文通訊員 譚方亮 劉泰誼

關(guān)閉退出促轉(zhuǎn)型 科技興安促升級(jí)
——株洲市安全監(jiān)管工作走筆

文通訊員 譚方亮 劉泰誼

目前，株洲已進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，正處于生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)的高峰時(shí)期，加之全市危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、煤礦、非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量均居全省前列，讓株洲市安全監(jiān)管任務(wù)異常繁重。但株洲市安監(jiān)局積極履職、主動(dòng)作為，使該地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。2016年全市發(fā)生各類事故234起，死亡85人（工貿(mào)企業(yè)死亡5人，煙花爆竹企業(yè)死亡3人，道路交通事故死亡72人，其他死亡5人），同比分別下降了58.8%和10.7%。其中工貿(mào)礦山企業(yè)和煙花爆竹企業(yè)的事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)，均創(chuàng)歷年新低。

“我們緊扣市委市政府‘創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)’的總戰(zhàn)略，始終堅(jiān)持打好‘關(guān)閉退出促轉(zhuǎn)型的克難戰(zhàn)役和科技興安促升級(jí)的攻堅(jiān)戰(zhàn)役’，幫助企業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)、做安?！敝曛奘邪脖O(jiān)局局長(zhǎng)殷順堂介紹，依靠科技和創(chuàng)新機(jī)制手段，株洲市在抓好煤礦采掘機(jī)械化、煙花爆竹生產(chǎn)涉藥工序機(jī)械化、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)危險(xiǎn)工藝裝置自動(dòng)化技術(shù)改造方面，取得了突破性進(jìn)展，全市科技興安工作獲得國(guó)家安監(jiān)總局領(lǐng)導(dǎo)和省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。

關(guān)閉退出，構(gòu)建礦企轉(zhuǎn)型發(fā)展模式

株洲市安監(jiān)局局長(zhǎng)殷順堂在醴陵市四強(qiáng)煙花爆竹廠檢查該廠涉藥工序機(jī)械化情況

“目前，我市共有煤礦企業(yè)57家，礦井生產(chǎn)能力為489萬噸/年。關(guān)閉退出落后煤礦，科學(xué)去產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)脫困發(fā)展，是國(guó)家調(diào)整優(yōu)化煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變煤炭工業(yè)發(fā)展方式，提升煤炭工業(yè)整體安全保障能力的重要途徑，也是推進(jìn)供給側(cè)改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容?！敝曛奘邪脖O(jiān)局煤炭科科長(zhǎng)趙道林介紹，按照國(guó)家和省里頒布的去產(chǎn)能政策，株洲從2016年開始，用3-5年時(shí)間，化解過剩產(chǎn)能150萬噸，煤礦企業(yè)總數(shù)從現(xiàn)有的62家減少到40家左右，除攸縣煤炭主產(chǎn)區(qū)及醴陵市、茶陵縣外，其它產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）要逐步全部退出。攸縣則必須緊扣煤炭行業(yè)本質(zhì)安全發(fā)展主線，以煤電一體化項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，通過實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略，加速產(chǎn)業(yè)整合，優(yōu)化全縣煤炭工業(yè)布局，推動(dòng)煤礦企業(yè)由“多、小、散、亂”向集團(tuán)化、集約化、規(guī)?；D(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)攸縣煤炭工業(yè)的安全、清潔和集約發(fā)展。

株洲市和各區(qū)縣實(shí)施分工協(xié)作，確保責(zé)任到人，完成對(duì)所有擬退出煤礦企業(yè)的摸底調(diào)查，同時(shí)與礦主和礦工進(jìn)行耐心細(xì)致的溝通交流，并積極爭(zhēng)取對(duì)關(guān)閉退出企業(yè)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，目前已到位2300萬元，引導(dǎo)中小煤礦礦主主動(dòng)申請(qǐng)退出。

此外，株洲市安監(jiān)局還通過“企業(yè)幫扶年”活動(dòng)，先后與株洲煤炭安全培訓(xùn)中心、株洲煤田地質(zhì)技工學(xué)校聯(lián)手，開設(shè)4期免費(fèi)職業(yè)技能學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)班，幫助200多名關(guān)閉煤礦企業(yè)職工接受水稻栽培、生豬養(yǎng)殖等技能培訓(xùn)；幫助50多人學(xué)習(xí)電工、焊接和熱切割技術(shù)并申請(qǐng)參加職業(yè)技能等級(jí)鑒定考試，成績(jī)合格即可核發(fā)職業(yè)資格證書或特種作業(yè)操作證，盡力幫助廣大礦工在關(guān)閉退出的大潮中尋找再就業(yè)之路，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)業(yè)不失業(yè)。

“目前，我市已有6家煤炭企業(yè)申請(qǐng)有序退出，未引發(fā)一起群體事件?！敝曛奘邪脖O(jiān)局副局長(zhǎng)劉映雷介紹，對(duì)于繼續(xù)生產(chǎn)的煤礦企業(yè)，則是大力推行掘進(jìn)機(jī)械化和開采機(jī)械化?！澳壳叭忻旱V機(jī)械化裝巖率達(dá)90%以上，機(jī)裝工作面達(dá)到了112個(gè)；從坑道到采煤區(qū)，由原來的木支護(hù)全都改用金屬支護(hù)；建立了覆蓋礦區(qū)的安全生產(chǎn)綜合信息監(jiān)控系統(tǒng)，在礦井、廠房等重要部位安裝視頻監(jiān)控，對(duì)礦長(zhǎng)帶班下井、人員定位、隱患排查等重要生產(chǎn)過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，跟蹤管理?！?/p>

而對(duì)尾礦庫(kù)的處理，株洲市安監(jiān)局在各尾礦庫(kù)推廣應(yīng)用干式排尾和全尾砂充填兩項(xiàng)新技術(shù)?！澳壳?，醴陵金礦區(qū)、均楚螢石礦、攸縣老漕泊鐵礦區(qū)、炎陵螢石礦區(qū)全部采用干式排尾技術(shù)，尾砂短暫堆積后運(yùn)至制磚廠、水泥廠或攪拌站作廢物利用處理，共計(jì)減少尾礦庫(kù)建設(shè)10余座，減少尾砂堆存量50余萬立方米，節(jié)約建設(shè)成本約2600萬元，為企業(yè)創(chuàng)造廢物再利用價(jià)值約合1500萬元，有效促推全市非煤礦山綠色穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展?！币箜樚谜f。

科技興安，提升本質(zhì)安全水平

“通過市、縣兩級(jí)安監(jiān)部門的指導(dǎo)、幫扶，株洲市煙花爆竹引線生產(chǎn)企業(yè)采取濕法制引工藝，淘汰傳統(tǒng)的干法制引工藝；全市230多家爆竹生產(chǎn)企業(yè)已全部完成涉藥工序機(jī)械化改造，推廣采用了穩(wěn)定可靠的安全火藥，企業(yè)本質(zhì)安全水平實(shí)現(xiàn)大幅提升?！敝曛奘邪脖O(jiān)局煙花爆竹科科長(zhǎng)姜?jiǎng)沤榻B，傳統(tǒng)高危企業(yè)往往是勞動(dòng)密集型企業(yè)，如醴陵的煙花爆竹產(chǎn)業(yè)就涉及到近20萬人的就業(yè)問題。“只有通過技術(shù)改造、創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)人藥分離、人機(jī)分離，采用更安全、更科學(xué)的生產(chǎn)方式和管理手段，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，讓原來傳統(tǒng)的高風(fēng)險(xiǎn)重污染產(chǎn)業(yè)變成安全型環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，才能確保企業(yè)健康、平穩(wěn)、安全發(fā)展。”

據(jù)了解，株洲中洲煙花目前的全自動(dòng)生產(chǎn)線已經(jīng)是第三代改進(jìn)型了，其機(jī)械化、自動(dòng)化程度處于全國(guó)領(lǐng)先水平。

2016年7月26日，省委書記（時(shí)任省長(zhǎng)）杜家毫在該廠看到歷時(shí)7年研發(fā)的組合煙花全自動(dòng)生產(chǎn)線的作業(yè)流程和自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)后，稱贊這是“開天辟地的技術(shù)革命”。同年7月19日，國(guó)家安監(jiān)總局副局長(zhǎng)孫華山調(diào)研醴陵煙花安全生產(chǎn)情況后，也稱贊將該產(chǎn)業(yè)改造成為了一個(gè)“四化兩型”（集約化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、安全型、環(huán)保型）的產(chǎn)業(yè)。

其實(shí)，這只是株洲實(shí)施科技興安促升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)役的一個(gè)縮影。

“我們另一條主‘戰(zhàn)線’則是在危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)，株洲市全面開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)推廣新技術(shù)、新工藝和新裝備，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)危險(xiǎn)工藝裝置全過程自動(dòng)化控制，并建立生產(chǎn)工藝裝置危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度?！敝曛奘邪脖O(jiān)局危化科科長(zhǎng)譚江波介紹，全市規(guī)模以上危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)已全部完成關(guān)鍵生產(chǎn)部位的自動(dòng)化控制及安全連鎖技術(shù)改造；全市45家危化企業(yè)全部達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建目標(biāo)，其中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化?；髽I(yè)15家，占比達(dá)1/3。

智成化工雙氧水儲(chǔ)罐采用連鎖技術(shù)自動(dòng)化控制，具有恒溫、自動(dòng)噴淋、泄露自動(dòng)預(yù)警等功能。湖南智成化工有限公司負(fù)責(zé)安全監(jiān)管的副總經(jīng)理黃寶介紹：“雙氧水是一種化學(xué)性質(zhì)不穩(wěn)定的強(qiáng)氧化劑，當(dāng)遇到重金屬、堿等雜質(zhì)，或是高溫照射之下，會(huì)發(fā)生劇烈分解，并放出大量的熱，與可燃物接觸可產(chǎn)生氧化自燃。過去都是靠人工憑經(jīng)驗(yàn)來控制，一怕當(dāng)班工人疏忽大意，二怕當(dāng)班工人經(jīng)驗(yàn)不足。公司采用這個(gè)技術(shù)后，再也無后顧之憂了?！薄?/p>