◎本刊記者 吳凌云

砥礪奮進 勇立潮頭
——回顧黨建“浙”五年

◎本刊記者 吳凌云

為深入推進“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”工作，2016年11月9日，全省“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”暨家風(fēng)家規(guī)現(xiàn)場推進會在浦江召開。/本刊記者 黃國中攝

今日浙江，正不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，正奔跑在“干在實處、走在前列”的大道上，正站在高水平全面建成小康社會的關(guān)鍵節(jié)點上。黨建工作就是要在這樣的歷史方位中找準(zhǔn)站位，就是要在這樣的站位中謀篇布局，就是要在這樣的謀篇布局中，砥礪奮進，勇立潮頭。

五年來，全省各級黨組織深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實省第十三次黨代會總體部署，深入推進全面從嚴治黨，切實加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，為深化實施“八八戰(zhàn)略”，推動“四個全面”戰(zhàn)略布局在我省的生動實踐提供了堅強政治保證。廣大黨員干部普遍反映，過去的五年，省委堅持把管黨治黨政治責(zé)任扛在肩上、抓在手上，抓黨的建設(shè)思路清晰，措施有力，亮點紛呈，成效顯著，全省上下形成了“聚精會神抓黨建、一心一意謀發(fā)展”的良好局面。

打造鐵軍 突出實干導(dǎo)向

2013年7月25日晚，來自濱江、江北、瑞安等10個縣（市、區(qū)）委書記通過電視電話會議接受了一次特殊的“考試”——這是我省第一次縣委書記工作交流會，這樣的交流會開創(chuàng)了浙江的先例。

此后，每個季度總有一兩個晚上，縣委書記工作交流會如期舉行。每次會議，都選擇10位左右的縣（市、區(qū)）委書記作發(fā)言，每個人的發(fā)言時間控制在6分鐘。發(fā)言的人選，則在省直有關(guān)部門和各市委推薦的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)工作數(shù)據(jù)進行綜合分析研判，并結(jié)合日常工作情況和實際最終確定。

對于各位“一把手”來說，這是一場不同尋常的“考試”。有時候自己是場上的“考生”，工作干得怎樣，現(xiàn)在都來說說看；有時候又是場下的“觀眾”：他們干得怎樣？我干得好不好？同樣的事情，為什么他比我干得更出色？……既是同臺競技，也是互相學(xué)習(xí)。

一直以來，省委把打造好班長好班子好梯隊作為根本大計。省委十三屆十次全會審議通過了《中共浙江省委關(guān)于認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神從嚴加強干部隊伍建設(shè)的決定》。這份《決定》著眼浙江當(dāng)前所處的歷史方位，鮮明提出打造勇立潮頭的浙江鐵軍，就建設(shè)絕對忠誠、干事?lián)?dāng)、干凈自律、充滿活力的鐵一般干部隊伍作出具體部署。

2016年，我省出臺《中共浙江省委關(guān)于認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神從嚴加強干部隊伍建設(shè)的決定》《關(guān)于完善改革創(chuàng)新容錯免責(zé)機制的若干意見》，激勵干部放開手腳敢抓敢管。制定出臺激勵干部干事創(chuàng)業(yè)治理為官不為的若干意見，針對為官不為問題開展專項督查。出臺調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部辦法，修訂完善推進干部能上能下實施細則，提出21種具體“下”的情形，規(guī)范調(diào)整程序和處理辦法。

2017年，我省進一步突出實干唯一導(dǎo)向，著力鍛造勇立潮頭的浙江鐵軍。要突出干事標(biāo)準(zhǔn)深化“上”，傳導(dǎo)干事壓力深化“下”，營造干事風(fēng)氣深化“管”，建強干事梯隊深化“育”，激發(fā)干事活力深化“愛”。把“上、下、管、育、愛”組合拳著力打?qū)嵈蚝?、落地見效，實現(xiàn)具體化、條目化、項目化，進一步形成制度體系。

基層黨建 打好基礎(chǔ)之戰(zhàn)

2015年6月5日至6日，全國農(nóng)村基層黨建工作座談會在杭州召開。全國農(nóng)村基層黨建工作座談會是中央在新時期召開的一次重要會議。會議在浙江舉行，這既是對我省農(nóng)村基層黨建工作的一次檢閱和肯定，也為我省全面加強基層黨建工作提供了鞭策和動力。

2016年4月11日和12日，兩個平常的工作日，縣委書記第12次“趕考”。他們的座位前，沒有厚厚的會議材料，只有清茶一杯。從2013年7月25日開始，每個季度總有一兩個晚上，省人民大會堂都會成為特殊的“考場”。/本刊記者 黃國中攝

2015年6月12日，中國共產(chǎn)黨浙江省第十三屆委員會第七次全體會議通過了《中共浙江省委關(guān)于全面加強基層黨組織和基層政權(quán)建設(shè)的決定》，這是我省首次以省委全會決定的形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織和基層政權(quán)建設(shè)作出專題部署，意義十分重大。

2015年，中央組織部印發(fā)《浙江省農(nóng)村基層黨建工作經(jīng)驗做法》，將浙江的20條經(jīng)驗做法推向全國?！耙粚媒又粚酶伞薄白叽宀宦魬魬粢姼刹俊薄敖Ⅻh委書記抓基層黨建責(zé)任清單”……“浙江二十條”是我省歷屆省委高度重視基礎(chǔ)工作，一以貫之、一抓到底的結(jié)果，是各級黨組織認真落實黨建工作責(zé)任制，主動適應(yīng)農(nóng)村新情況新特點，集成創(chuàng)新、真抓實干的結(jié)果，體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴治黨的要求，體現(xiàn)了對新形勢下農(nóng)村基層黨建工作和基層政權(quán)建設(shè)的規(guī)律性認識。

同年，浙江省首批“千名好支書”名單出爐。杭蘭英、俞復(fù)玲、勞光榮……許多讓人熟悉的名字赫然上榜。很多村的村支書連選連任，一任就是十幾年甚至幾十年，原因很簡單：老百姓就是不肯讓他們退下來。2016年，第二批“千名好支書”和首批“萬名好黨員”再次應(yīng)運而生。浙江有2.8萬多個行政村、4000多個社區(qū)基層黨組織，選出兩批“千名好支書”，凸現(xiàn)了“支書”這個群體的領(lǐng)頭羊意義。在浙江，“好支書”現(xiàn)象，不再是一個個單獨“盆景”，而已形成一道亮麗的風(fēng)景。

2016年，省委組織部專門組織力量赴11個市，每個市隨機選取1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走遍所有村，開展整鄉(xiāng)蹲點調(diào)研，形成《全面從嚴治黨在基層——浙江省11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)整鄉(xiāng)蹲點調(diào)研報告》，提出“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”的工作思路。這是基層黨建工作理念方法的重大躍升，是實現(xiàn)“全面進步、全面過硬”目標(biāo)的具體方略，各地高度認同，紛紛亮招。

習(xí)近平總書記指出：“黨的工作最堅實的力量支撐在基層?！被鶎邮屈h的執(zhí)政根基所在，如果脫離了基層這一肥沃土壤，黨的事業(yè)必是無本之木。五年來，浙江在基層黨建的成績單上交出了漂亮的答卷，打好了一場基礎(chǔ)之戰(zhàn)。

寧波市海曙區(qū)基層組織生活日“銘歲月?感歷史”政治生日Party。

“五位一體”打造人才生態(tài)最優(yōu)省

追溯歷史，2003年，時任浙江省委書記的習(xí)近平同志在省委十一屆四次全會上，明確提出了八八戰(zhàn)略，其中就包括人才強省戰(zhàn)略。

2014年10月，省委學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記人才工作重要講話精神座談會上，明確提出要打造人才生態(tài)最優(yōu)省份。之后，杭州、寧波、嘉興、湖州、金華、臺州等地紛紛開展人才生態(tài)最優(yōu)城市爭創(chuàng)活動，不斷推動人才生態(tài)建設(shè)向縱深發(fā)展。

如今，最頂尖的人才最為關(guān)心的：不是給多少錢，給多少政策，而是浙江能不能給事業(yè)發(fā)展的平臺和環(huán)境？

答案是肯定的。浙江是中國最具活力的省份之一，眼下正激蕩著大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱潮，在未來科技城、在青山湖科技城……在各個引才招才的平臺，經(jīng)常能聽到有人夸贊，這里的環(huán)境像硅谷。

“杭州一直在打造類硅谷的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。”杭州安恒信息技術(shù)有限公司總裁范淵，從零開始起步將公司打造成為業(yè)界領(lǐng)先的應(yīng)用安全及數(shù)據(jù)庫安全整體解決方案提供商，他在杭州創(chuàng)業(yè)的感受是：這里的自然、人才、資金環(huán)境和硅谷越來越像。

“類硅谷”就是海外高層次人才歸來最看中的“生態(tài)環(huán)境”。

坐落于杭州城西的杭州未來科技城（浙江省海外高層次人才創(chuàng)新園），如今已成為海外高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的基地。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高新園區(qū)、高校院所和重點企業(yè)，我省積極推進海外高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)。同時，每年組織重點高校、企業(yè)、科技機構(gòu)赴歐美等地招引高層次人才，舉辦杭州國際人才交流與項目合作大會、寧波人才科技周、海外清華學(xué)子浙江行等高端引才活動，吸引更多高層次人才來浙發(fā)展。

2016年7月12日，“浙江人才新政25條”出臺，再次強調(diào)了人才資源的寶貴，聚焦打造人才生態(tài)最優(yōu)省份目標(biāo)。

杭州市“521引才計劃”，寧波市“3315計劃”，溫州市“580海外精英引進計劃”，嘉興市“創(chuàng)新嘉興·精英引領(lǐng)計劃”，湖州市“南太湖精英計劃”，紹興市“330海外英才計劃”，臺州市“500精英計劃”……如今，我省11個地市全部出臺實施了市級海外引才計劃。

從嚴治黨抓好黨建是最大政績

2017年1月13日，我省11個市黨委“一把手”和省直3個工（黨）委書記參加了2016年度市委書記抓基層黨建工作述職評議。

會上，14位“一把手”按要求在6分鐘內(nèi)，講成績、談問題，接受省委書記現(xiàn)場點評，以及基層黨員、黨務(wù)工作者代表等評議。

“我們指導(dǎo)建立877個項目臨時黨組織，全市3.7萬個基層黨組織、66萬名黨員在會務(wù)保障、重大項目建設(shè)、綜治維穩(wěn)一線充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用?！焙贾菔形饕撠?zé)人介紹。

推動基層黨建工作，主動融入中心、服務(wù)中心。舟山推動基層黨建在重大項目建設(shè)中積極作為?！皫ьI(lǐng)黨員骨干集中力量攻堅26個‘三重’項目，拉動固定資產(chǎn)投資增速全省第一?！敝凵绞形饕撠?zé)人說。

黨建工作抓實了就是生產(chǎn)力、就是凝聚力、就是戰(zhàn)斗力，如今已成為我省各地的共識。

實際上，這樣的黨委書記抓黨建述職評議會在浙江各級黨委已經(jīng)非常普遍。十八大以來，浙江省特別加強了各級黨委主體責(zé)任的建設(shè)，省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級黨組織都建立了黨建工作責(zé)任制，黨委抓、書記抓、各有關(guān)部門抓、一級抓一級。

云和縣組織當(dāng)?shù)攸h員干部深入石塘鎮(zhèn)紅色小順愛國主義教育基地學(xué)習(xí)。

從嚴治黨，既要抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，又需要重視抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

在廉政方面，浙江省委專門成立落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、作風(fēng)建設(shè)、懲防體系建設(shè)等領(lǐng)導(dǎo)小組，省委書記擔(dān)任組長，擔(dān)起“第一責(zé)任人”職責(zé)。對反映省管干部的苗頭性、傾向性問題，都堅持做到“一把手”由省委書記、省長直接約談予以提醒，副職由分管省領(lǐng)導(dǎo)或委托各市、省直各單位黨委（黨組）主要負責(zé)人約談。

實現(xiàn)最大政績，應(yīng)重視“考黨建”。那么考核的標(biāo)準(zhǔn)又是什么？浙江提出，標(biāo)準(zhǔn)是黨群干群關(guān)系的改善，是群眾的滿意度。

為此，浙江省委明確提出要求各級黨委干部“帶著感情經(jīng)常走、帶著問題及時走”、基層黨員干部更要“走村不漏戶、戶戶見干部”。

五年來我省黨的建設(shè)的生動實踐啟示我們，加強和改進黨的建設(shè)，深入推進全面從嚴治黨，必須旗幟鮮明講政治，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，引導(dǎo)廣大黨員干部堅定不移向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。必須充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展工作體制機制，在深入實施“八八戰(zhàn)略”、打好轉(zhuǎn)型升級系列組合拳中謀劃和推進黨的建設(shè)；必須抓住領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部這一關(guān)鍵，把從嚴要求貫穿干部培養(yǎng)鍛煉、選拔任用、管理監(jiān)督全過程；必須高度重視基層黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，切實增強基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能，讓黨的旗幟在每一個基層陣地高高飄揚；必須始終堅持以人民為中心，把群眾滿意作為黨的建設(shè)出發(fā)點和落腳點，不斷增強人民群眾的歸屬感、榮譽感、獲得感；必須把制度建設(shè)貫穿黨的建設(shè)各個方面，不斷深化黨的建設(shè)制度改革，提高黨的建設(shè)制度化科學(xué)化水平。