紀(jì)世紀(jì)

【摘 要】 對(duì)于改革農(nóng)村的會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題 ，一直以來(lái)，都作為重要的事件，被人民群眾所關(guān)心和重視，同時(shí)，會(huì)計(jì)及財(cái)務(wù)管理方面也最容易出現(xiàn)腐敗和不良的風(fēng)氣，與錢(qián)有關(guān)的事件最容易引起農(nóng)村社會(huì)的很多矛盾問(wèn)題。最近幾年，各個(gè)地方對(duì)其管理和財(cái)務(wù)方面有改進(jìn)的措施，使得農(nóng)村的有關(guān)工作有了很好的進(jìn)展但是由于些許的問(wèn)題，導(dǎo)致但其會(huì)計(jì)及財(cái)務(wù)管理內(nèi)容仍然有各種不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那闆r發(fā)生，對(duì)于這種現(xiàn)象，本人對(duì)于農(nóng)村的會(huì)計(jì)及財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題做出了相應(yīng)的分析和研究并得出一些可行的措施，希望對(duì)于農(nóng)村的財(cái)務(wù)建設(shè)事業(yè)有一定的貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村會(huì)計(jì) 財(cái)務(wù)管理 經(jīng)濟(jì)

一、目前農(nóng)村會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理的狀態(tài)

（一）財(cái)會(huì)工作著學(xué)歷低，素質(zhì)觀念差

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在大部分農(nóng)村會(huì)計(jì)工作者中間，高中學(xué)歷的有4% ， 初中學(xué)歷有 36%，，剩下的人員中，只有小學(xué)文化水平， 對(duì)于文化程度偏低本身來(lái)說(shuō)，無(wú)法滿(mǎn)足會(huì)計(jì)工作的需要和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?shí)行規(guī)范化。

（二）財(cái)會(huì)工作著人員組織有不穩(wěn)定性，身兼數(shù)職情況嚴(yán)重

對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的性質(zhì)而言，它的工作需要從事的工作著有相應(yīng)的穩(wěn)定性。但是依據(jù)調(diào)查來(lái)看，大部分村里的會(huì)計(jì)，在村書(shū)記及村長(zhǎng)變更的情況下，會(huì)計(jì)的人員也隨之變動(dòng)，因此流動(dòng)性很強(qiáng)，并且好多的人員是會(huì)計(jì)及出納同時(shí)作為。所以無(wú)法良好的對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行內(nèi)部的牽制行為。

（三）財(cái)務(wù)管理制度不完善

在農(nóng)村，財(cái)務(wù)管理制度不完善，相對(duì)嚴(yán)格的操作的流程，很多問(wèn)題都是有由村長(zhǎng)和村主任掌控，從而使得會(huì)計(jì)者對(duì)于村干部無(wú)法形成有效的監(jiān)督機(jī)制，引起重大的費(fèi)用及決策的約束權(quán)力丟失，導(dǎo)致會(huì)計(jì)的部分職能失效，使很多的村干部逾越了自己的本職，做一些資金挪用和貪污受賄的不法之事。票據(jù)管理的不嚴(yán)謹(jǐn)，未對(duì)省級(jí)規(guī)定地很多收據(jù)做出記錄，例如“行政”和“往來(lái)”等。 會(huì)計(jì)核算沒(méi)有準(zhǔn)時(shí)記錄，部分單據(jù)落在村干部的手里，沒(méi)有及時(shí)核準(zhǔn)。使得有大數(shù)額的帳目累積。村上的許多固資的監(jiān)督管理存在疏漏現(xiàn)象，形成一些固資的流失，或者吞沒(méi)。對(duì)于業(yè)務(wù)方面的收取和支出的審批中，很多村里是村支一人制，一人獨(dú)大。經(jīng)常會(huì)形成財(cái)務(wù)的收支出現(xiàn)問(wèn)題，有很?chē)?yán)重的不確定性和帳目不明確，也有些許的白條報(bào)賬、單據(jù)指向不清晰及業(yè)務(wù)虛假等情況。

（四）財(cái)務(wù)不夠公開(kāi)，民主理財(cái)制度未落實(shí)

要進(jìn)行村民自治和村里各個(gè)事項(xiàng)的公開(kāi)透明，實(shí)行一個(gè)合理準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)公開(kāi)政策是非常關(guān)鍵的一點(diǎn)，可以增強(qiáng)村里財(cái)務(wù)管理的透明度。 可是在一些情況下，部分村里的村務(wù)不公開(kāi)或者由或多或少的無(wú)規(guī)范性。不準(zhǔn)確、不合理、不及時(shí)是村務(wù)事項(xiàng)的主要缺陷，會(huì)使群眾無(wú)法看到村務(wù)的真實(shí)內(nèi)容，影響群眾的判斷能力，無(wú)法做到對(duì)村干部的監(jiān)督。在制度方面，民主理財(cái)?shù)囊?guī)劃和相應(yīng)的制度不明確，組織的理財(cái)組也存在名不符實(shí)德情況， 還有的有任人唯親的事件，有些組織的成員是村干部的親屬。所以普遍小組人員的素質(zhì)偏低，缺乏該職位應(yīng)有的覺(jué)悟， 致使所謂的理財(cái)小組無(wú)實(shí)際意義，無(wú)法確切的發(fā)揮它的用處。

（五）債務(wù)負(fù)擔(dān)加重，非生產(chǎn)性開(kāi)支多

在集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較弱的情況下，部分非生產(chǎn)性地支出數(shù)量偏多，有些村干部在這種情況下，以權(quán)謀私，支出、補(bǔ)貼混亂， 出現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不準(zhǔn)確，或者借貸不明，使得集體債務(wù)負(fù)擔(dān)太大，部分村子資不抵債。

二、形成現(xiàn)狀的原因

（一）村干部的素質(zhì)差，主管領(lǐng)導(dǎo)重視不夠

些許村干部缺乏全面的法制觀念， 思想上覺(jué)悟偏低，把集體經(jīng)濟(jì)和家庭財(cái)產(chǎn)看作同等的事項(xiàng)，從而無(wú)視制度，任意更換會(huì)計(jì)人員，領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)于財(cái)務(wù)管理沒(méi)有相應(yīng)的態(tài)度去規(guī)范。

（一）約束機(jī)制缺乏效力，財(cái)務(wù)紀(jì)律貫徹不到位

在審計(jì)人員比較少的情況下，所以對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)缺少對(duì)應(yīng)的監(jiān)督程序，有些審計(jì)工作者素質(zhì)不高，無(wú)法依照法律辦事；還有一些，由于些許領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)計(jì)人士素質(zhì)不高，自成一派，會(huì)計(jì)人員言聽(tīng)計(jì)從，跟領(lǐng)導(dǎo)者狼狽為奸、同流合污，形成財(cái)務(wù)制度的不規(guī)范，無(wú)法可依、無(wú)章可循。

（二）群眾參與意識(shí)薄弱，監(jiān)督能力低下

在農(nóng)村，很多人民群眾每天都在生產(chǎn)、農(nóng)耕，因此不太顧慮集體經(jīng)濟(jì)的事情，并且對(duì)于賬務(wù)來(lái)說(shuō)，所知不多，因此民主監(jiān)督無(wú)法很好的實(shí)行。

三、改革的措施

（一）穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，進(jìn)行縣級(jí)經(jīng)管站任命

以縣級(jí)為單位，對(duì)有從事會(huì)計(jì)要求的人員進(jìn)行考試和考核措施，考核通過(guò)的人員可以進(jìn)行任用、簽約。免職等事項(xiàng)要通過(guò) 經(jīng)管站進(jìn)行審核批準(zhǔn)，報(bào)備?？h鄉(xiāng)級(jí)隊(duì)鄉(xiāng)級(jí)擔(dān)責(zé)，把原來(lái)的一人專(zhuān)制轉(zhuǎn)為管理型，從而形成一個(gè)穩(wěn)定的會(huì)計(jì)環(huán)境。強(qiáng)化了經(jīng)營(yíng)站對(duì)了會(huì)計(jì)的系統(tǒng)組織，從而增強(qiáng)業(yè)務(wù)的監(jiān)督。

（二）執(zhí)行業(yè)務(wù)考核，選取人才

會(huì)計(jì)工作者要持證上崗，縣經(jīng)營(yíng)站通過(guò)年度實(shí)行對(duì)會(huì)計(jì)工作者的定期檢查、審核，通過(guò)審查的最終結(jié)論排名，把工作嚴(yán)謹(jǐn)、優(yōu)秀的人員予以獎(jiǎng)勵(lì)，把工作不準(zhǔn)確、態(tài)度不認(rèn)真的人員批評(píng)并考慮撤換。

（三）完善財(cái)務(wù)公開(kāi)制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)透明度

加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開(kāi)制和透明度，對(duì)于治理村里的財(cái)務(wù)工作是很必要的一點(diǎn)，對(duì)于大部分群眾來(lái)說(shuō)，也是特別期待的。要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部等部門(mén)對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相應(yīng)條例和制度，對(duì)沒(méi)有定期公開(kāi)賬務(wù)的村子，要進(jìn)行懲戒，并予以相應(yīng)的懲罰，對(duì)于袒護(hù)的行為人，也要做出處罰。

（四）完善機(jī)制，提高民眾素質(zhì)

第一點(diǎn)，加強(qiáng)懲罰強(qiáng)度，和處罰要求，按規(guī)章制度做事，形成有法必依、違法必究的深刻觀念，使全民依法。第二點(diǎn)，提升民眾的基本財(cái)務(wù)素質(zhì)，使群眾加入到財(cái)務(wù)的監(jiān)督里面，參與管理。第三點(diǎn)，強(qiáng)化民主的理財(cái)小組規(guī)范，讓村民自己選擇，一起選取有責(zé)任、有能力的工作者作為小組成員，這樣可以強(qiáng)化村里財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督方式。 第四點(diǎn)，實(shí)行集體收款收據(jù)，每個(gè)收據(jù)單的編號(hào)要經(jīng)過(guò)縣經(jīng)管站備份，鄉(xiāng)里、村里一起負(fù)責(zé)， 并有縣經(jīng)管站進(jìn)行適時(shí)審核，每個(gè)帳本使用結(jié)束后，要進(jìn)行存檔，所有未使用統(tǒng)一票據(jù)的，作為非法票據(jù)，無(wú)法入帳。第五點(diǎn)，對(duì)各個(gè)支出，要有一個(gè)嚴(yán)格的體系，通過(guò)理財(cái)小組審核蓋章后，由村領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)，最后入賬，把 不規(guī)范， 不準(zhǔn)確， 不合理的單據(jù)作為違規(guī)單據(jù)， 禁止入帳，如果出現(xiàn)不合理事件，領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格處置。

結(jié)束語(yǔ)

在對(duì)于農(nóng)村會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理方面，本篇文章以會(huì)計(jì)環(huán)境的現(xiàn)狀和原因，對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題提出必要的措施，使得農(nóng)村在很長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，有一個(gè)良好的態(tài)勢(shì)，為落后的農(nóng)村環(huán)境有一個(gè)很大的改善，并不斷研究總結(jié)。

【參考文獻(xiàn)】

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