在重慶實(shí)施的五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中，肩負(fù)長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障重任的渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)，共涉及17區(qū)縣、1100余萬(wàn)人口，又是武陵山和秦巴山連片貧困地區(qū)。發(fā)展是硬道理，守住綠水青山是硬杠子，實(shí)現(xiàn)同步小康則是硬目標(biāo)。既要搞飯，也要搞綠，還要搞錢，要蹚出一條發(fā)展新路，必須找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)。而重慶市，則把聚焦點(diǎn)放在了培育農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)鏈上。

一杯橙汁、一碟小菜、一條鮮魚、一塊牛排、一味黃連、一葉香茗、一罐辣醬……2015年以來(lái)，重慶以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，傾力打造柑橘、榨菜、生態(tài)漁業(yè)、草食牲畜、中藥材、茶葉、調(diào)味品等七大百億級(jí)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

“這是我們按照‘五位一體總體布局和‘四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。”重慶市委農(nóng)工委書記、市農(nóng)委主任路偉表示，2016年，七大產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)1040億元，同比增加15%。

創(chuàng)新：開拓特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

在“巴掌田”“雞窩地”上發(fā)展山區(qū)特色效益農(nóng)業(yè)，既考驗(yàn)本領(lǐng)，也考驗(yàn)決心。“發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)鏈可將高附加值轉(zhuǎn)化為千萬(wàn)農(nóng)民的收入增量，精準(zhǔn)發(fā)力帶動(dòng)巴渝農(nóng)民脫貧增收，促進(jìn)全面建成小康社會(huì)?！敝貞c市副市長(zhǎng)劉強(qiáng)說(shuō)。

山高坡陡，土地資源有限且分布散碎：3000多萬(wàn)市民的飯碗里要盛滿糧食，糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)地位不能動(dòng)搖，重慶該如何為特色產(chǎn)業(yè)鏈“籌地”？沒(méi)有新思路，就要因地而愁。

“1000萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)結(jié)合、高度契合，1000萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基地則按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大工廠的‘原料車間來(lái)建?！痹谑修r(nóng)委主任路偉看來(lái)，將土地綜合利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局統(tǒng)籌考慮，“雙千工程”正是解決重慶農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的治本之策，為特色產(chǎn)業(yè)的培育提供了足夠的“地力”。

政府是產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的行政主體，也是體制創(chuàng)新主體。2016年，重慶一項(xiàng)名為“項(xiàng)目庫(kù)”的新政策，為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展建立了全新的財(cái)政扶持體系?！耙郧?，各區(qū)縣到市農(nóng)委找項(xiàng)目爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)實(shí)際不配套的話就會(huì)出現(xiàn)水土不服問(wèn)題?，F(xiàn)在，各地結(jié)合區(qū)情縣情和發(fā)展規(guī)劃，自下而上推薦項(xiàng)目組建項(xiàng)目庫(kù)，財(cái)政政策的針對(duì)性大大增強(qiáng)?！笔修r(nóng)委副主任高興明介紹說(shuō)。2016年以來(lái)，重慶現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)貼農(nóng)戶10億元，為新型經(jīng)營(yíng)主體擔(dān)保融資逾9億元。

科技創(chuàng)新直接帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。在重慶，科研平臺(tái)空前廣闊，新品種、新技術(shù)、新模式遍地開花。在涪陵，“涪雜二號(hào)”“涪豐14”“永安小葉”等榨菜良種全覆蓋，“桑-菜”套作、“麻-菜”套作、青菜頭兩季種植模式充分利用起冬閑田，實(shí)現(xiàn)品質(zhì)提升、產(chǎn)量增長(zhǎng)。在忠縣，年育苗300萬(wàn)株的亞洲最大柑橘脫毒容器育苗基地、全國(guó)唯一的國(guó)家級(jí)果樹類工程技術(shù)研究中心、鮮冷橙汁生產(chǎn)線以及配備精準(zhǔn)管理系統(tǒng)的柑橘信息化果園共同發(fā)力科研創(chuàng)新，柑橘品種、育苗、建園、管護(hù)和橙汁加工五項(xiàng)技術(shù)全球“領(lǐng)跑”。在豐都，科企合作成功探索出“本地牛-西門塔爾-紅安格斯”三元雜交技術(shù)路線，培育出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“紅西本”肉牛新品種。在石柱，黃連種質(zhì)資源圃中，云連、雅連、峨眉野連……一眼望去，數(shù)十種黃連一畦畦排列，成為石柱黃連產(chǎn)業(yè)名副其實(shí)的“金種子”?！斑@兩年，類似的產(chǎn)品創(chuàng)新越來(lái)越多?！笔h農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)中心主任雷云華以一株黃連為例：塊莖入藥，根須做飼料，黃連花則制成了茶；黃連新藥、黃連牙膏、黃連花保健品等一系列新產(chǎn)品讓消費(fèi)者眼前一亮。

協(xié)調(diào)：布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)平衡

重慶合理布局五大功能區(qū)，各區(qū)域結(jié)合資源稟賦選擇產(chǎn)業(yè)，本身就是協(xié)調(diào)理念的具體實(shí)踐。七大產(chǎn)業(yè)鏈與各地因地制宜發(fā)展起的區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃有序、層次分明。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，建基地、促加工、樹品牌、打市場(chǎng)，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，環(huán)環(huán)緊扣。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)是否協(xié)調(diào)，直接決定著產(chǎn)業(yè)鏈能否協(xié)調(diào)發(fā)展。2016年以來(lái)，重慶市調(diào)減低效作物41.5萬(wàn)畝，新發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)60萬(wàn)畝；高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建起5個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、107個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)：建立榨菜、山羊等五個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，突破特色效益農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)的巨大潛力。

重慶七大特色產(chǎn)業(yè)鏈中，柑橘居首。2016年底，預(yù)計(jì)全市柑橘種植面積達(dá)304萬(wàn)畝，綜合產(chǎn)值達(dá)233億元。地處渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的忠縣，近兩年一直在探索產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展之路?！拔覀儼迅涕佼a(chǎn)業(yè)作為‘命根子工程2016年實(shí)現(xiàn)了基地果園、加工銷售、運(yùn)輸物流、生態(tài)旅游綜合產(chǎn)值27億元?！敝铱h農(nóng)委主任徐正龍說(shuō)。

“371+X”是重慶農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展理念的另一生動(dòng)實(shí)踐。按照市委、市政府明確的走以特色效益農(nóng)業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路的大方向，重慶提出了構(gòu)建‘371+X現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系?！?”是穩(wěn)固和提升糧食、生豬、蔬菜三大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)：“1”是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游：“x”是支持各區(qū)縣因地制宜發(fā)展區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)：而“7”正是大力推進(jìn)的七大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。從市到各區(qū)縣，產(chǎn)業(yè)體系明確清晰，相關(guān)政策協(xié)調(diào)發(fā)力。

產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)上，以協(xié)調(diào)理念為指導(dǎo)的制度設(shè)計(jì)理順了各相關(guān)主體間的關(guān)系，從種植、加工到營(yíng)銷全過(guò)程的一系列瓶頸被逐一打破。石柱縣近8萬(wàn)椒戶種植著30多萬(wàn)畝辣椒，產(chǎn)值達(dá)11億元。近年來(lái)，石柱縣為辣椒產(chǎn)業(yè)“私人定制”了一組制度：業(yè)主投資機(jī)制、價(jià)格統(tǒng)籌機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制和市場(chǎng)管理機(jī)制。投資方面，業(yè)主投入與財(cái)政資金平衡配套規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；生產(chǎn)上，加工企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)辣椒訂單化種植；銷售上，實(shí)行最低保護(hù)價(jià)以上按全縣統(tǒng)一指導(dǎo)價(jià)收購(gòu)；利益分配時(shí)，椒農(nóng)、合作社、企業(yè)和客商各方互利共贏、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)：監(jiān)管環(huán)節(jié)，行業(yè)自律與行政監(jiān)管相互作用。

綠色：提升特色農(nóng)業(yè)質(zhì)量與效益

生態(tài)為產(chǎn)業(yè)增值，產(chǎn)業(yè)為生態(tài)添綠；選準(zhǔn)了產(chǎn)業(yè)，綠水青山就變成了金山銀山。糧經(jīng)輪作、稻魚共生、豬場(chǎng)建在橘園里，重慶生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展?！耙豢貎蓽p三基本”，根據(jù)環(huán)境承載量規(guī)劃產(chǎn)業(yè)規(guī)模，確保了農(nóng)村山清水秀環(huán)境美。

位于生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)的石柱縣，萬(wàn)畝佛手中藥材基地、萬(wàn)畝花椒基地、千畝早熟水果觀光園——沿江生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園大有看頭?！艾F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要做‘綠色文章，就要保護(hù)好環(huán)境；要保護(hù)環(huán)境，就只能發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)?！痹谑h農(nóng)委主任牟顯海的眼里，生態(tài)與發(fā)展之間并非相互制約，而是互為有利因素。

沿石柱的青山而上，一種珍稀的高山蔬菜——莼菜“浮”在綠水之中?！案呱捷徊松L(zhǎng)在海拔1400米以上的池塘里，對(duì)水質(zhì)要求非常高，可以說(shuō)是在純凈水里生長(zhǎng)?！笔h潘婆婆莼菜科技有限公司董事長(zhǎng)潘慧中說(shuō)?！镑|魚莼菜”曾經(jīng)是古代江南文人寄托鄉(xiāng)愁的經(jīng)典意象，如今，“無(wú)垠莼田泛綠波”，在西南的石柱縣，有全球最大的莼菜基地，莼菜已是綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的金字招牌。

與石柱接壤，地處三峽庫(kù)區(qū)腹心的忠縣，被劃為渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)。高峽出平湖，三峽大壩為忠縣帶來(lái)滄海桑田般的變化，如今庫(kù)區(qū)漁民在被淹沒(méi)的農(nóng)田上養(yǎng)殖起“三峽生態(tài)魚”?！敖裉煸缟洗蟾挪稉?千斤，在重慶市場(chǎng)上每斤賣48元；活魚包裝好，飛機(jī)運(yùn)到北京能賣80元?！比龒{生態(tài)漁業(yè)股份有限公司副總經(jīng)理任旺很清楚城市里的消費(fèi)者為何愿意為三峽魚買單——放牧水域不投餌、不施肥、不用藥，這些三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)措施，如今成了產(chǎn)業(yè)鏈的寶貴財(cái)富。

“中國(guó)肉牛之都”豐都縣，肉牛存欄達(dá)21.87萬(wàn)頭，糞污治理關(guān)乎肉牛養(yǎng)殖規(guī)模。豐都科學(xué)論證全縣肉牛環(huán)境承載量，將發(fā)展目標(biāo)定在40萬(wàn)頭。根據(jù)全縣不同地區(qū)資源狀況和環(huán)境承載能力，劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，規(guī)模牛場(chǎng)雨污分流、干濕分離、沼氣發(fā)酵，從根本上控制面源污染。

“有技術(shù)，糞污就不是治理，而是綜合利用了，臭粑粑也變成了香餑餑?！弊T顯見是豐都縣豐澤園肥業(yè)的生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，他告訴筆者，該公司與中科院南京土壤研究所深度合作，利用無(wú)害化快速發(fā)酵技術(shù)將“糞”變成“肥”。借助秸稈利用、發(fā)酵床養(yǎng)殖和有機(jī)肥還田等一系列資源利用新途徑，豐都縣發(fā)展起了糧一畜一沼糧”閉環(huán)式循環(huán)農(nóng)業(yè)，秸稈及人畜禽糞便綜合利用率達(dá)到90%以上。

開放：拓寬特色農(nóng)業(yè)市場(chǎng)空間

“中歐·渝新歐”國(guó)際聯(lián)運(yùn)鐵路橫貫亞歐，向西直抵德國(guó)杜伊斯堡；600多公里長(zhǎng)江黃金水道一路東流、通江達(dá)海；58條國(guó)際航線像張起的大網(wǎng)，連接全球。三大交通動(dòng)脈帶來(lái)三個(gè)國(guó)家一類口岸，三個(gè)保稅區(qū)，再加上長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域通關(guān)一體化、渝新歐六國(guó)海關(guān)關(guān)檢互認(rèn)等軟環(huán)境建設(shè)，大通道、大平臺(tái)、大通關(guān)的大開放格局，帶來(lái)了重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的大升級(jí)、大創(chuàng)造、大市場(chǎng)，促進(jìn)了重慶特色產(chǎn)業(yè)的“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”。2016年1月至11月，重慶農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額同比上升40.97%。

不久前，豐都縣迎來(lái)一批“海外貴客”——澳洲活牛。中澳自由貿(mào)易協(xié)定簽署后，我國(guó)與澳大利亞簽訂了百萬(wàn)頭澳洲肉牛進(jìn)口貿(mào)易大單，豐都正是澳牛進(jìn)口的首批承接地。第一批163頭澳洲活牛就是豐都縣的重慶恒都農(nóng)業(yè)集團(tuán)采購(gòu)的，該縣目前正在爭(zhēng)取30萬(wàn)頭的澳洲肉牛進(jìn)口配額，打造百億級(jí)的肉牛產(chǎn)業(yè)鏈。

“開放為豐都肉牛產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了轉(zhuǎn)型升級(jí)的空間，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的新方向是養(yǎng)殖以精深加工為主，進(jìn)口以活畜為主、基地建設(shè)以國(guó)外為主、品牌創(chuàng)建以品質(zhì)為主?！必S都縣委常委、農(nóng)工委書記張承銀說(shuō)，目前，“總部在重慶、基地在全球、市場(chǎng)在全國(guó)”的豐都肉牛產(chǎn)業(yè)格局已經(jīng)形成。

高海拔地區(qū)種植黃連，沿江地段種植佛手，中山地帶則以種植一年生草本藥材為主，石柱全縣30萬(wàn)畝中藥材種植基地年產(chǎn)量近5萬(wàn)噸。僅黃連產(chǎn)量就占全國(guó)的60%、全球的40%。必須有一個(gè)開放性的大市場(chǎng)，才能支撐規(guī)?；拇笊a(chǎn)。石柱縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)中心主任雷云華告訴筆者，石柱擁有全國(guó)唯一的黃連專業(yè)交易市場(chǎng)，全國(guó)90%的黃連在此交易。

“有華人的地方，就有涪陵榨菜?！泵空f(shuō)起這句話，涪陵榨菜集團(tuán)總經(jīng)理趙平的臉上就寫滿驕傲。涪陵榨菜自1898年誕生以來(lái)，歷經(jīng)百年滄桑，與歐洲酸黃瓜、德國(guó)甜酸甘藍(lán)并稱世界三大名腌菜，一直是重慶主要出口農(nóng)產(chǎn)品，如今搭載著大開放的快車，更是遠(yuǎn)銷30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

共享：特色農(nóng)業(yè)加速全面建成小康社會(huì)步伐

共享發(fā)展理念，就是要把農(nóng)民的利益與產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展綁在一起，讓農(nóng)民成為發(fā)展的貢獻(xiàn)者和受益者。

在豐都縣高家鎮(zhèn)石龍村，漫山遍野的皇竹草郁郁蔥蔥。31歲的家庭牧場(chǎng)主秦宗華剛剛把牛糞挑到地里還田，正在給他的42頭肉牛喂食皇竹草。“以前，我們主要種玉米，一年下來(lái)賺不著幾個(gè)錢。這兩年改種皇竹草，一畝地少說(shuō)能純賺2000元?！备辨?zhèn)長(zhǎng)譚仁富對(duì)這兩年的種植結(jié)構(gòu)變化深有感觸：一個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展起來(lái)，每個(gè)環(huán)節(jié)上都可能帶來(lái)增收源泉。

像秦宗華一樣，在豐都縣，許多農(nóng)民脫身土地變身產(chǎn)業(yè)工人，靠土地流轉(zhuǎn)租金、土地入股股金和返聘就業(yè)酬金“三金”實(shí)現(xiàn)了增收。特困農(nóng)戶“企業(yè)購(gòu)牛、農(nóng)戶領(lǐng)養(yǎng)、回收犢牛、母牛歸戶”的母牛領(lǐng)養(yǎng)模式，以及“春天賒牛、秋冬還賬、賒瘦還肥、賒小還大”的肉牛托養(yǎng)模式，讓貧困農(nóng)戶以“零投入”實(shí)現(xiàn)了快速增收。

2016年以來(lái)，全市農(nóng)村常住居民人均可支配收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。前三個(gè)季度，增速達(dá)到10.7%，增幅列全國(guó)第2位。

榨菜，是重慶蔬菜產(chǎn)業(yè)中單一品種種植面積最大的農(nóng)產(chǎn)品，全市青菜頭種植面積150萬(wàn)畝，涉及農(nóng)民和相關(guān)企業(yè)眾多。作為產(chǎn)業(yè)龍頭，涪陵榨菜集團(tuán)和村社、農(nóng)戶簽訂保護(hù)價(jià)收購(gòu)協(xié)議，以保護(hù)價(jià)收購(gòu)青菜頭，帶動(dòng)了涪陵及周邊地區(qū)50萬(wàn)農(nóng)民從事榨菜種植、加工，菜農(nóng)年人均增收2500元，也實(shí)現(xiàn)了企業(yè)原材料的穩(wěn)定供應(yīng)。

一張張農(nóng)民的笑臉，展現(xiàn)的是山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的希望?！皩①Y源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，七大百億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)不可能一蹴而就，只要咬定青山不放松，我們的目標(biāo)一定會(huì)順利實(shí)現(xiàn)?！备笔虚L(zhǎng)劉強(qiáng)鏗鏘的話語(yǔ)，讓我們看到了山城重慶的豪邁與執(zhí)著，看到了重慶現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)升級(jí)版的燦爛明天。

特約記者 高楊 李飛