王宏

摘 要：隨著我國環(huán)保力度的加強(qiáng)，政府與社會對環(huán)境監(jiān)測的重視程度在不斷提升，尤其是霧霾天氣的存在，已經(jīng)引起社會的廣泛關(guān)注。對此，相關(guān)部門應(yīng)促使環(huán)境監(jiān)測市場化、提高環(huán)境監(jiān)測透明度、提高環(huán)境監(jiān)測把控力、開展地區(qū)合作與交流，從而有效加強(qiáng)霧霾天氣環(huán)境監(jiān)測的社會化與能力建設(shè)。

關(guān)鍵詞：霧霾天氣 環(huán)境監(jiān)測 社會化能力

中圖分類號：X51 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）05（a）-0084-02

近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷提升，但是隨之而來的是越來越嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，最為典型的表現(xiàn)就是霧霾天氣。霧霾天氣不僅影響人們的正常工作、生活，還會對人們的身體健康造成嚴(yán)重的威脅。也正是因?yàn)檫@樣，越來越多的人開始關(guān)注環(huán)境污染和空氣質(zhì)量問題，這對我國的環(huán)境監(jiān)測體系提出了更高的要求。為了在改善空氣質(zhì)量的過程中，更好地發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測的作用，應(yīng)該大力推進(jìn)我國環(huán)境監(jiān)測社會化與能力建設(shè)。

1 我國霧霾天氣現(xiàn)狀

霧霾是霧和霾的統(tǒng)稱，因?yàn)殪F和霾這兩種天氣現(xiàn)象，在外在表現(xiàn)上有很多的共同點(diǎn)，所以人們通常會將這兩種天氣現(xiàn)象概括起來。霧霾天氣大范圍影響我國是從2013年開始的，影響的主要區(qū)域是我國的中東部地區(qū)。霧霾天氣中，空氣中會含有灰塵以及PM2.5等大量有害顆粒物，這種有害顆粒物會隨著呼吸進(jìn)入人的身體，損害人體的呼吸系統(tǒng)、心腦血管系統(tǒng)等，對人體的危害非常嚴(yán)重。另外，嚴(yán)重的霧霾天氣會降低能見度，這給交通造成了很大的壓力，因霧霾而導(dǎo)致的交通事故頻繁發(fā)生，給人們的生命及財(cái)產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重威脅。

自2010年開始，我國開始使用空氣質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，即AQI。實(shí)時(shí)監(jiān)測國內(nèi)大部分城市的空氣質(zhì)量，這種檢測標(biāo)準(zhǔn)將空氣質(zhì)量分為6個(gè)等級，分別為優(yōu)、良、輕微污染、輕度污染、中度重污染和重度污染，相對應(yīng)的，空氣質(zhì)量為優(yōu)的時(shí)候，AQI指數(shù)越低，重度污染的時(shí)候AQI越高，空氣質(zhì)量越差。但是這種空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)存在一定的誤差，不能準(zhǔn)確反映當(dāng)前空氣質(zhì)量。

長久以來，世界各國都是采用PM2.5作為空氣質(zhì)量監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，但是我國直到2013年才開始使用，加上我國目前環(huán)境監(jiān)測工作不完善、檢測范圍有限，使得我國實(shí)際空氣質(zhì)量與監(jiān)測結(jié)果出現(xiàn)偏差。這也是為什么有時(shí)候看著AQI數(shù)值很低，但是空氣質(zhì)量依然不好的原因。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，空氣污染問題越來越嚴(yán)重，目前我國很多的大城市已經(jīng)啟用新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并初步取得成果。但是我國霧霾天氣的質(zhì)量仍然任重道遠(yuǎn)，我國必須要逐步增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測社會化與能力的建設(shè)。

2 加強(qiáng)我國環(huán)境監(jiān)測社會化與能力的有效策略

2.1 促使環(huán)境監(jiān)測市場化

在環(huán)境污染問題日益嚴(yán)峻的背景下，想要提升環(huán)境監(jiān)測的水平、更好地為人民群眾提供服務(wù)，必須要推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測的市場化，采用科學(xué)的手段，建立環(huán)境監(jiān)測市場體系。相關(guān)資料顯示，在西方發(fā)達(dá)國家，存在很多以專業(yè)化環(huán)境監(jiān)測服務(wù)為主營業(yè)務(wù)的公司，政府會選擇監(jiān)測技術(shù)水平高、服務(wù)質(zhì)量好的公司合作，開展環(huán)境監(jiān)測工作。在競爭規(guī)律的推動下，各個(gè)環(huán)境監(jiān)測公司會不斷加大相關(guān)投入，提升自身的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，以期在同行業(yè)的競爭中能夠占據(jù)優(yōu)勢地位，這推動了國家環(huán)境監(jiān)測整體水平的提升。

我國應(yīng)該充分借鑒西方發(fā)達(dá)國家環(huán)境監(jiān)測市場化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，逐步提高環(huán)境監(jiān)測的市場化程度。首先，我國應(yīng)該加大對環(huán)境監(jiān)測企業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)其發(fā)展；其次，要完善環(huán)境監(jiān)測市場的規(guī)范，針對環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)建立專項(xiàng)法律、法規(guī)，依靠法律、法規(guī)對環(huán)境監(jiān)測企業(yè)進(jìn)行約束和限制，確保其健康發(fā)展。在我國環(huán)境監(jiān)測市場化發(fā)面，山東省走在前列，早在2013年，山東省就通過外包的方式，將環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)委托給有資質(zhì)的相關(guān)企業(yè)，并取得了良好的效果，這是我國環(huán)境監(jiān)測市場化發(fā)展的開端。

2.2 提高環(huán)境監(jiān)測透明度

對于環(huán)境監(jiān)測過程中獲得的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，應(yīng)該本著公開透明的原則，及時(shí)公開發(fā)布。政府部門能夠根據(jù)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，總結(jié)環(huán)境監(jiān)測工作中的問題，并對下一步的工作安排做出調(diào)整，更好地應(yīng)對霧霾天氣；而公眾能夠根據(jù)發(fā)布的監(jiān)測數(shù)據(jù)，如PM 2.5數(shù)值等，做好預(yù)防霧霾天氣的措施，降低霧霾天氣對生活、身體健康等的影響，同時(shí)也能提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識，從我做起保護(hù)環(huán)境，為霧霾天氣的治理和消除奠定基礎(chǔ)。環(huán)境監(jiān)測工作透明度的提升，需要法律法規(guī)保駕護(hù)航。因此，我國要將環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)公開化納入環(huán)境監(jiān)測專項(xiàng)法律、法規(guī)，利用法律保證環(huán)境監(jiān)測工作的透明度，讓公眾能夠及時(shí)獲取相關(guān)環(huán)境信息，及時(shí)做好應(yīng)對不良天氣的準(zhǔn)備，順利工作、健康生活。

2.3 增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測把控力

環(huán)境監(jiān)控的質(zhì)量受到環(huán)境監(jiān)測水平的直接影響，但是目前我國整體的環(huán)境監(jiān)測水平與西方發(fā)達(dá)國家相比還有很大的差距，雖然，我國在環(huán)境監(jiān)測方面已經(jīng)初步形成體系，但還需要進(jìn)一步完善。相關(guān)部門應(yīng)該加大監(jiān)測范圍，在監(jiān)測PM2.5數(shù)值的同時(shí)，還應(yīng)對產(chǎn)生霧霾天氣的污染源頭進(jìn)行監(jiān)測，充分發(fā)動社會力量，組成區(qū)域化的監(jiān)測隊(duì)，及時(shí)監(jiān)測導(dǎo)致霧霾天氣的污染源，并形成有效的信息反饋機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測信息的共享力度，形成快速監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。目前我國在環(huán)境監(jiān)測過程中，存在遺漏關(guān)鍵測評元素的問題，關(guān)鍵測評元素?cái)?shù)據(jù)缺失，就無法得出準(zhǔn)確的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。將遺漏的關(guān)鍵測評元素補(bǔ)充完整之后，就可以根據(jù)獲得的相關(guān)數(shù)據(jù)，對當(dāng)前的空氣質(zhì)量現(xiàn)狀做出科學(xué)、準(zhǔn)確的判斷，保證環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量。另外，我國在借鑒西方國家環(huán)境監(jiān)測經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也應(yīng)該積極引入先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)和監(jiān)測軟件，結(jié)合我國的空氣污染情況，開發(fā)和完善環(huán)境監(jiān)測軟件系統(tǒng)，同時(shí)組織環(huán)境監(jiān)測工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的檢測技術(shù)、掌握監(jiān)測軟件的使用方法，提高我國環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)水平，提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

2.4 開展地區(qū)合作與交流

霧霾天氣不受邊界和地域的限制，一旦出現(xiàn)會波及很多的城市，影響范圍非常廣，產(chǎn)生的危害也非常大。想要對霧霾天氣進(jìn)行有效的監(jiān)測，并采取有效的治理措施，單靠城市自身是無法完成的，需要強(qiáng)化相關(guān)部門地區(qū)間的合作與交流。目前，我國已經(jīng)啟動了跨地區(qū)霧霾治理工作，聯(lián)合霧霾影響區(qū)內(nèi)的城市對霧霾進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)測和治理，但是治理效果并不理想。這主要是因?yàn)椴煌貐^(qū)之間在相關(guān)工作的監(jiān)管和管理上出現(xiàn)了重疊問題，不同的城市環(huán)境監(jiān)測部門之間因?yàn)闇贤ê托畔⒐蚕沓潭炔?，很多時(shí)候都在做同樣的工作，如霧霾數(shù)據(jù)收集等；在相關(guān)人力、物力以及財(cái)力資源的分配上也不盡合理，這不僅降低了工作效率，還浪費(fèi)了很多的資源，阻礙了我國環(huán)境監(jiān)測的社會化和能力建設(shè)。所以，各地區(qū)之間應(yīng)該加強(qiáng)交流，對于獲取的監(jiān)測數(shù)據(jù)和結(jié)果應(yīng)該及時(shí)發(fā)布，實(shí)現(xiàn)霧霾天氣相關(guān)數(shù)據(jù)和信息的共享，綜合地區(qū)之間的實(shí)際情況，統(tǒng)籌調(diào)配人力、物力和財(cái)力資源，在環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)收集、監(jiān)測結(jié)果整理分析等方面實(shí)現(xiàn)分工合作，在提高工作效率、有效節(jié)約資源的同時(shí)，提高空氣監(jiān)測質(zhì)量。地區(qū)之間通過積極交流、團(tuán)結(jié)協(xié)作，提高我國環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量，加快我國環(huán)境監(jiān)測社會化和能力建設(shè)的進(jìn)程。

3 結(jié)語

總之，我國環(huán)境監(jiān)測工作任重而道遠(yuǎn)，是應(yīng)該充分重視的，需要相關(guān)部門和工作者不斷思考有效的工作策略，特別是針對我國近年來霧霾天氣的環(huán)境污染問題，應(yīng)引起相關(guān)部門的充分重視，只有不斷的探索，積極思考有效方式，促使環(huán)境監(jiān)測市場化、提高環(huán)境監(jiān)測透明度、提高環(huán)境監(jiān)測把控力、開展地區(qū)合作與交流，更有效地加強(qiáng)霧霾天氣環(huán)境監(jiān)測的社會化與能力建設(shè)。

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