張文棟

摘要：本文從中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展特點(diǎn)入手，運(yùn)用敦化市沙河沿鎮(zhèn)53家專(zhuān)業(yè)合作社的一手調(diào)研數(shù)據(jù)，通過(guò)對(duì)當(dāng)前農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社生產(chǎn)實(shí)際情況、地域特點(diǎn)、生產(chǎn)能力、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力，資金及管理等因素的分析，運(yùn)用層次分析。個(gè)案分析、辯證分析等方法，探討中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)與不足，從而探尋中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的最佳方式。

關(guān)鍵詞：中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)；專(zhuān)業(yè)合作社；發(fā)展；最佳方式

中圖分類(lèi)號(hào)： F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.12.022

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，分散的、靈散的小農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)已無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代統(tǒng)一大市場(chǎng)集約化、規(guī)范化的要求，于是將農(nóng)民組織起來(lái)根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需求，進(jìn)行資源配置，使得產(chǎn)品更符合市場(chǎng)需求，創(chuàng)造更高的生產(chǎn)價(jià)值。基于農(nóng)村合作社的可行性?xún)r(jià)值及積極意義，我國(guó)各級(jí)政府大力倡導(dǎo)建設(shè)，2007年7月1日開(kāi)始實(shí)施《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》，截至2012年第三季度，全國(guó)共有60萬(wàn)家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社依法注冊(cè)，入社農(nóng)戶(hù)4600多萬(wàn)戶(hù)，約占農(nóng)戶(hù)總數(shù)的18.6%。

然而，我國(guó)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展尚屬起步階段，發(fā)展還不成熟，質(zhì)量的提升落后于數(shù)量的增長(zhǎng)，合作社在發(fā)展過(guò)程中面臨著一系列諸如人才、資金、市場(chǎng)、技術(shù)等問(wèn)題。我國(guó)地域廣闊，人口眾多，人文、地理、資源分布各有特點(diǎn)，即便是同一地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也并不均衡。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社重點(diǎn)地區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 在行政區(qū)劃分上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國(guó)最小的行政單位，中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)從人口、面積、經(jīng)濟(jì)水平、資源等因素上看與大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比存在很大差別，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在發(fā)展上自然也存在著差異性。

1 中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社基本特征

1.1 自然條件及經(jīng)濟(jì)因素的影響

合作社生產(chǎn)規(guī)模受一個(gè)地區(qū)的自然條件及經(jīng)濟(jì)條件的影響，自然資源豐富，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作社發(fā)展渠道也較寬闊，相反自然資源較為貧乏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力相對(duì)不足，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，合作社發(fā)展能力也相應(yīng)受到限制。以敦化市沙河沿鎮(zhèn)為例，鎮(zhèn)政府所在地距市區(qū)僅25公里，全鎮(zhèn)總幅員面積275平方公里，耕地面積10473公頃，其中水田面積1000公頃。林地總面積22200公頃，草原面積1500公頃。轄22個(gè)行政村，37個(gè)自然屯。全鎮(zhèn)總戶(hù)數(shù)5493戶(hù)，總?cè)丝?8025人，農(nóng)業(yè)人口16469人，非農(nóng)業(yè)人口1556人，朝鮮族1356人，農(nóng)村勞動(dòng)力8571人。

全鎮(zhèn)種植業(yè)以旱田為主，水田次之，常年積溫2450℃，無(wú)霜期120天左右，降雨量為年平均500毫米，海拔約450～500米，氣候冬季干冷，夏天溫涼，春遲冬早，土地土質(zhì)肥沃，土質(zhì)多為白漿土。

地理位置、氣候條件、土壤肥力決定沙河沿鎮(zhèn)種植業(yè)特別是甜玉米、馬鈴薯、煙葉成為沙河沿鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；林地、草原又為養(yǎng)殖業(yè)特別是柞蠶、黃牛養(yǎng)殖提供較好的自然資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)全鎮(zhèn)依法登記注冊(cè)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社共53家，其中以種植業(yè)為主的專(zhuān)業(yè)合作社23個(gè)，占總數(shù)的43.5%，以養(yǎng)殖業(yè)為主的專(zhuān)業(yè)合作社17個(gè)，占總數(shù)的32%，另外13家機(jī)械生產(chǎn)及加工專(zhuān)業(yè)合作社占總數(shù)的24.5%。從分布數(shù)據(jù)來(lái)看與本地自然資源有關(guān)的合作社40個(gè)，另外13個(gè)機(jī)械加工合作社雖與種植、養(yǎng)殖業(yè)無(wú)直接關(guān)系，但也間接為種植業(yè)服務(wù)，同時(shí)也與沙河沿鎮(zhèn)與市區(qū)相距較近，交通便利、技術(shù)及信息傳播較快有關(guān)。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力上講，沙河沿鎮(zhèn)鎮(zhèn)內(nèi)無(wú)有影響力的大型企業(yè)，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)規(guī)模也較小，工商業(yè)收入較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力較弱。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平?jīng)Q定了地區(qū)生產(chǎn)產(chǎn)品的單一性，農(nóng)戶(hù)聯(lián)合一起組成的合作社經(jīng)營(yíng)泛圍必然帶有單一性特點(diǎn)。沙河沿鎮(zhèn)23家以種植業(yè)為基礎(chǔ)的專(zhuān)業(yè)合作社無(wú)一例外均以單一農(nóng)產(chǎn)品的種植、加工為主，種類(lèi)分別集中在玉米、煙葉及馬鈴薯上；而養(yǎng)殖品種均集中在柞蠶、黃牛上。

1.2 合作社發(fā)展?jié)摿κ芄芾碣|(zhì)量、管理方式限制

沙河沿鎮(zhèn)53家專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)有入社農(nóng)戶(hù)469戶(hù)，53家合作社經(jīng)民主選舉推選出53人作為合作社帶頭人即法人代表。53人中大中專(zhuān)以上文化程度5人，高中以上文化程度29人只占總數(shù)50%左右，整體文化素質(zhì)偏低，組織化程度不高。53中僅有15人是黨員，占總數(shù)的28%，村干部7人，占總數(shù)的13%，合作社內(nèi)部管理質(zhì)量不高。管理方式上則體現(xiàn)出管理松散，經(jīng)營(yíng)粗放，入社農(nóng)戶(hù)數(shù)和生產(chǎn)規(guī)模相比比重偏低，難以脫離家庭經(jīng)營(yíng)模式，合作社成員之間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善等問(wèn)題，這些問(wèn)題不僅僅出現(xiàn)在中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從全國(guó)合作社發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看人才與管理問(wèn)題都是制約合作社發(fā)展的關(guān)鍵因素。

1.3 融資渠道狹窄，發(fā)展資金不足

當(dāng)前農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社融資渠道比較狹窄，特別是中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)，資金來(lái)源主要自籌資金、金融機(jī)構(gòu)貸款、社員之間互助，其中自籌資金是目前合作社主要的融資方式，合計(jì)約占資金來(lái)源的75%。而農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社辦理金融業(yè)務(wù)主要集中在農(nóng)村信用社，相關(guān)金融優(yōu)惠政策卻難以享受。信用社向合作社社員貸款與其他農(nóng)戶(hù)貸款條件相同，在利率、期限和金額等方面沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的優(yōu)惠措施。沙河沿鎮(zhèn)53家專(zhuān)業(yè)合作社注冊(cè)資金在100萬(wàn)以上的僅有3家，50萬(wàn)以上的6家，其他88%的合作社注冊(cè)資金數(shù)量在10～30萬(wàn)之間，甚至有6家注冊(cè)資金在5萬(wàn)元以下。合作社在發(fā)展資金上主要以社員入股及合作社經(jīng)營(yíng)積累為主要來(lái)源的資金十分有限，自然削弱了合作社自身發(fā)展能力。

1.4 在拓展與駕馭市場(chǎng)方面優(yōu)勢(shì)不足

通過(guò)合作社，按照市場(chǎng)信息，引導(dǎo)農(nóng)民有組織地進(jìn)入市場(chǎng)，使一家一戶(hù)小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)有效對(duì)接，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量改進(jìn)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使農(nóng)戶(hù)適應(yīng)市場(chǎng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。2011年馬鈴薯市場(chǎng)出現(xiàn)嚴(yán)重波動(dòng)，受?chē)?guó)內(nèi)馬鈴薯市場(chǎng)走低趨勢(shì)影響，沙河沿鎮(zhèn)馬鈴薯價(jià)格大幅度降低，大部分種植馬鈴薯農(nóng)戶(hù)損失，依托馬鈴薯種植專(zhuān)業(yè)合作社，廣大社員主動(dòng)開(kāi)拓市場(chǎng)，挽回了一定損失。然而中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作社由于受多方因素的制約，在拓展和駕馭市場(chǎng)方面還存在很大欠缺。品牌意識(shí)不強(qiáng)，缺乏主動(dòng)開(kāi)拓市場(chǎng)能力，即便建立了自己的品牌，品牌的建設(shè)和維護(hù)也存在難題，市場(chǎng)發(fā)展能力處于劣勢(shì)。

2 中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展模式探析

自上個(gè)世紀(jì)八十年代，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社興起以來(lái)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記注冊(cè)數(shù)量以及入社農(nóng)戶(hù)數(shù)量快速增長(zhǎng)，雖然國(guó)家對(duì)于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社支持力度逐步增大，但是我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展還不成熟，尚處于起步階段，必須認(rèn)清合作社發(fā)展完善的漸進(jìn)性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性。在初級(jí)階段單一型專(zhuān)業(yè)合作社將在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)發(fā)揮重要作用，中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社走向發(fā)展壯大之路必須從“單一”做起。雖然是“單一型”但卻可以做到“小而精”，從現(xiàn)階段來(lái)看技術(shù)型、設(shè)施優(yōu)勢(shì)型及地源優(yōu)勢(shì)型專(zhuān)業(yè)合作社較適合中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2.1 憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)發(fā)展專(zhuān)業(yè)型合作社

專(zhuān)業(yè)技術(shù)為主的專(zhuān)業(yè)合作社在突出“小而精”方面，具有優(yōu)勢(shì)。農(nóng)戶(hù)以專(zhuān)業(yè)技術(shù)入股，產(chǎn)品富含技術(shù)成分，市場(chǎng)認(rèn)可程度較高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)。況且專(zhuān)業(yè)技術(shù)型專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)土地、空間的要求不是特別高，投入成本不是非常大，資金回籠、收益較快，特別適合中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)中手頭有技術(shù)、善于創(chuàng)新、發(fā)展意識(shí)強(qiáng)的農(nóng)戶(hù)加入。沙河沿鎮(zhèn)以機(jī)械加工技術(shù)為主的專(zhuān)業(yè)合作社共13家，分布在機(jī)械生產(chǎn)、修造，專(zhuān)業(yè)維修領(lǐng)域，均以生產(chǎn)服務(wù)為主，因技術(shù)含量較高，適用性較強(qiáng)，受到本鎮(zhèn)及周邊廣大農(nóng)戶(hù)的歡迎，在農(nóng)業(yè)普及機(jī)械化生產(chǎn)過(guò)程中起著舉足輕重的作用。以沙河沿鎮(zhèn)雙山子村惠源農(nóng)機(jī)修造專(zhuān)業(yè)合作社為例，全社占地不足1500平方米，注冊(cè)資金僅28萬(wàn)元，農(nóng)戶(hù)成員6戶(hù)。雖然合作社規(guī)模有限，但憑借領(lǐng)先的技術(shù)、過(guò)硬的質(zhì)量，打造出了“惠源機(jī)械”的優(yōu)勢(shì)品牌，每年產(chǎn)值近千萬(wàn)，利稅上百萬(wàn)。現(xiàn)“惠源機(jī)械”已成為吉林省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼品牌。所以從“惠源機(jī)械”成功的經(jīng)驗(yàn)可以看出，小型專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展之路不見(jiàn)得就狹窄，關(guān)鍵是找準(zhǔn)切入點(diǎn)，以最優(yōu)勢(shì)的資源，最有利的方式入社，避免盲從，克制不足，往往創(chuàng)造更高的價(jià)植。

2.2 憑借設(shè)施優(yōu)勢(shì)發(fā)展合作型合作社

沙河沿鎮(zhèn)河南村甜玉米產(chǎn)銷(xiāo)合作社就是憑借基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)發(fā)展“企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”型合作社的代表。河南村屬于一類(lèi)氣候區(qū)，非常適合種植粘甜玉米，而且，河南村靠近鶴大公路，交通非常便利，粘甜玉米發(fā)展?jié)摿薮蟆?007年河南村農(nóng)民成立了“粘甜玉米產(chǎn)供銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社”當(dāng)時(shí)采取的就是“公司+農(nóng)戶(hù)”的形式，合作社與一家專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)冷凍食品的公司簽了合同，約定公司提供甜玉米種子，秋收后回收全部玉米。然而甜玉米在收獲后必須盡快銷(xiāo)售到廠家，否則就會(huì)跑漿，影響質(zhì)量。農(nóng)戶(hù)為了盡快把玉米運(yùn)出產(chǎn)地，運(yùn)到收購(gòu)公司，需要早一些聯(lián)系運(yùn)輸，可是到農(nóng)忙的時(shí)候，運(yùn)輸業(yè)非常緊俏，價(jià)錢(qián)也高。即使是玉米順利運(yùn)出去，到了收購(gòu)方那里，由于送玉米的農(nóng)戶(hù)非常多，總得排上大半天或幾天的隊(duì)，才能把玉米送進(jìn)去，無(wú)形中增加了成本。

2010年秋季合作社成員籌資500萬(wàn)元，建了一個(gè)占地面積1500平方米的冷庫(kù)，2011年8月投入使用，投入使用后冷庫(kù)可貯藏800萬(wàn)棒的玉米，冷藏200公頃土地的甜玉米，一年純收入達(dá)到80萬(wàn)元，同時(shí)安置就業(yè)20多人，高峰時(shí)可能達(dá)到100多人。冷庫(kù)的建成為河南村的粘甜玉米業(yè)的發(fā)展注入了新鮮的活力，也為河南村農(nóng)民的增收開(kāi)拓了更寬的路子。有了自己的冷庫(kù)河南村的農(nóng)民玉米在運(yùn)輸和銷(xiāo)售過(guò)程中遇到的問(wèn)題迎刃而解。只粘甜玉米這一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)合作社農(nóng)戶(hù)年可增收8000元左右。

這種農(nóng)民合作社提供有力的基礎(chǔ)設(shè)施，與實(shí)力強(qiáng)勁的企業(yè)連盟的方式，不但使農(nóng)戶(hù)了卻后顧之憂，放棄左右搖擺的念頭，也使合作企業(yè)更增加信心，農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展路子更寬，走得也更穩(wěn)。

2.3 憑借地源優(yōu)勢(shì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)型合作社

每個(gè)地區(qū)有每個(gè)地區(qū)相對(duì)優(yōu)勢(shì)的地理特點(diǎn)，特別是土質(zhì)、氣候等特點(diǎn)，決定了當(dāng)?shù)爻霎a(chǎn)本地獨(dú)特而又區(qū)別其他地區(qū)不同的產(chǎn)品。特別是中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工商業(yè)及服務(wù)業(yè)相對(duì)發(fā)展不足的情況下，善于利用地源得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，更加有利于促進(jìn)農(nóng)民增收。沙河沿鎮(zhèn)河南村嶺底社土地積溫高，土質(zhì)偏堿性，土壤及氣候條件非常適合種植煙葉，2007嶺底組的廣大煙民成立的“河南村烤煙專(zhuān)業(yè)合作社”，河南村烤煙專(zhuān)業(yè)合作社在組織煙農(nóng)規(guī)范、規(guī)模種植烤煙，增加煙農(nóng)收入方面起到了重要作用。嶺底組現(xiàn)在有煙農(nóng)30戶(hù)，種植烤煙30多公頃，平均每年每戶(hù)煙農(nóng)在種植烤煙方面純收入就可達(dá)到3萬(wàn)多元。

以上幾種模式從本鎮(zhèn)基本情況入手，根據(jù)現(xiàn)有資料，探索在中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)中發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的一般性、普遍性趨勢(shì)。由于每個(gè)地區(qū)面對(duì)的自然條件、地域特征、民風(fēng)民情等不盡相同，也會(huì)有符合自身特點(diǎn)的特殊方式，只希望通過(guò)以上論述能對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展略盡綿薄之力。

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