本報駐古巴、美國特約記者　葉濤　丁玎　本報記者　谷棣

“美國和古巴的關(guān)系會再度緊張嗎”成了新的國際政治話題。6月16日是個周末，美國總統(tǒng)特朗普直奔佛羅里達(dá)州邁阿密城內(nèi)的曼努埃爾-阿泰姆劇院。該劇院是以1961年領(lǐng)導(dǎo)攻擊古巴的豬灣登陸行動的一位古巴裔美國人命名的，而特朗普當(dāng)天在這里的講話也如56年前的入侵行動一樣，為美古關(guān)系劃出新的裂痕——幾乎全面廢除前任奧巴馬政府推行的對古緩和政策。面對美國的最新壓力，古巴會屈服嗎？分析認(rèn)為，受美國長期全面封鎖的影響，古巴經(jīng)濟(jì)對美國的依存度很低。美國特朗普政府意圖“以壓促變”，成功可能性很低。在古巴，《環(huán)球時報》特約記者聽到的多是當(dāng)?shù)厝苏f“再被封鎖幾年又何妨”。就連一些美國媒體也表示：“對古巴重新發(fā)動‘半生不熟的冷戰(zhàn)是最糟糕之舉！”

“用的還是當(dāng)年強(qiáng)硬腔調(diào)”

特朗普16日在講話后還簽署總統(tǒng)備忘錄，禁止美國企業(yè)與古巴軍方有關(guān)的企業(yè)展開合作、強(qiáng)化對美國人前往古巴旅游的限制，同時重申不會放松或解除對古巴實施了50余年的全面封鎖。

古巴共產(chǎn)黨中央機(jī)關(guān)報《格拉瑪報》網(wǎng)站對特朗普的講話進(jìn)行了文字直播，并評論說：“特朗普總統(tǒng)一直向古巴強(qiáng)調(diào)民主和自由，卻忽視了本月在美國發(fā)布的一項民意調(diào)查，該調(diào)查顯示75%的美國人支持奧巴馬政府推行的對古緩和政策。”古巴前外交官卡洛斯認(rèn)為，特朗普口氣強(qiáng)硬，用的還是當(dāng)年古美關(guān)系最差時的那些腔調(diào)，如果兩國關(guān)系正常化進(jìn)程因此凍結(jié)，古巴人只能著眼于情況改變，但其實這也有損美國的利益。他認(rèn)為，奧巴馬的政策有利于古巴人民，特朗普的政策會傷害古巴人民。

在特朗普的對古新政中，2015年7月1日重開的美國駐古使館仍將保留，2016年9月開通的古美間民航和游輪服務(wù)不受影響，今年1月被奧巴馬廢止的鼓勵古巴移民的“干腳濕腳”政策也不會恢復(fù)。1995年施行的“干腳濕腳”政策，內(nèi)容是“不接收在海上被美方攔截的古巴偷渡客，但接收成功踏上美國領(lǐng)土的古巴人”。古巴一直要求美方廢除這一政策，指責(zé)該法案鼓勵非法移民。反對非法移民的特朗普并非把奧巴馬的所有政策都推倒重來，但不可否認(rèn)的是，過去900多天里彌漫在華盛頓和哈瓦那之間協(xié)商對話的氣氛遭到破壞。哈瓦那男子尤西比奧說：“美國已經(jīng)封鎖了我們50多年，再多來幾年又能怎么樣呢？”名為尤安妮亞的古巴女性說：“以往為了完善古美關(guān)系做出的所有犧牲和努力都被特朗普扼殺了?！?/p>

特朗普還在講話中批評說，奧巴馬政府推行的對古政策沒有使古巴人民受益。對此，古方專家認(rèn)為，這是不符合事實的——僅美國“空中食宿”（Airbnb）一家公司就為古巴個體出租屋房主創(chuàng)造了4000萬美元的收益?！董h(huán)球時報》特約記者看到，除了入住哈瓦那的幾家星級大酒店，來自歐美等國的游客還喜歡住當(dāng)?shù)氐拿袼蕖Ｒ恍┯卸嘤喾孔拥墓虐腿税逊孔友b修后成為個體出租房主，這樣的民宿一晚費用在30美元到60美元之間。

“關(guān)系好轉(zhuǎn)不可能一蹴而就”

凡是到過哈瓦那的人，都會去位于濱海大道的美國駐古巴大使館前的廣場轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)。2015年7月，美古正式恢復(fù)外交關(guān)系前，這里是美國駐古巴利益代表處。2006年，小布什政府任內(nèi)，該代表處用建筑外墻上的電子顯示屏播放各種反古信息，結(jié)果古巴政府一怒之下在代表處前豎起138根高大的旗桿，升起一面面黑色旗幟，給代表處擺了個嚴(yán)實的“黑旗陣”。如今，在美國使館門口已不再是“黑旗廣場”，多了的是排隊等待辦理證件的古巴人。《環(huán)球時報》特約記者上前詢問，基本都說是去美國探親的。

中國社會科學(xué)院拉美所古巴研究中心秘書長韓晗告訴《環(huán)球時報》記者，2014年她到哈瓦那訪學(xué)，因為美國和古巴已開始關(guān)系緩和期，所以“黑旗廣場”那時就不再是美古緊張的見證了，遇到重大活動時，廣場飄揚的都是古巴國旗。

談到特朗普對古巴的新表態(tài)，韓晗認(rèn)為，這會對美古關(guān)系有影響，但雙方不會重回冷戰(zhàn)時期。據(jù)韓晗介紹，她接觸的古巴老百姓對古美關(guān)系改善有兩方面觀點，一些人擔(dān)心改變過快不利于古巴發(fā)展，但更多人期待古美關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展，因為古美關(guān)系改善能為他們帶來更多實惠。古巴人也常談起海明威去過的哈瓦那小酒館和歷史上古巴與美國的經(jīng)濟(jì)往來，如美國對古巴制糖業(yè)的深刻影響等。古巴政府對美國持開放態(tài)度，愿意和美國就兩國關(guān)系正?；M(jìn)行會談。過去美國對古巴的經(jīng)濟(jì)封鎖和制裁，不僅影響到古巴自身的經(jīng)濟(jì)和外資對古巴投資，也對國際貿(mào)易造成影響，如一些國際企業(yè)在與古巴的貿(mào)易往來中不得不用歐元結(jié)算，換匯損失對這些企業(yè)影響很大。

美國無黨派游說團(tuán)體“接觸古巴”6月初已發(fā)布報告斷言，逆轉(zhuǎn)奧巴馬的古巴政策將導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)損失66億美元，并將在特朗普首個任期內(nèi)影響近1.3萬個就業(yè)崗位?！疤乩势諏虐椭匦掳l(fā)動的‘半生不熟冷戰(zhàn)是最糟糕之舉！”美國網(wǎng)絡(luò)雜志《野獸日報》等連日來一直在談?wù)撨@個話題?！杜f金山紀(jì)事報》刊文稱，特朗普的政策會影響古巴百姓的生活和美國民眾的旅行自由。

《赫芬郵報》稱，2015年，奧巴馬放寬美國對古巴的互聯(lián)網(wǎng)硬件和通信技術(shù)的出口限制，他還加強(qiáng)兩國在情報收集、禁毒、科研和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的合作。奧巴馬的做法本來可以使美國人更容易到古巴旅游，如今幾乎每個美國公民都不需要申請?zhí)貏e許可就能前往古巴。

《赫芬郵報》援引古巴奧爾金大學(xué)法學(xué)教授托雷斯·羅慕洛的話說：“旅游業(yè)的收入正幫古巴人改善生活，可以讓古巴有更多用于教育、醫(yī)療、文化、體育和科研等社會項目的資金?！钡皆L古巴的美國游客數(shù)量并沒有預(yù)期的那樣多。古巴的主要外匯來源是旅游業(yè)，去年全年外國訪古游客總數(shù)達(dá)到420萬人次，其中來自美國的游客只有28萬人，不足7%。每天飛往古巴的150個國際航班中，絕大多數(shù)來自歐洲、加拿大和拉美地區(qū)，美古間航線自去年下半年開通后，由于客源不足一直未能達(dá)每天20個航班的規(guī)劃數(shù)量。在遍布古巴各旅游勝地的高檔合資酒店中，來自西班牙、法國等歐洲國家的酒店集團(tuán)是主要投資方。

美國對古巴的全面封鎖仍沒有解除，古巴特產(chǎn)的雪茄煙和朗姆酒不能在美國市場銷售。同樣，在哈瓦那幾家大的國營商店里，《環(huán)球時報》特約記者看不到什么美國商品。古巴人說，我們想吃大米要去半個地球以外的越南買，想喝葡萄酒只能從隔著大西洋的西班牙和意大利進(jìn)口，近在咫尺的美國商品要想出口到古巴仍受到美國政府的嚴(yán)格限制。好萊塢大片《速度與激情8》去年曾來哈瓦那取景，但今年上映后，古巴人還無法看到。在古巴的電視節(jié)目中，沒有美國的影視劇，只能看到有關(guān)特朗普的一些時政新聞。事實上，一些古巴人對這類美國的文化產(chǎn)品也沒什么興趣，墨西哥電視臺拍攝的西語電視劇更對他們的胃口。

正因如此，在部分古巴人看來，美國與古巴改善關(guān)系，還沒有直接改變古巴百姓的生活。在古巴，食品仍以政府供應(yīng)為主，面包、大米、面粉等都憑本供應(yīng)，供應(yīng)本之外一些生活所需品價格也不是很高。正如古巴阿爾特米薩大學(xué)法律專業(yè)學(xué)生洛加斯所說，從2014年12月，奧巴馬和古巴領(lǐng)導(dǎo)人勞爾·卡斯特羅宣布啟動兩國關(guān)系正常化進(jìn)程算起，古巴和美國要實現(xiàn)深層次轉(zhuǎn)變，只有不到兩年的時間肯定不夠。洛加斯認(rèn)為：“美古關(guān)系好轉(zhuǎn)不可能一蹴而就。我認(rèn)為特朗普是一個商人，他不會從奧巴馬政府取得的進(jìn)步中倒退，他將占據(jù)古巴市場。新的酒店和商店都不只是為了古巴人，也是供全球游客使用?！?/p>

“古巴不理會美國說什么”

韓晗說，古巴在美國多年封鎖下，保持了國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展。旅游業(yè)一直被視為古巴發(fā)展的重要部門，但外國游客增加的同時，也要增加投入和進(jìn)口來滿足游客增加帶來的需求，這對古巴未來的貿(mào)易發(fā)展和公共政策管理提出挑戰(zhàn)。這是當(dāng)前古美關(guān)系改善、古巴繼續(xù)“更新”進(jìn)程中需要應(yīng)對的新情況。

自美古關(guān)系改善后，美國一些連鎖酒店和游艇企業(yè)已開始在古巴尋找商機(jī)?？八_斯州和路易斯安那州的農(nóng)作物種植商也開始向古巴出口農(nóng)產(chǎn)品。美國律師路易斯·德喬伊表示：“從2015年起，美國企業(yè)就開始在古巴努力尋找商機(jī)。如今許多美企正在充分利用持續(xù)放松限制并更進(jìn)一步開放市場的有利時機(jī)。目前逆轉(zhuǎn)這種進(jìn)程只會使外國競爭者受益。如果特朗普真正希望‘美國優(yōu)先，那么選項似乎很明確?！?/p>

在古巴，當(dāng)?shù)貙W(xué)者同樣在談?wù)撎乩势丈吓_后帶來的“不確定性”，并理性看待，持謹(jǐn)慎樂觀的態(tài)度。有古巴國際關(guān)系問題學(xué)者和韓晗提到古美關(guān)系時說，特朗普產(chǎn)生的“不確定性”不只針對古巴一國，也對拉美和亞太等廣大發(fā)展中國家有影響，他相信，在特朗普任期內(nèi)，古美關(guān)系不會出現(xiàn)逆潮流的一幕。同時，古巴學(xué)者強(qiáng)調(diào)古巴外交的獨立性——即古巴不會受某一國政府更替的影響。

在歐洲出訪的古巴外長羅德里格斯19日在奧地利維也納的一次記者會上表示，美國人說什么做什么不會影響古巴政府既定的路線和方針。古巴共產(chǎn)黨七屆三中全會今年5月舉行，會議通過了有關(guān)“經(jīng)濟(jì)模式更新”的三個綱領(lǐng)性文件，主要內(nèi)容是強(qiáng)調(diào)古巴經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的模式不是僵化的，是有活力的、是可以不斷完善的、要不斷地適應(yīng)現(xiàn)實和形勢的變化。今年10月，古巴下一屆全國人大代表的選舉也將如期展開。明年2月，古巴國家和政府領(lǐng)導(dǎo)人將按計劃實現(xiàn)新老交替。到那時，美古關(guān)系又將出現(xiàn)怎樣的變化呢？▲