陸俊堯

摘要：伴隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)作為我國(guó)重要的組成部分，其經(jīng)濟(jì)也獲得了非常快的發(fā)展，農(nóng)村政府作為我國(guó)最基層的政府。因此，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的踐行狀況將直接影響到我國(guó)政府對(duì)農(nóng)村政策的實(shí)施狀況，影響到農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任是對(duì)村級(jí)審計(jì)工作的有效監(jiān)督，不僅是廣大農(nóng)村的迫切需求更是我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要，只有村級(jí)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作做到位，才能有效的防止農(nóng)村干部腐敗行為的發(fā)生，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的廉政建設(shè)，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和集體資產(chǎn)不被破壞。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村地區(qū)；集體經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)責(zé)任；審計(jì)工作

中圖分類(lèi)號(hào)：F239 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）012-0-01

一、前言

近年來(lái)，農(nóng)村村級(jí)干部出現(xiàn)腐敗的現(xiàn)象越來(lái)越多，所以村級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的直接負(fù)責(zé)企業(yè)其肩負(fù)的責(zé)任越來(lái)越重。村級(jí)經(jīng)濟(jì)是否健康直接關(guān)系到廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)審計(jì)的監(jiān)督和管理是符合廣大農(nóng)民根本利益的，也是促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)迫切需要完善的工作，只有將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)干部責(zé)任審計(jì)工作做到位，才能防止農(nóng)村干部腐敗的發(fā)生。本研究就農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作展開(kāi)了一系列的闡述。

二、關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的概述

1.對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的收支狀況進(jìn)行審計(jì)

對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的收支狀況進(jìn)行審計(jì)，包括農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)的財(cái)務(wù)收支明細(xì)，包括這些收支的真實(shí)性、合理性、全面性。將各項(xiàng)收支情況是否及時(shí)全面的入賬進(jìn)行監(jiān)督，明確是否有侵占，挪用公款的現(xiàn)象，對(duì)于各項(xiàng)需要支出的經(jīng)費(fèi)有沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的把控，是否存在惡意浪費(fèi)的現(xiàn)象；村內(nèi)的一些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)的使用資金是否嚴(yán)格按照項(xiàng)目既定的計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)行的，是否存在惡意挪用資金的現(xiàn)象；對(duì)于還沒(méi)有及時(shí)入賬的項(xiàng)目是否資金責(zé)任明確，是否存在集體所有財(cái)產(chǎn)和資金被私人占有的現(xiàn)象；關(guān)于農(nóng)村的土地占用補(bǔ)償款是否及時(shí)入賬，是否及時(shí)的足額補(bǔ)償給村民等。

2.對(duì)于集體財(cái)產(chǎn)、資源、資金及項(xiàng)目管理以及村民的民主決策情況進(jìn)行審計(jì)

對(duì)于村內(nèi)集體所有的財(cái)產(chǎn)、資金、資源及項(xiàng)目管理的制度是否完善，賬目和款項(xiàng)；賬目和賬目之間的關(guān)系是否相符，集體財(cái)產(chǎn)，資源和項(xiàng)目的承攬目的日期以及承包方式是否由集體經(jīng)濟(jì)組織集體討論，項(xiàng)目的承包方或承租方是否嚴(yán)格按照簽訂的合同及時(shí)繳納承包費(fèi)用或者租金，是否存在管理不妥當(dāng)造成經(jīng)濟(jì)損失的現(xiàn)象，是否存在明顯的資源或者財(cái)產(chǎn)浪費(fèi)的現(xiàn)象等。

3.對(duì)農(nóng)村的債務(wù)和債權(quán)情況進(jìn)行審計(jì)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)需要對(duì)農(nóng)村的債務(wù)和債權(quán)進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)，對(duì)于債權(quán)和債務(wù)的增加和減少情況進(jìn)行明確，對(duì)于賬外的債權(quán)歸屬以及債務(wù)的具體情況進(jìn)行明確。關(guān)于一些舉債用于不符合政策規(guī)定的非建設(shè)性支出的現(xiàn)象進(jìn)行重點(diǎn)審查，嚴(yán)格督查，關(guān)于村內(nèi)是否有新增的債務(wù)進(jìn)行明確，是否存在符合規(guī)定的舉債的現(xiàn)象，是否存在將集體財(cái)產(chǎn)不經(jīng)允許私自借給個(gè)人，企業(yè)的行為等。

三、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問(wèn)題

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在很多問(wèn)題，受到眾多因素的干擾，使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)缺乏有效性，很多農(nóng)村干部不能依法辦事，在對(duì)資金進(jìn)行管理，使用以及發(fā)放的過(guò)程中，行為過(guò)于散漫，村務(wù)公開(kāi)不及時(shí)，甚至直接不公開(kāi)，只是流于形式，這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理體系不完善

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)干部的任職以及離任情況都是農(nóng)業(yè)部門(mén)聯(lián)系的，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)直接進(jìn)行實(shí)施，有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的審計(jì)工作中扮演著雙重角色，即是行為者又是管理者，所以就存在職責(zé)不清的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象都是由于審計(jì)管理體系不完善的原因?qū)е碌摹?/p>

2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)部門(mén)的定位困難

農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)審計(jì)是被國(guó)家的審計(jì)單位所委托的，但是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)審計(jì)干部卻是沒(méi)有被國(guó)家的相關(guān)規(guī)定認(rèn)可的，也就是說(shuō)國(guó)家現(xiàn)行的法律制度中，對(duì)于農(nóng)村審計(jì)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)這一職能沒(méi)有明確規(guī)定，所以農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)干部缺乏主體的執(zhí)法資格，再加上我國(guó)大部分農(nóng)村干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的專(zhuān)職工作人員欠缺，但是農(nóng)村地區(qū)的任務(wù)非常重，這兩者之間的矛盾是非常突出的，影響了農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作難以開(kāi)展。

四、加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的策略

1.促進(jìn)審計(jì)工作的制度化和規(guī)范化

促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的有效性，首先需要促進(jìn)審計(jì)工作的制度化和規(guī)范化，這是促進(jìn)審計(jì)工作合理有序開(kāi)展的關(guān)鍵，只有完善合理的審計(jì)制度才能促進(jìn)審計(jì)工作有法可依?，F(xiàn)階段的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)缺乏真正意義上的規(guī)章制度，所以國(guó)家的相關(guān)審計(jì)機(jī)構(gòu)必須重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，制定一些規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)用于規(guī)范村級(jí)干部的行為，對(duì)于農(nóng)村干部在任職內(nèi)的工作狀況進(jìn)行合理的評(píng)價(jià)。

2.促進(jìn)審計(jì)結(jié)果的公開(kāi)化

促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的公開(kāi)化，透明化是促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)審計(jì)工作進(jìn)步的必然選擇，只有促進(jìn)審計(jì)結(jié)果的透明化才能將審計(jì)工作的形象樹(shù)立起來(lái)，規(guī)范審計(jì)行為，防止審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。促進(jìn)審計(jì)結(jié)果的公開(kāi)透明，能夠?qū)徲?jì)結(jié)果的監(jiān)督工作與輿論監(jiān)督有效的結(jié)合起來(lái)，充分保障公眾的知情權(quán)，只有相關(guān)的監(jiān)督部門(mén)與公眾對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的審計(jì)情況進(jìn)行雙重監(jiān)督才能促進(jìn)審計(jì)工作的有效性。

3.重視對(duì)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用

相關(guān)的管理部門(mén)需要重視對(duì)于審計(jì)結(jié)果的處理和運(yùn)用，有必要的建立由審計(jì)，財(cái)政、工商、稅務(wù)等部門(mén)綜合管理的領(lǐng)導(dǎo)組織，實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，工作人員必須責(zé)任明確，就具體工作情況進(jìn)行及時(shí)的交流，就處理意見(jiàn)及時(shí)進(jìn)行分析研究，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果真正成為促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)干部使用和監(jiān)督的重要標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)真是我的審計(jì)報(bào)告，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)需要對(duì)于成績(jī)突出的領(lǐng)導(dǎo)者予以表?yè)P(yáng)和肯定，對(duì)于一般的問(wèn)題，需要予以合理的警告，對(duì)于特大違法行為，需要依法處理。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是關(guān)系到農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵，也是促進(jìn)農(nóng)村干部廉潔執(zhí)政的關(guān)鍵。因此，國(guó)家的審計(jì)單位需要就農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在的問(wèn)題予以重視，并且采取積極有效的策略促進(jìn)審計(jì)工作的有效性。

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