商貴芹

根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，2016年我國(guó)電飯煲零售市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到近150億元人民幣，同比增長(zhǎng)15.2%，其中IH電飯煲的份額線下渠道達(dá)到42.9%，比2014年提高了23.5個(gè)百分點(diǎn)。線上渠道為15.5%，比2014年提高了7.5%。如今，人們?cè)谧⒅厣钯|(zhì)量與食品安全問題的同時(shí)，也日益重視食品接觸材料的安全性。電飯煲產(chǎn)品作為家庭生活當(dāng)中必不可少的必需品，除了要在美味、營(yíng)養(yǎng)、智能等功能的研發(fā)上要不斷進(jìn)步，在安全、健康這個(gè)基本訴求的滿足上，更要重視和探索。電飯煲的生產(chǎn)企業(yè)有責(zé)任強(qiáng)化自身的食品接觸材料管理體系，履行基于合規(guī)與風(fēng)險(xiǎn)分析的食品接觸材料管理策略。

標(biāo)準(zhǔn)體系更清晰適用范圍更廣泛

電飯鍋涉及材料種類比較多，不同的企業(yè)對(duì)材料的關(guān)注點(diǎn)各不盡相同，不同國(guó)家和地區(qū)對(duì)食品接觸材料的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)也不同。中國(guó)家用電器協(xié)會(huì)電飯鍋專業(yè)委員會(huì)制定和近期發(fā)布的《電飯煲食品接觸材料安全手冊(cè)》，從分析電飯煲最常見的接觸食品的材料種類以及可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)著手，梳理了中國(guó)、日本、美國(guó)和歐盟等國(guó)家和地區(qū)食品安全管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求、配套的法規(guī)、管理模式，并結(jié)合我國(guó)發(fā)布的CB4806系列標(biāo)準(zhǔn)及配套標(biāo)準(zhǔn)，擬訂了相關(guān)質(zhì)保體系的要求。這將推動(dòng)電飯鍋企業(yè)選擇最安全的材料和最合理的新工藝，推動(dòng)電飯鍋的品質(zhì)上一個(gè)新的臺(tái)階。

當(dāng)前，我國(guó)涉及到食品安全的法規(guī)屬于最高層的當(dāng)然是《食品安全法》，第二層次的是食品安全法實(shí)施條例，再往下走出兩條路線，一條是管理層面的，一條是技術(shù)層面的：管理層面包括各部門的規(guī)章制度，還有行業(yè)以及協(xié)會(huì)的管理規(guī)定；技術(shù)路線來自于高位的是《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》，是強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)，還有推薦性的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，比如家用電器產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)GB/T的。再往下走的層次就是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

具體而言，這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系是，推薦性的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)里面為了整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系更完整，有時(shí)候除了衛(wèi)生安全，可能還涉及到電器安全以及性能的要求。所以如果涉及到食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的條款，食品安全條款是不允許單獨(dú)制定的。另外，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也是這樣子，但是有一條是越往下走要求就越來越高，也就是說你制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)甚至企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，你做的衛(wèi)生安全的要求只能高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，不能低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，這是整個(gè)法規(guī)體系。

在食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)食品接觸材料稱之為“食品相關(guān)產(chǎn)品”的，包括食品包裝容器和材料、洗滌劑、消毒劑、用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備。在正常使用條件下，各種已經(jīng)或預(yù)期可能與食品或食品添加劑接觸或其成份可能轉(zhuǎn)移到食品中的材料或制品，實(shí)際上分為這三個(gè)層級(jí)，一個(gè)是“已經(jīng)”，或者一個(gè)是“可能”，還有一個(gè)是“其成份可能轉(zhuǎn)移到食品當(dāng)中的”。

目前企業(yè)生產(chǎn)的電飯煲在蒸氣閥或者蓋子外部用到印刷油墨或組件，在煮飯過程中有蒸氣接觸到它，這也屬于食品接觸的范疇。同時(shí)，它這里為了更清晰的說明這個(gè)范疇概念，對(duì)于所包含的產(chǎn)品進(jìn)行了描述，包括食品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售和使用過程中的用于食品的包裝材料、容器、工具和設(shè)備，及可能直接或間接接觸的油墨、黏合劑、潤(rùn)滑油等，不包括消毒劑、消毒劑和公共輸水設(shè)施。

全程控制要求更全面技術(shù)指標(biāo)更有針對(duì)性

在新的標(biāo)準(zhǔn)體系里不僅對(duì)燃料要求提出了規(guī)定，同時(shí)也規(guī)定了生產(chǎn)規(guī)范，接下來對(duì)生產(chǎn)出來最終產(chǎn)品的安全又給出了標(biāo)準(zhǔn)要求，最后還對(duì)你的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)給出了詳細(xì)的規(guī)定。在多數(shù)的原敷料里面，企業(yè)使用的最廣泛的以高分子聚合物為基礎(chǔ)材料的幾類材料，均采用的是肯定列表，它安全管控的理念是預(yù)防為主。也就是說我們?cè)谠虾吞砑觿?，無論是GB9685，都給出了正面清單，不在表內(nèi)不允許生產(chǎn)。它里面提到，除了標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定以外，還包括衛(wèi)計(jì)委的相關(guān)公告。因?yàn)椴辉诒韮?nèi)的材料大家可以走新品種申報(bào)，如果獲比，它會(huì)以公告的形式發(fā)布，如果能夠在相關(guān)的公告中查詢到，也是可以使用的。同時(shí)，對(duì)企業(yè)良好操作規(guī)范也給出了框架性要求。

此外，技術(shù)指標(biāo)要求全面且更有針對(duì)性，測(cè)試條件更科學(xué)合理。一方面，技術(shù)指標(biāo)特別強(qiáng)調(diào)了來自于原料和添加劑中限制性要求中的限量和指標(biāo)。不同的材料管控的指標(biāo)是不一樣的。另一方面，新的國(guó)標(biāo)里面所有的測(cè)試條件、評(píng)估條件全部都是根據(jù)產(chǎn)品的實(shí)際使用條件來選擇測(cè)試條件的。

標(biāo)準(zhǔn)明確了產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的信息要求，首次提出了符合性聲明的傳遞，使信息相對(duì)來說更加透明。符合性聲明是有效評(píng)估產(chǎn)品安全的關(guān)鍵信息，符合性聲明里需要企業(yè)的上游傳遞給你它的原料和添加劑里面有哪些限制的物質(zhì)。

標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步明確了企業(yè)的主體責(zé)任且責(zé)任分擔(dān)。我國(guó)《食品安全法》明確規(guī)定生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)對(duì)出廠產(chǎn)品的合格，符合相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。但是在這個(gè)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)里面，更進(jìn)一步明確了企業(yè)應(yīng)該對(duì)你用的材料、添加劑以及生產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，確保產(chǎn)品的安全。同時(shí)，新的標(biāo)準(zhǔn)還是一個(gè)責(zé)任分擔(dān)的流程，就是信息傳遞，各司其職，做好你這個(gè)生態(tài)環(huán)節(jié)應(yīng)該滿足的要求。這是一個(gè)復(fù)雜的模塊，涉及到整個(gè)供應(yīng)鏈，《食品接觸材料供應(yīng)鏈責(zé)任及符合性聲明行業(yè)指南》可以指導(dǎo)每個(gè)階段的企業(yè)應(yīng)該擔(dān)負(fù)什么樣的責(zé)任，數(shù)據(jù)的符合性聲明應(yīng)該包含哪些關(guān)鍵信息。

食品接觸家用電器面臨的挑戰(zhàn)和應(yīng)對(duì)

四個(gè)挑戰(zhàn)：

第一，企業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)之一是現(xiàn)在所生產(chǎn)的產(chǎn)品和原料的添加劑是否被授權(quán)，如果在將來政府抽檢或者一些職業(yè)打假人，或者所有關(guān)注食品安全相關(guān)的群眾，發(fā)現(xiàn)了有一些材料沒有授權(quán)就在市場(chǎng)上銷售，特別是塑料材料的新材料，可能這是一個(gè)本質(zhì)性的問題、原則性的問題。因?yàn)樯鲜鎏岬降娜惛叻肿硬牧先坎捎玫氖钦鍐蔚墓芾砟Ｊ健?/p>

第二，家電行業(yè)以前是不管生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的，現(xiàn)在通用的衛(wèi)生規(guī)范要求也是適用于咱們家電企業(yè)的，但是這里需要特別提醒一下，31603這個(gè)條款里大家要執(zhí)行的是適用的條款，有些條款不一定適用咱們這個(gè)行業(yè)。

第三，新國(guó)標(biāo)有些產(chǎn)品的測(cè)試條件更加嚴(yán)苛，這樣面臨企業(yè)的產(chǎn)品是否符合新國(guó)標(biāo)，可能需要電飯煲企業(yè)重新進(jìn)行評(píng)估。

第四，需要建立良好完善的追溯和召回管理體系。當(dāng)前電飯煲行業(yè)在這塊做得還可以，都有相應(yīng)的制度。

這是組合材料及制品，是家電行業(yè)更嚴(yán)苛的一個(gè)要求，在這里面對(duì)組合材料給出這樣的定義：由兩種或兩種以上不同材質(zhì)或相同材質(zhì)的材料以及裝配、焊接、鑲嵌等方式組合而成的食品接觸材料及制品。材料及制品、組合材料及制品和涂層產(chǎn)品中的各類材質(zhì)材料應(yīng)符合相應(yīng)的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。各類材料有相同項(xiàng)目的限量時(shí)，食品接觸材料及制品整體應(yīng)符合相應(yīng)限量的權(quán)重加權(quán)值，當(dāng)無法計(jì)算權(quán)重加和值時(shí)，取該項(xiàng)目的最小限量值。

六項(xiàng)建議：

第一，企業(yè)生產(chǎn)的食品接觸材料、生產(chǎn)的產(chǎn)品，哪些是屬于食品接觸材料的范疇。因?yàn)殡婏堨沂嵌嗖考M合產(chǎn)品，有些部件不與食品接觸。所以企業(yè)第一點(diǎn)要明確哪些產(chǎn)品的哪些部件屬于食品接觸材料的范疇。

第二，根據(jù)31603執(zhí)行適用于自身產(chǎn)品的條款。

第三，根據(jù)自己在供應(yīng)鏈中的角色，承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任，如索要或制定符合性聲明。

第四，確定原敷料是被授權(quán)的。

第五，根據(jù)產(chǎn)品的預(yù)期使用條件，做好產(chǎn)品的合規(guī)性評(píng)價(jià)。

第六，根據(jù)合規(guī)性評(píng)價(jià)，制定科學(xué)合理的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)和符合性聲明，要有限責(zé)任承擔(dān)，不是無限責(zé)任承擔(dān)。

當(dāng)下，制造企業(yè)如果能夠確保表面永久牢靠，能夠確?；漠?dāng)中的金屬元素不會(huì)遷移，就可以不對(duì)金屬進(jìn)行評(píng)價(jià)。如果不能確保，除了要對(duì)它進(jìn)行評(píng)價(jià)以外，在產(chǎn)品的說明書當(dāng)中也可以規(guī)避自己的風(fēng)險(xiǎn)，比如提醒消費(fèi)者“涂層出現(xiàn)破損或者剝落之后，建議不再使用本產(chǎn)品”，這也是對(duì)電飯煲生產(chǎn)企業(yè)的一種保護(hù)。