王京陽(yáng)++胡雪枝++張振海++朱煜寒

[摘要]近年來(lái)，中國(guó)專利各方面都取得了飛速的發(fā)展，但仍存在申請(qǐng)意愿和侵權(quán)成本低、專利質(zhì)量和國(guó)際化程度低、利用率及轉(zhuǎn)化率不高、企業(yè)在國(guó)際化過(guò)程中面臨巨大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘等問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題，需要提升專利質(zhì)量，從政策方面加強(qiáng)管理，完善各法律環(huán)節(jié)，創(chuàng)新專利管理機(jī)制，改變?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)，加大對(duì)專利運(yùn)營(yíng)的支持和創(chuàng)新。

[關(guān)鍵詞]中國(guó)專利；授權(quán)；專利質(zhì)量

[DOI]1013939/jcnkizgsc201718086

1近年來(lái)中國(guó)專利所取得的成就

專利是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)科技創(chuàng)新能力的一大重要指標(biāo)。現(xiàn)階段，我國(guó)正在把創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的核心，積極實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，優(yōu)化國(guó)內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境，提高國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力，中國(guó)各項(xiàng)專利指標(biāo)得到了極大的提升，中國(guó)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)的地位在“十二五”時(shí)期日益鞏固，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、成為世界級(jí)的科技強(qiáng)國(guó)提供了有力保障。

2016是“十三五”開局之年，中國(guó)國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)受理和授權(quán)繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，呈現(xiàn)質(zhì)、量雙升新特征。

11中國(guó)國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)受理量和授權(quán)量取得新的突破

2016年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共受理三種專利申請(qǐng)（發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)）3465萬(wàn)件，比2015年增長(zhǎng)238%；其中發(fā)明專利申請(qǐng)1339萬(wàn)件（超過(guò)美國(guó)、日本和韓國(guó)的總和），成為世界首個(gè)年發(fā)明專利申請(qǐng)量超過(guò)百萬(wàn)件的國(guó)家，比2015年增長(zhǎng)215%，連續(xù)6年居世界首位（占全球近40%）[1]。國(guó)內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)263萬(wàn)件，位居世界第二。

從1985—2010年，國(guó)內(nèi)發(fā)明專利擁有量一直少于國(guó)外在華擁有量，到2011年才第一次超過(guò)；2016年中國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)明專利擁有量繼美、日之后首次突破百萬(wàn)件。

2016年，共受理PCT專利申請(qǐng)450萬(wàn)件，比2015年增長(zhǎng)473%。只落后于美國(guó)（560595件申請(qǐng)）和日本（450239份申請(qǐng)）[2]。來(lái)自國(guó)內(nèi)的有422萬(wàn)件，比2015年增長(zhǎng)485%；來(lái)自國(guó)外的有028萬(wàn)件，比2015年增長(zhǎng)312%。中國(guó)的兩家通信公司——中興集團(tuán)和華為公司遞交的國(guó)際專利申請(qǐng)數(shù)量，分別是41023件和36092件，位居世界前兩位。

2016年，中國(guó)各類專利的申請(qǐng)數(shù)量得到快速增長(zhǎng)，高于同期中國(guó)人口增長(zhǎng)速度（586‰）、GDP增長(zhǎng)速度（67%）及R&D支出的增長(zhǎng)速度（9%）[3]，甚至超過(guò)了同期大部分西方發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。

12中國(guó)專利質(zhì)量進(jìn)一步提高

2016年國(guó)內(nèi)發(fā)明專利申請(qǐng)?jiān)谌繉＠暾?qǐng)中的比例是40%左右，企業(yè)占國(guó)內(nèi)發(fā)明專利申請(qǐng)和授權(quán)的比例均超過(guò)60%，企業(yè)的專利創(chuàng)造運(yùn)用能力不斷提高，國(guó)內(nèi)（大陸）萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到80件，較2015年提高17件，依此速度，國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要中確定的每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到12件的目標(biāo)必能如期實(shí)現(xiàn)。

從世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布的《2016世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)》中可以看出，中國(guó)提出的專利申請(qǐng)大多數(shù)是計(jì)算機(jī)技術(shù)與半導(dǎo)體類、測(cè)量?jī)x器類、電機(jī)工程類等科技含量較高的類別。在35個(gè)技術(shù)領(lǐng)域中，2016年國(guó)內(nèi)發(fā)明專利擁有量超過(guò)國(guó)外在華發(fā)明專利擁有量的有29個(gè)，比2015年增加1個(gè)?！?016年全球創(chuàng)新指數(shù)”第一次把中國(guó)列為世界最具創(chuàng)新力的經(jīng)濟(jì)體第25位。

2中國(guó)專利存在的主要問(wèn)題

中國(guó)專利數(shù)量增長(zhǎng)迅速，但同時(shí)也帶來(lái)眾多問(wèn)題，例如：發(fā)明專利授權(quán)比例不高、專利結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化、生命周期相對(duì)較短；人均發(fā)明專利申請(qǐng)量、人均發(fā)明專利擁有量、人均有效發(fā)明專利都比較低；具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)及行業(yè)數(shù)量較少，知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際貿(mào)易以進(jìn)口為主，出口處于劣勢(shì)，逆差嚴(yán)重等。因此中國(guó)在專利數(shù)量迅速增加的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)更加注重專利數(shù)量和質(zhì)量的平衡發(fā)展。同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作仍存在保護(hù)不嚴(yán)、侵權(quán)易發(fā)、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)和機(jī)制缺乏等問(wèn)題，發(fā)展仍面臨“大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)”的階段性挑戰(zhàn)。具體表現(xiàn)如下。

21侵權(quán)成本低、申請(qǐng)意愿低

“易被模仿”是企業(yè)不選擇將技術(shù)申請(qǐng)專利的主要原因?！熬S權(quán)成本高”則是另一個(gè)重要因素。為什么會(huì)有抄襲？產(chǎn)品繞不過(guò)專利，門檻較高，企業(yè)要么自己獲得授權(quán)，要么去侵權(quán)。一旦原創(chuàng)性的技術(shù)申請(qǐng)專利，就必須公開專利內(nèi)容，許多技術(shù)要點(diǎn)幾句話就能點(diǎn)透。競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手模仿會(huì)比較容易，采用的核心技術(shù)一般也看不出來(lái)。根據(jù)中國(guó)法律，負(fù)有舉證責(zé)任的是主張權(quán)利一方，但因?yàn)闄?quán)利的無(wú)形性、侵權(quán)的時(shí)空分離性、信用體系不健全等原因，獲取有力證據(jù)進(jìn)行侵權(quán)取證難度很大。即便起訴成功，起訴方能得到的賠付金額也遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于侵權(quán)造成的損失。中國(guó)專利權(quán)案件的平均判賠額只有8萬(wàn)元，遠(yuǎn)低于國(guó)外動(dòng)輒幾百萬(wàn)美元的賠付。

此外，專利案件的維權(quán)周期長(zhǎng)：民事訴訟和行政訴訟的一審、行政訴訟的復(fù)審均需要6個(gè)月，二審也要3個(gè)月；漫長(zhǎng)的維權(quán)周期意味著巨大的時(shí)間、經(jīng)濟(jì)等成本。中國(guó)專利沒(méi)有美國(guó)專利值錢的重要原因就是因?yàn)閳?zhí)法力度不夠。

因此雖然申請(qǐng)專利好處多，但并非所有企業(yè)都躍躍欲試。企業(yè)擁有其他保護(hù)創(chuàng)新成果的選擇。對(duì)企業(yè)而言，很多時(shí)候商業(yè)秘密總是比專利更重要。

22專利質(zhì)量低、國(guó)際化程度落后

中國(guó)居民所持有的專利主要是實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利，創(chuàng)新含量低。發(fā)明專利的申請(qǐng)量與授權(quán)量雖然位居世界前列，但專利質(zhì)量不高、人均擁有量較低。而外國(guó)居民在我國(guó)所持有的專利主要是發(fā)明專利，這反映了國(guó)外對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的重視程度，也說(shuō)明中國(guó)企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力面臨強(qiáng)大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)挑戰(zhàn)。

我國(guó)海外專利布局能力還很弱，2015年中國(guó)對(duì)外發(fā)明專利申請(qǐng)量居全球第六位，僅相當(dāng)于美國(guó)的1/6，日本的1/5，不到德國(guó)的一半。在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織劃分的35個(gè)技術(shù)領(lǐng)域之中，2016年國(guó)內(nèi)發(fā)明專利擁有量在醫(yī)學(xué)技術(shù)、音像技術(shù)、半導(dǎo)體、運(yùn)輸、發(fā)動(dòng)機(jī)、光學(xué)6個(gè)領(lǐng)域與國(guó)外仍存在差距，例如在發(fā)動(dòng)機(jī)和光學(xué)領(lǐng)域，國(guó)外擁有的發(fā)明專利數(shù)量分別為國(guó)內(nèi)的12倍和14倍。從維持10年以上的有效發(fā)明專利來(lái)看，國(guó)外在華擁有量是國(guó)內(nèi)的19倍，運(yùn)輸領(lǐng)域甚至達(dá)到了57倍。

國(guó)外專利的申請(qǐng)成本很高。例如PCT 國(guó)際申請(qǐng)進(jìn)入美國(guó)國(guó)家階段，基本申請(qǐng)費(fèi)為330美元（折合人民幣約為2274元）[4]，律師收費(fèi)至少需要3萬(wàn)元人民幣；國(guó)內(nèi)基本申請(qǐng)費(fèi)只收取950元人民幣[5]，律師收費(fèi)僅需要5000元人民幣左右。企業(yè)必然會(huì)考慮申請(qǐng)國(guó)外專利的成本和收益是否匹配，只有有利于企業(yè)跨國(guó)發(fā)展的專利，企業(yè)才會(huì)考慮申請(qǐng)。對(duì)高?？蒲腥藛T來(lái)講，成本的問(wèn)題更為突出，除非有明確的資金支持，否則這類成本相對(duì)很高的收益不確定，考核也沒(méi)有明確要求的國(guó)外專利大家普遍沒(méi)有意愿申請(qǐng)。

23中國(guó)專利轉(zhuǎn)化率較低

專利的主要申請(qǐng)者是高校、科研院所和企業(yè)，申報(bào)動(dòng)機(jī)已經(jīng)不是單純?yōu)榱诉M(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和成果轉(zhuǎn)化。

高校教師、科研院所的研究人員申報(bào)專利主要有這些動(dòng)機(jī)：①申報(bào)從中央部委到省市科研管理部門發(fā)布的各種項(xiàng)目；②作為成果完成項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收；③申報(bào)各種科研獎(jiǎng)勵(lì)；④保護(hù)自己的科研成果，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)?，F(xiàn)在從國(guó)家到地方都鼓勵(lì)申報(bào)專利，并配套了可觀的貨幣補(bǔ)償政策，申報(bào)的經(jīng)濟(jì)成本基本上已不再是太大問(wèn)題。為了完成考核指標(biāo)，進(jìn)而晉升職稱，科研人員會(huì)積極申報(bào)，必然會(huì)產(chǎn)生許多沒(méi)有技術(shù)含量的專利，這種專利自然很難轉(zhuǎn)讓。

以創(chuàng)造利潤(rùn)為核心的企業(yè)申請(qǐng)專利則主要是從這些用途方面考慮：①保護(hù)自己的原創(chuàng)性技術(shù)不被竊取，阻止競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手獲得先進(jìn)的技術(shù)，壟斷市場(chǎng)；②建立標(biāo)準(zhǔn)與專利池、交叉許可獲取談判籌碼，應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外專利訴訟；③提高企業(yè)的聲譽(yù)，方便融資和產(chǎn)品銷售；④進(jìn)行高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，獲得稅收優(yōu)惠政策減少支出；⑤申請(qǐng)政府的產(chǎn)學(xué)研或者產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支持，申報(bào)企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等平臺(tái)。

復(fù)雜的申報(bào)動(dòng)機(jī)產(chǎn)生了不少純粹是為了申報(bào)而撰寫的垃圾專利，不能為市場(chǎng)所用。中國(guó)雖然擁有大量專利，但轉(zhuǎn)化率不足10%，遠(yuǎn)低于西方發(fā)達(dá)國(guó)家高達(dá)30%以上的轉(zhuǎn)化率。而科研人員往往精于科研，對(duì)于科技成果轉(zhuǎn)換、市場(chǎng)推廣等方面就明顯不足，現(xiàn)有的職稱評(píng)估體系更看重基礎(chǔ)科研，指標(biāo)往往都是論文和專利，對(duì)于成果轉(zhuǎn)換沒(méi)有要求，許多人就缺乏足夠的動(dòng)力。許多高附加值的技術(shù)成果沒(méi)有申報(bào)專利或者進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，無(wú)法有效發(fā)揮最大的社會(huì)效用。

24知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘阻礙中國(guó)企業(yè)的國(guó)際化發(fā)展

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是中國(guó)企業(yè)國(guó)際化征途的“攔路虎”，尤其是知識(shí)密集型行業(yè)往往因?yàn)閷＠V訟要付出大量的時(shí)間和金錢成本及無(wú)形的企業(yè)聲譽(yù)損失。華為、小米等公司都有慘痛的教訓(xùn)。

中國(guó)企業(yè)在海外最頭疼的是“337調(diào)查”（源自美國(guó)1930年《關(guān)稅法》第337條法規(guī)），此類調(diào)查基本都與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)，被調(diào)查企業(yè)如被裁定違反了此條款，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將發(fā)布涉案企業(yè)產(chǎn)品的禁止令和排除令，被調(diào)查企業(yè)將失去美國(guó)市場(chǎng)。不少與中國(guó)企業(yè)有貿(mào)易摩擦的美國(guó)公司喜歡利用“337調(diào)查”阻止中國(guó)企業(yè)進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)，主要原因是此調(diào)查申請(qǐng)容易，而且較長(zhǎng)的訴訟周期會(huì)使對(duì)手付出畸高的訴訟費(fèi)用，最大限度地打擊對(duì)手。近年來(lái)美國(guó)發(fā)起的“337調(diào)查”中1/3以上的案件就是針對(duì)中國(guó)企業(yè)。僅2016年上半年，針對(duì)我國(guó)的“337調(diào)查”就有11起，超過(guò)2015年全年調(diào)查數(shù)量。

也有極少數(shù)企業(yè)能夠無(wú)懼“337調(diào)查”。2011—2016年，中興通信成功應(yīng)訴美國(guó)公司發(fā)起的7起調(diào)查，成為唯一獲得5連勝的中國(guó)企業(yè)。能夠擊敗對(duì)手靠的是雄厚的知識(shí)產(chǎn)權(quán)積累：中興通信連續(xù)多年位居國(guó)際專利申請(qǐng)量前三、物聯(lián)網(wǎng)專利擁有量全球第三、蟬聯(lián)PCT專利擁有量第一、芯片專利擁有量中國(guó)第一。但對(duì)于大多數(shù)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，“337調(diào)查”仍然是很難邁過(guò)去的坎。近年來(lái)涉及“337調(diào)查”的中國(guó)企業(yè)勝訴率不足40%。

3解決中國(guó)專利現(xiàn)有問(wèn)題的建議

31提升專利質(zhì)量

數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系是對(duì)立的統(tǒng)一。數(shù)量是基礎(chǔ)，質(zhì)量是核心。沒(méi)有一定的數(shù)量，質(zhì)量無(wú)從談起，也難以實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的效能；沒(méi)有達(dá)到相當(dāng)水準(zhǔn)的質(zhì)量，數(shù)量再多，只能增加人力、物力的損耗和浪費(fèi)。在數(shù)量達(dá)到一定規(guī)模之后，主要問(wèn)題就轉(zhuǎn)向質(zhì)量問(wèn)題，急需實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的升華。沒(méi)有高質(zhì)量專利提供強(qiáng)大的市場(chǎng)保護(hù)力度，投入大量資金創(chuàng)新的商業(yè)價(jià)值風(fēng)險(xiǎn)很大，企業(yè)無(wú)法盈利或獲得合理的投資回報(bào)，專利質(zhì)量低是很多好的創(chuàng)新成果無(wú)法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化或無(wú)法盈利的原因。

加強(qiáng)政策引導(dǎo)，實(shí)施專利質(zhì)量提升工程，培育一批核心專利。堅(jiān)決糾正過(guò)去一度出現(xiàn)的片面追求專利“數(shù)量”，甚至將專利申請(qǐng)量、授權(quán)量作為考核、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的錯(cuò)誤做法。管理部門在項(xiàng)目的管理工作中也要把專利的質(zhì)量及授權(quán)和轉(zhuǎn)化情況列入考察范圍，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)專利申請(qǐng)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)非正常專利申請(qǐng)行為的監(jiān)管。促進(jìn)信息的傳播利用，進(jìn)一步提高信息公開水平，使全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)造者在更高的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)造創(chuàng)新，促進(jìn)專利質(zhì)量的提高。

形成申報(bào)—中期檢查—結(jié)題—后續(xù)申報(bào)項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審反饋的有效動(dòng)態(tài)監(jiān)督考核流程，對(duì)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化中作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人給予職稱晉升和利益分配方面的優(yōu)先支持，鼓勵(lì)申請(qǐng)高質(zhì)量專利，充分發(fā)揮科技工作者的創(chuàng)新技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

32從政策方面加強(qiáng)管理

政府應(yīng)該做好定位：制定提升專利價(jià)值的舉措，做專利價(jià)值的引導(dǎo)者；制定推動(dòng)專利運(yùn)營(yíng)的政策，做激勵(lì)政策的制定者；以項(xiàng)目方式支持專利運(yùn)營(yíng)，做運(yùn)營(yíng)事業(yè)的支持者；規(guī)范市場(chǎng)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，做市場(chǎng)環(huán)境的監(jiān)督者；鼓勵(lì)多元化資本投入，做先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的推廣者。

具體可以從以下方面著手。

（1）明確國(guó)家和地方專利行政部門的職責(zé)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，提供專利公共服務(wù)，促進(jìn)專利運(yùn)用。

（2）構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，加快建設(shè)專利權(quán)保護(hù)信用信息檔案及全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)。解決政府、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、創(chuàng)新主體、資本等獲取運(yùn)營(yíng)相關(guān)信息不便利的問(wèn)題，構(gòu)建完整的信息流和業(yè)務(wù)流，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)的開放共享。

（3）推動(dòng)高等院校、科研院所建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，組建既懂技術(shù)，也懂市場(chǎng)推廣、法律、專利運(yùn)營(yíng)的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)。參考國(guó)外的專利評(píng)估與資助機(jī)制，建立自己的評(píng)估和基金資助機(jī)構(gòu)，對(duì)組織內(nèi)部所申報(bào)專利的創(chuàng)新性、可授權(quán)性和市場(chǎng)前景等進(jìn)行評(píng)估，給予有產(chǎn)業(yè)化前景的專利充分的經(jīng)濟(jì)支持和法律等方面的咨詢，鼓勵(lì)申請(qǐng)國(guó)外專利，待專利產(chǎn)業(yè)化之后，再收回相應(yīng)的收益。

33加強(qiáng)立法執(zhí)法司法以促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

進(jìn)行“民刑行三元分立”程序架構(gòu)改造，最終實(shí)現(xiàn)民事、刑事、行政案件審判“三合一”，加強(qiáng)三類案件在執(zhí)法司法方面的銜接，降低維權(quán)成本，縮短執(zhí)法周期。發(fā)揮司法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)作用，簡(jiǎn)政放權(quán)，嚴(yán)格司法，集中管轄權(quán)，統(tǒng)一裁判尺度。

《專利法》第65條第1款、第2款規(guī)定的確定專利侵權(quán)賠償數(shù)額計(jì)算依據(jù)的法定順序，必要性不大，從我國(guó)的司法實(shí)踐來(lái)看，執(zhí)行效果也不理想。從切實(shí)加大保護(hù)專利的力度、保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益考慮，應(yīng)該允許專利權(quán)人自行選擇專利侵權(quán)賠償數(shù)額計(jì)算方式。此外，現(xiàn)行《專利法》第65條第1款所規(guī)定的“按照侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益確定”專利侵權(quán)賠償數(shù)額的計(jì)算方式很難補(bǔ)償被侵權(quán)者的損失，美國(guó)專利制度已經(jīng)廢止多年。

基于以上考慮，應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)證據(jù)規(guī)則，解決“舉證難”問(wèn)題；責(zé)令被控侵權(quán)人提供與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿、資料，參考權(quán)利人的主張和提供的證據(jù)判定賠償數(shù)額；現(xiàn)行的一萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的賠付標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)嚴(yán)重不符合現(xiàn)在的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)實(shí)際，需要進(jìn)一步提高法定賠償額度。

允許專利發(fā)明人根據(jù)與單位的協(xié)議實(shí)施專利技術(shù)，并獲得相應(yīng)收益。促進(jìn)專利的實(shí)施和運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)專利價(jià)值。

34加大專利運(yùn)營(yíng)方面的支持和創(chuàng)新

專利運(yùn)營(yíng)的著力點(diǎn)在于打通專利全鏈條和形成專利生態(tài)圈。通過(guò)專利數(shù)量的控制+質(zhì)量的提高來(lái)控制成本。專利運(yùn)營(yíng)、成果轉(zhuǎn)化主要依靠專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，而不是發(fā)明人和科研人員?？蒲腥藛T無(wú)法勝任該項(xiàng)工作：精力、知識(shí)、技能都不允許?？蒲腥藛T比較適合專心科研，而不是寫專利、談交易。必須建立專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，管理好專利的質(zhì)量，做好交易，才能形成良性循環(huán)。積極培育具有商業(yè)運(yùn)營(yíng)思維、世界眼光、專業(yè)背景的高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)復(fù)合人才。通過(guò)多種途徑解決人才不足問(wèn)題，不斷提升專利代理行業(yè)的能力和水平，推動(dòng)行業(yè)全面健康發(fā)展。

創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資產(chǎn)品，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用擔(dān)保機(jī)制，推動(dòng)發(fā)展投貸聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)、投債聯(lián)動(dòng)等新模式，完善運(yùn)營(yíng)體系業(yè)務(wù)指導(dǎo)政策。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”打造新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理商業(yè)模式。

在全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域引導(dǎo)天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募基金加強(qiáng)對(duì)高技術(shù)專利的投資，從財(cái)稅、金融、法律方面進(jìn)行支持。細(xì)化會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，推動(dòng)企業(yè)科學(xué)核算和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)。

在國(guó)際化方面，從政策、資金等領(lǐng)域促進(jìn)境內(nèi)主體與境外的機(jī)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，一起開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)聯(lián)盟，分享各自的專利和經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合應(yīng)對(duì)“337調(diào)查”，以便形成合力，分?jǐn)偝杀?。鼓?lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中發(fā)揮巨大作用，加強(qiáng)與西方知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的合作，加速知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)際化。

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