容、互學(xué)互鑒理念，促進(jìn)不同文化間的交流互鑒

“一帶一路”在一定程度上來說是對(duì)古代陸上和海上“絲綢之路”的延伸和拓展，有著豐富的文化底蘊(yùn)和文化交流傳統(tǒng)。因此，我們?cè)谌嫱七M(jìn)“一帶一路”建設(shè)時(shí)，要秉持開放包容、互學(xué)互鑒理念，積極促進(jìn)不同文化間的交流互鑒。一方面，我們要充分尊重文化的多樣性。從總體上來看，“一帶一路”沿線有中華文明、印度文明、兩河文明等多個(gè)文明。對(duì)此，我們要破除將事物對(duì)立起來的二元對(duì)立思維，在尊重文化多樣性的基礎(chǔ)上，努力學(xué)習(xí)和吸收不同文化的精髓；另一方面，我們要努力尋找不同文化間的交叉地帶，促進(jìn)不同文化之間的交流互鑒。在交流互鑒中加深相互理解，從而為“一帶一路”建設(shè)的全面推進(jìn)培育良好的文化氛圍。此外，要加強(qiáng)同周邊國(guó)家的語(yǔ)言互通，提升我國(guó)國(guó)家語(yǔ)言能力，為“一帶一路”建設(shè)鋪好語(yǔ)言服務(wù)之路。

（三）踐行互利共贏理念，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果共享，樹立良好的國(guó)際形象

習(xí)近平主席指出：“中國(guó)將永遠(yuǎn)向世界敞開懷抱，也將盡己所能向面臨困境的人們伸出援手，讓我們的‘朋友圈越來越大?！薄耙粠б宦贰彼岢娜蚧桨?，為不同層面、不同領(lǐng)域的大合作、大協(xié)調(diào)、大統(tǒng)籌提供了平臺(tái)。在全面推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的關(guān)節(jié)點(diǎn)上，我們應(yīng)堅(jiān)決踐行互利共贏的理念，堅(jiān)持共商、共建、共享的原則。在同沿線國(guó)家進(jìn)行深入溝通，取得高度一致的理念基礎(chǔ)上，通過“共商”找到共同利益所在。推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)實(shí)現(xiàn)互利共贏、成果共享，從而打破“中國(guó)威脅論”，樹立良好的國(guó)際形象。與此同時(shí)，要打造公共外交，充分利用輿論平臺(tái)，做好新聞宣傳工作。要善于利用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體傳播平臺(tái)，對(duì)中國(guó)及“一帶一路”倡議等進(jìn)行多方面、多角度的宣傳。加深沿線國(guó)家和人民對(duì)中國(guó)、對(duì)“一帶一路”倡議的了解，從而消除沿線國(guó)家對(duì)“一帶一路”倡議的疑慮，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)向縱深發(fā)展。

（責(zé)編 / 吳耀明）endprint