王洋

摘要：論述濕地保護(hù)在防災(zāi)減災(zāi)中的作用，分析濕地現(xiàn)狀及存在的問題。針對保護(hù)意識(shí)淡薄以及農(nóng)業(yè)開發(fā)、石油開采等導(dǎo)致自然濕地水資源減少、生態(tài)環(huán)境惡化、面積不斷減少的問題，提出保護(hù)及合理開發(fā)濕地的對策。

關(guān)鍵詞：盤錦；濕地；保護(hù)；對策

中圖分類號(hào)：S166 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1161（2017）03-0020-03

盤錦濕地是我國重要濕地之一，總面積31.49萬hm2，占盤錦市總面積的 79.5%，資源豐富。天然和人工濕地的分布相對集中，其中，天然濕地面積為 15.99萬hm2，占總濕地面積的50.8%；人工濕地面積為15.49萬hm2，占總濕地面積的49.20%。蘆葦濕地占總濕地面積的21.08%，水田占總濕地面積的37.74%，它們構(gòu)成該區(qū)濕地的主體部分，也決定濕地的主要結(jié)構(gòu)、功能和分布特征。

由于人類活動(dòng)的廣度和強(qiáng)度不斷增加，濕地受到的威脅日益加重。因此，分析濕地存在的問題及產(chǎn)生原因，提出解決保護(hù)與利用對策，對協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)、振興盤錦經(jīng)濟(jì)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 濕地保護(hù)在防災(zāi)減災(zāi)中的作用

1.1 保持生物多樣性

濕地是生物多樣性的寶庫，是鶴類、天鵝等多種世界珍稀瀕危物種的良好生境，是其覓食、棲息、繁殖、越冬等基本生態(tài)過程的重要保障，也是南北半球候鳥遷徒的重要驛站。每年經(jīng)遼寧盤錦雙臺(tái)河口保護(hù)區(qū)遷飛、停歇的鳥類多達(dá)上千萬只。盤錦濕地的植物非常豐富，經(jīng)不完全統(tǒng)計(jì)有植物種類230種，其中浮游植物104種、維管束植物126種，建群植物有蘆葦、水稻等。

1.2 減輕洪水災(zāi)害

濕地是雨季自然匯水區(qū)域，可減輕洪水災(zāi)害威脅。有些濕地可使河流基本保持天然狀態(tài)，河谷寬闊，河、湖、葦塘、沼澤縱橫交錯(cuò)，在洪水中調(diào)蓄自如，河流兩岸安然無恙，在攔蓄洪水、保持水土、調(diào)節(jié)氣候、防災(zāi)減災(zāi)方面獨(dú)具特色。

1.3 提供豐富的自然資源

水產(chǎn)業(yè)是與濕地保護(hù)密切相關(guān)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，許多湖泊、河流、海洋及其他水域是漁類索餌、產(chǎn)卵、育肥、洄游的重要場所或通道，起到漁業(yè)基地的作用。盤錦濕地的蘆葦是國家重要的纖維原料，也是重要的商品糧生產(chǎn)基地和石油基地。濕地景觀獨(dú)特而秀麗，融美學(xué)觀光、休閑娛樂、生態(tài)教育于一體，具有豐富的旅游資源。

1.4 涵養(yǎng)生態(tài)環(huán)境

濕地對糧食生產(chǎn)和牧業(yè)生產(chǎn)起支持和保障作用，還能涵養(yǎng)水源，在水環(huán)境保護(hù)中凈化水質(zhì)，在控制全球氣候變化中削減二氧化碳濃度。

2 盤錦濕地發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

2.1 保護(hù)意識(shí)淡薄

目前，無論是市級層面還是省級層面，均沒有建立和采取有效的濕地保護(hù)機(jī)制。雖然《遼寧省濕地保護(hù)條例》已頒布實(shí)施，但對濕地的管理特別是自然濕地仍采取傳統(tǒng)的利用觀念，加上公眾對濕地的重要性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致濕地保護(hù)意識(shí)淡薄。

2.2 淡水資源不足

在自然濕地中，蘆葦是重要的植物資源。在正常年份至少需要5億～6 億m3的水進(jìn)行灌溉，才能滿足蘆葦生長發(fā)育。目前，大凌河、雙臺(tái)子河、遼河的桃花水，以及稻田、城鎮(zhèn)回歸水等淡水資源不到3億m3，無法滿足蘆葦濕地的需水量。淡水資源不足導(dǎo)致海水倒灌，進(jìn)而使土壤返鹽，影響蘆葦?shù)纳L發(fā)育。沿海灘涂淡水供應(yīng)不足，使海水沿河道侵入，潮灘含鹽量增加，打破淡水和海水的水鹽平衡，導(dǎo)致翅堿蓬逐漸朝陸地方向后退，面積逐年萎縮。雖然目前紅海灘的面積維持在8 000 hm2左右，但大部分為零星分布。在干旱年份，上述情況更加突出。2004年降水減少使紅海灘退化程度十分嚴(yán)重，幾乎完全消失。

2.3 自然濕地面積減少

盤錦濕地的農(nóng)業(yè)開發(fā)、工業(yè)開發(fā)、石油開采及相應(yīng)的道路、房屋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷占用自然濕地，導(dǎo)致自然濕地破碎化加重，造成生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力和抗干擾能力下降，增加濕地的脆弱性。據(jù)調(diào)查，盤錦濕地面積從1984年的36.6萬hm2下降到31.5萬hm2，下降幅度達(dá)14.0%，其中自然濕地減少l0.3%。

2.4 生態(tài)環(huán)境惡化

濕地土壤養(yǎng)分貧缺，對蘆葦生長起嚴(yán)重抑制作用。蘆葦管理和收割方式的改變，使枯枝落葉回歸土壤減少，加之缺乏人工施肥的技術(shù)措施，導(dǎo)致濕地土壤貧瘠化，嚴(yán)重影響蘆葦?shù)纳L發(fā)育。

河流水質(zhì)污染威脅濕地水質(zhì)安全。隨著工業(yè)化發(fā)展，生活污水、工業(yè)廢水排放量越來越多，造成河流污染。這些廢水通過各種形式進(jìn)入濕地，污染土地、河流、海域等。

2.5 保護(hù)資金嚴(yán)重不足

資金投入不足嚴(yán)重制約濕地保護(hù)和發(fā)展。濕地管理單位隸屬關(guān)系多次變動(dòng)，政府部門沒有把濕地保護(hù)與發(fā)展列入計(jì)劃，也沒有建立濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，導(dǎo)致濕地保護(hù)和發(fā)展資金缺乏，水利工程設(shè)施無法得到維修改造，制約著濕地保護(hù)管理工作的順利開展。

3 濕地保護(hù)與合理利用的對策

3.1 建立綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)制

加強(qiáng)部門之間的合作，盡快建立多部門參與、支持、協(xié)調(diào)的濕地管理機(jī)構(gòu)和有效的運(yùn)行機(jī)制。按照《遼寧省濕地保護(hù)條例》規(guī)范濕地保護(hù)與合理利用行為；研究濕地保護(hù)、管理、開發(fā)的資金籌集渠道、運(yùn)行機(jī)制與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償規(guī)則；協(xié)調(diào)油氣開采、農(nóng)業(yè)開發(fā)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與濕地保護(hù)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

3.2 實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置

在流域水資源規(guī)劃與水資源配置中，要將生態(tài)需水作為重要內(nèi)容，積極發(fā)揮流域管理機(jī)構(gòu)的宏觀調(diào)控作用，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)上下游用水關(guān)系，保證濕地生態(tài)需水。維持濕地的水鹽平衡，防止?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)向不利方向演替。在春季蘆葦需水時(shí)期，將大凌河上游白石水庫的水引到繞陽河，以緩解東郭葦場、羊圈子葦場的需水問題，同時(shí)調(diào)大遼河水到遼河，灌溉趙圈河葦場和遼濱葦場葦田。另外，可利用水田用水季節(jié)差異增加蘆葦濕地供水量。在夏季和秋季河道水量充足、水田用水較少時(shí)及時(shí)提水，利用蘆葦濕地地形的起伏，在低洼地帶、坑塘、溝渠貯存汛期來水和秋季河道來水以增加濕地儲(chǔ)水量，緩解春季干旱。

3.3 加強(qiáng)生態(tài)治理

濕地是一種多類型多層次的復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)，具有水陸過渡性、系統(tǒng)脆弱性、功能多樣性和結(jié)構(gòu)復(fù)雜性的特征，支撐著獨(dú)具特色的物種和較高的生產(chǎn)力，因此，應(yīng)通過生態(tài)環(huán)境治理減輕生態(tài)環(huán)境破碎化，補(bǔ)償受損生態(tài)環(huán)境。

通過平整廢棄的油井井臺(tái)、泥漿池、道路、農(nóng)田，恢復(fù)濕地植物群落，同時(shí)在道路兩側(cè)種植防護(hù)林，以減輕生態(tài)環(huán)境破碎化的影響，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和單位面積的生態(tài)承載力，彌補(bǔ)生態(tài)環(huán)境損失。建立生態(tài)島，補(bǔ)償因?yàn)┩块_發(fā)造成的野生動(dòng)物生態(tài)環(huán)境損失。

加強(qiáng)對蘆葦、翅堿蓬等植物生長、演替規(guī)律的研究，通過品種篩選提高蘆葦質(zhì)量；加快翅堿蓬人工種植研究，進(jìn)行灘涂恢復(fù)；控制污染物排放，對進(jìn)入河道的污水進(jìn)行凈化處理，防治水污染和土壤污染對濕地造成的危害，維持和恢復(fù)濕地功能。

3.4 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

為保持濕地經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)濕地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適時(shí)發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)對水資源的依賴；利用盤錦濕地資源，大力發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游；發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)，建立立體生態(tài)養(yǎng)殖模式，實(shí)施科學(xué)育葦、水上養(yǎng)禽、水中養(yǎng)魚、水下養(yǎng)蟹，打造綠色食品品牌；利用沿海灘涂資源發(fā)展綠色海水蔬菜，豐富人們的飲食文化。

3.5 建立濕地綜合評價(jià)指標(biāo)體系和資源監(jiān)測體系

通過對濕地主要類型、分布、面積，濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能、效益、生物多樣性，濕地保護(hù)和利用情況，人為影響程度，周邊地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況等進(jìn)行調(diào)查，為濕地監(jiān)測、保護(hù)、開發(fā)、研究建立第一手資料和信息儲(chǔ)備；建立濕地綜合評價(jià)指標(biāo)體系和資源監(jiān)測體系，為濕地退化提供預(yù)警。

3.6 完善自然濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

建立濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對濕地生態(tài)保護(hù)做出貢獻(xiàn)和犧牲的地區(qū)給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。建立國家、地方和社會(huì)各界共同參與的多層次多渠道濕地保護(hù)投入機(jī)制。設(shè)立自然濕地保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償（補(bǔ)助）基金，對重要自然濕地的保護(hù)實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償制度。根據(jù)自然濕地保護(hù)規(guī)劃，合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償對象，將補(bǔ)償資金直接發(fā)給濕地管理部門、濕地所有者，使自然濕地得到長期有效的保護(hù)。

4 結(jié)論

濕地是重要的國土資源，在保護(hù)生物多樣性、攔蓄洪水、保持水土、調(diào)節(jié)氣候等方面具有重要作用，因此，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)濕地保護(hù)，建立綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)制；提高水資源利用率，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置；加強(qiáng)濕地生態(tài)治理和污染控制，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)。

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