高旭天

藍(lán)藍(lán)的天空、綠綠的草地、潔白的羊群、炊煙裊裊的蒙古包，這是千百年游牧生活塑造的屬于草原的家園印象。而今，藍(lán)天白云綠草依舊的內(nèi)蒙古大地，崛起了星羅棋布的城鎮(zhèn)，到目前，全區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率超過(guò)60%，城鎮(zhèn)正取代田園和牧場(chǎng)，成為多數(shù)內(nèi)蒙古人賴以生息的家園。

鄉(xiāng)村有鄉(xiāng)愁，城里又何嘗不是人們鄉(xiāng)愁所系？城里的鄉(xiāng)愁，有甜也有苦，甜在擁抱多姿多彩的現(xiàn)代文明，苦于走傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化道路付出的代價(jià)：交通擁堵、環(huán)境惡化、發(fā)展乏力……質(zhì)量還不夠高、實(shí)力還不夠強(qiáng)、發(fā)展還不夠均衡、產(chǎn)城融合還不夠緊密等矛盾和問(wèn)題，成為走向縱深發(fā)展的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中必須逾越的一道道坎兒。

此身安處，即是家園。守望家園，求的是幸福生活。“城里人”的幸福感和獲得感，首先不在于城多大、樓多高、人多稠，而在于城市的服務(wù)好、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、環(huán)境美，在于生活質(zhì)量實(shí)實(shí)在在的提升。新型城鎮(zhèn)化道路，呼喚以人為核心，內(nèi)涵在于把“人”字寫(xiě)大、寫(xiě)好。在大城與小鎮(zhèn)，在老城與新區(qū)，熱愛(ài)家園的內(nèi)蒙古人探索新型城鎮(zhèn)化道路的步伐從未停歇。

新城，魅力十足

鄂爾多斯市康巴什區(qū)，這座崛起于荒原上的新城，是鄂爾多斯人的驕傲，也是內(nèi)蒙古人的驕傲?？蛋褪玻瑵h語(yǔ)意為“老師”，新城往往凝聚著城市建設(shè)的新理念、新方向，從這個(gè)意義上說(shuō)，新興的康巴什區(qū)可以為師。

建設(shè)康巴什，是為解決鄂爾多斯市“大工業(yè)、小城鎮(zhèn)”的矛盾，拉開(kāi)城市發(fā)展框架。老城東勝區(qū)東西兩面都是山，加之缺水，發(fā)展受限，康巴什距東勝區(qū)25公里，三面環(huán)水，是另辟新區(qū)的絕佳選址。

為提升康巴什區(qū)的城市品質(zhì)，鄂爾多斯人處處立足高起點(diǎn)、著眼高標(biāo)準(zhǔn)。比如各類地下基礎(chǔ)設(shè)施，是用3年時(shí)間先于地上建筑集中建設(shè)起來(lái)的，為的是省去城市日后的“開(kāi)腸豁肚”。道路也經(jīng)過(guò)精心規(guī)劃，主干道多以綠化帶劃分車道，街道跟臨街建筑物拉開(kāi)一定距離，顯得舒朗寬敞。全區(qū)建成31處公園、廣場(chǎng)，市民任意步行10分鐘即可找到健身、休閑的去處，形成了“10分鐘便利圈”。北師大附屬學(xué)校、市一中等31所各類學(xué)校入駐，更讓康巴什區(qū)成了全市的教育高地。

景城一體，處處見(jiàn)景，是康巴什區(qū)的魅力所在。這里有世界最大的雕塑群、世界最大的廣場(chǎng)、亞洲最高的音樂(lè)噴泉、國(guó)內(nèi)首條自主設(shè)計(jì)建設(shè)的國(guó)際二級(jí)賽車道，到處是造型前衛(wèi)、氣勢(shì)恢宏的地標(biāo)建筑，鳥(niǎo)巢形狀的博物館、狀如蒙古族帽子的大劇院、三本書(shū)外形的圖書(shū)館，都是來(lái)康巴什的游人拍照留念的必選之地。2012年，康巴什區(qū)成為我國(guó)第一個(gè)以城市景觀為載體的國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)。

從十幾年前的一片荒蕪，到如今擁有10萬(wàn)人口的繁華城區(qū)，康巴什區(qū)發(fā)展之迅速令人驚艷。夜幕降臨，漫步在霓虹閃爍的街道，隨處可見(jiàn)消夏的人們和跳廣場(chǎng)舞的市民。在一個(gè)居民區(qū)短短三五百米的小街上，開(kāi)著三家超市、兩家理發(fā)店和兩家藥店，一家超市的店主告訴記者，每天的營(yíng)業(yè)額能有上千元。

興旺的人氣，是康巴什發(fā)展的底氣。康巴什有自己的遠(yuǎn)景規(guī)劃，那就是實(shí)施城旅融合戰(zhàn)略，建成集現(xiàn)代草原文化、蒙古族風(fēng)情體驗(yàn)、城市文化休閑、度假避暑于一身的旅游勝地，打造全市區(qū)域旅游服務(wù)中心。作為4A級(jí)旅游區(qū)的康巴什，除了具有發(fā)展旅游業(yè)的硬實(shí)力，還具有優(yōu)越的區(qū)位條件：北距響沙灣70公里，南距成吉思汗陵28公里，鄂爾多斯市兩大馳名景區(qū)經(jīng)此連成一線。2016年，慕名而來(lái)的游客高達(dá)156萬(wàn)人次，越來(lái)越多的人愛(ài)上了這座休閑之城、幸福之城、魅力之城、品質(zhì)之城。

棚改，安居圓夢(mèng)

城市就像人一樣，不只有光鮮的一面。擠縮在高樓之下的棚戶區(qū)，曾是被遺忘的角落。有人說(shuō)，棚戶區(qū)是城市欠百姓的債。生活在這里的人們，最集中地承受著城市的各種“病痛”，也最迫切地渴望過(guò)上更有尊嚴(yán)的生活。

包頭市東河區(qū)北梁地區(qū)，本是包頭市的發(fā)源地，遙想昔日，走西口的人們來(lái)此擇高而居，旅蒙商的駝隊(duì)拉來(lái)市井繁華。然而，隨著包頭市城市結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，有著輝煌過(guò)去的北梁逐漸落伍，一度成了內(nèi)蒙古最大的棚戶區(qū)：90%的房屋是土坯危舊房，12.4萬(wàn)居民生活在臟亂差中，忍受著看病難、上學(xué)難、交通難、吃水難、如廁難……

2013年，李克強(qiáng)總理來(lái)北梁考察，“光屁股男孩”高宇博的本色“搶鏡”，讓人們真實(shí)地感受到北梁人生活之窘迫。就在這一年，包頭市決定舉全市之力實(shí)施北梁棚戶區(qū)改造工程。2015年，反映北梁棚改動(dòng)遷工作的電視劇《安居》在央視黃金檔熱播，再現(xiàn)了北梁舊貌換新顏的歷史變遷。

如今的北梁舊址，只有清真寺、包頭召以及少數(shù)典型民居被完整保存下來(lái)，其中包括《安居》中動(dòng)遷小組的駐地“白家大院”。棚改工程遵循先安置、后拆遷的原則，在離北梁舊址不遠(yuǎn)的地方另建了北梁新區(qū)。舊址，留存著北梁人的歷史記憶；新區(qū)，開(kāi)啟了北梁人的嶄新生活。

“我家的新樓房有許多溫情和述說(shuō)，社區(qū)里的廣場(chǎng)到處洋溢笑語(yǔ)歡歌……啊，北梁，我親親的北梁，新的日子我樂(lè)樂(lè)呵呵……”北梁新區(qū)北一社區(qū)服務(wù)中心熱鬧非凡，排練室里，人們唱起一曲《北梁情思》，唱出所有北梁人的心聲。過(guò)去的北梁沒(méi)有一處公共文化設(shè)施，現(xiàn)在的居民不僅住上了窗明幾凈的樓房，每天還有參加不完的社區(qū)活動(dòng)。

而在赤峰市紅山區(qū)鐵南地區(qū)，另一個(gè)規(guī)模龐大的棚戶區(qū)改造工程接近尾聲。從動(dòng)遷、施工再到安置，30歲的區(qū)棚改辦干部高化泓全程參與了鐵南棚改工程，與這里結(jié)下不解之緣?！翱?年了，基本沒(méi)有節(jié)假日，吃住在一線，經(jīng)常奔波到晚上10點(diǎn)多?！备呋f(shuō)，人生中最好的時(shí)光給了鐵南棚改，值得！但美中不足的是耽誤了找對(duì)象，因?yàn)槿罕姷暮萌兆硬荒艿取?/p>

2016年，回遷居民的盼望有了著落，一期工程南苑綠景小區(qū)的1140戶回遷居民陸續(xù)領(lǐng)到了新房鑰匙。今年，二期富潤(rùn)家園、三期和泰家園等回遷小區(qū)也即將迎來(lái)住戶。小區(qū)樓距寬，采光好，隨處見(jiàn)綠，人們都夸這是“花園式”小區(qū)；領(lǐng)鑰匙時(shí)，水、電、暖、氣、網(wǎng)入戶手續(xù)一站式辦理；來(lái)到新房，廚房、衛(wèi)生間、線路、地磚、墻面都是現(xiàn)成的，入住省時(shí)又省錢(qián)。

“要不是棚改政策，我恐怕一輩子都住不上樓房！”棚戶區(qū)的居民異口同聲發(fā)出幸福的感慨。在內(nèi)蒙古，幸福的不光是北梁和鐵南的棚戶區(qū)居民，全區(qū)各地都將棚戶區(qū)改造作為重大民生工程扎實(shí)推進(jìn)。2016年，城市棚戶區(qū)改造開(kāi)工達(dá)23.3萬(wàn)套，今年將繼續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造22萬(wàn)套。住在新樓房里，棚戶區(qū)居民住出了城里人的自信，過(guò)上了更有奔頭的日子。

小城，宜業(yè)宜居

呼倫貝爾市扎蘭屯市，是一個(gè)背靠大興安嶺、四周森林環(huán)抱的美麗小城。內(nèi)蒙古現(xiàn)有5個(gè)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，扎蘭屯市是最早獲批的一個(gè)。

下火車是早上6點(diǎn)多，出了車站走出不遠(yuǎn)，就看見(jiàn)道路兩旁整齊劃一的攤棚。這是個(gè)龐大的早市，各種攤位一眼望不到頭，足足占了兩三條街。行人如織，人聲此起彼伏，各色早點(diǎn)香氣彌漫，街道卻干凈得很，顯得忙碌而有序。大街上，公交車一律是小型的，短短胖胖，在大一些的城市已不多見(jiàn)，一路上，售票員熱情的報(bào)站聲令人心中一暖。駛過(guò)繁華的商業(yè)區(qū)，兩旁樓房雖然不高，但各類商鋪應(yīng)有盡有，單看人流密度并不輸大城市。

作為新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，扎蘭屯市自有其宜人之處，城市規(guī)模不大，但在城市功能上卻是“麻雀雖小，五臟俱全”，貴在集約，貴在質(zhì)量。

扎蘭屯市的繁榮興旺，歸根到底興在走“產(chǎn)城融合”之路。產(chǎn)業(yè)與城市有如骨與肉，城鎮(zhèn)化不能“孤軍深入”，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的城鎮(zhèn)化難以持續(xù)健康發(fā)展。以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，才能真正讓市民實(shí)現(xiàn)宜居宜業(yè)。

張倩是扎蘭屯市谷力溝村村民，從2009年起就長(zhǎng)年在外地打工，不僅收入不穩(wěn)定，還很難照顧家人。2015年，張倩搬進(jìn)城里的新房，愛(ài)人在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)局的幫助下進(jìn)了她所在的阜豐生物科技有限公司上班。夫妻團(tuán)聚了，每月還有了可觀的穩(wěn)定收入。

近年來(lái)，扎蘭屯市加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，阜豐生物科技、中盟集團(tuán)、力保宏?？萍嫉纫慌笮推髽I(yè)相繼入駐，吸引了大量有條件的農(nóng)民進(jìn)城。很多進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的、在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)工作的農(nóng)民都紛紛在市區(qū)購(gòu)房安家。借著新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)的東風(fēng)，扎蘭屯市前景正好：預(yù)計(jì)到2020年，市域人口將達(dá)48萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)63%，中心城區(qū)人口規(guī)模可達(dá)23萬(wàn)人。

追求城鎮(zhèn)化發(fā)展速度與質(zhì)量齊頭并進(jìn)的內(nèi)蒙古，將摒棄低端城市化、工業(yè)化老路，讓產(chǎn)與城更深入地融合，打造可持續(xù)發(fā)展的理想家園。今天，草原上的城市不僅僅是老百姓安居樂(lè)業(yè)之地，更是望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁的綠色精神家園。