蘇亮勝

摘 要：高標準基本農(nóng)田建設(shè)是國家重點關(guān)注的項目，也是土地整治規(guī)劃的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，更是農(nóng)村經(jīng)濟土地整理的深化和拓展?，F(xiàn)今，以國家的相關(guān)條例為基礎(chǔ)標準，在國家大力發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)的大環(huán)境時代背景下，本文對此進行探討，簡要闡述高標準農(nóng)田的建設(shè)意義以及要求，對高標準基本農(nóng)田建設(shè)要點進行分析。

關(guān)鍵詞：高標準；農(nóng)田建設(shè)；要點分析

高標準農(nóng)田（ well-facilitated farmland ）的特點是土地平整、土質(zhì)良好、集中連片、設(shè)施完善、配套齊全、生態(tài)良好、抗洪抗災。高標準農(nóng)田能夠滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式的需求，旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，是中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進步的重要支撐。中國十二五期間，在制定范圍內(nèi)增建2億畝高標準基本農(nóng)田?；诟邩藴兽r(nóng)田的高標準建設(shè)需求，建設(shè)過程中應該嚴格按照要求，充分把握每一個環(huán)節(jié)，順利完成建設(shè)。本文對此進行分析。

一、高標準基本農(nóng)田的建設(shè)意義

高標準基本農(nóng)田的建設(shè)能夠推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)民增收，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。為進一步發(fā)揮高標準農(nóng)田的高效益，使得項目區(qū)區(qū)別于常規(guī)農(nóng)業(yè)，我國相關(guān)部門制定了一系列條例措施，努力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是開展土地流轉(zhuǎn)，實行規(guī)模經(jīng)營，為結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件。二是就農(nóng)田建設(shè)面積引進良種，大力推廣作物種植技術(shù)，調(diào)整土地種植結(jié)構(gòu)。項目區(qū)通過良種的引進、科技的推廣，起到了很好的示范作用，帶動了周邊地區(qū)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。要求農(nóng)田建設(shè)完成之后，結(jié)合當?shù)貧夂驐l件大力種植，圍繞當?shù)佚堫^企業(yè)，進行大范圍的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，構(gòu)成以高標準農(nóng)田建設(shè)、良種種植、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品、基地建設(shè)等為基礎(chǔ)的整體系統(tǒng)。

二、高標準基本農(nóng)田的建設(shè)管理要求

不斷健全管理制度，嚴格進行項目資金管理是高標準基本農(nóng)田的建設(shè)基本管理要求，更是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作永恒的主題。近幾年，為保證高標準農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量，國家不斷健全相關(guān)制度，進行合理管理，嚴格監(jiān)控農(nóng)田建設(shè)項目整個過程，在資金公示、項目立項審核、項目招投標、項目建設(shè)監(jiān)、資金報賬以及項目驗收等方面的監(jiān)控和管理達到了新的高度，形成了較為完備、合理、科學的一套綜合管理體系。對每一個環(huán)節(jié)、每一個細節(jié)要求都極為嚴格。高標準基本農(nóng)田的建設(shè)涉及到農(nóng)業(yè)種植和生產(chǎn)質(zhì)量，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場效率的具體體現(xiàn)，因此，對其進行嚴格規(guī)范化管理是非常重要的。

三、高標準基本農(nóng)田的建設(shè)要點

1.慎重投標

有建設(shè)資質(zhì)的單位應該注意招標公告信息，在項目投標前對周邊環(huán)境進行考察。高標準農(nóng)田建設(shè)關(guān)系到國民經(jīng)濟中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的水平，應該慎重對待。一旦發(fā)現(xiàn)高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目招標公告發(fā)布，首先綜合考慮企業(yè)自身資質(zhì)是否能夠承接這個項目，然后選派有施工經(jīng)驗的人做好現(xiàn)場調(diào)查和工程量清單核準工作，了解需建設(shè)農(nóng)田區(qū)域的通訊、交通、電力和水資源情況，調(diào)查施工人員生活設(shè)施能否落實。施工現(xiàn)場應達到通訊暢通，交通便利，水源充足，電力供應方便，生活設(shè)施滿足需要就可。其次調(diào)查建筑材料的價格、機械費、人工費單價，風土人情及社會治安情況。調(diào)查工作完成之后，方可結(jié)合農(nóng)田周邊的情況以及實際要求進行施工前準備，有針對性的做好實行組織設(shè)計方案，最好后續(xù)建設(shè)的基礎(chǔ)工作。

2.做好施工準備，注意于水利施工的銜接

近幾年，為保障農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施能夠適應現(xiàn)代的發(fā)展需求，我國政府出臺了很多支持政策，對各地區(qū)的農(nóng)田以及配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)呈積極支持態(tài)度。主要內(nèi)容包括：巨額資金的投入、小水利設(shè)施的建設(shè)和完善、土地規(guī)劃調(diào)整以及其它必備的配套設(shè)施建設(shè)。但是，在不少地方，小水利建設(shè)與土地整治工程不能有效對接，無法保證每一塊地旱澇保收。因此，在在高標準基本農(nóng)田建設(shè)施工準備中，尤其是施工組織方案中，應該注重水利設(shè)施以及其它設(shè)施的銜接工作，政府相關(guān)部門，包括國土、農(nóng)業(yè)、水利等都應該參與建設(shè)準備，將建設(shè)任務具體落實，在控制建設(shè)成本的基礎(chǔ)上保證施工正常進行。在人力配備上、資金籌備上、合同有效簽訂上、人員不流失基礎(chǔ)上，開展建設(shè)工作，確認建設(shè)施工中的相關(guān)材料、設(shè)備的質(zhì)量，合理包工，保障建設(shè)進度和建設(shè)質(zhì)量，實行安全建設(shè)。

3.結(jié)合地貌、地形進行建設(shè)

在建設(shè)過程中，農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃區(qū)域的地形地貌、水文地質(zhì)等都是建設(shè)中必須要考慮的因素。這與施工前的調(diào)查質(zhì)量有直接性的關(guān)聯(lián)。比如說我國南方以丘陵為主，基本農(nóng)田的分布特點與北方平原地區(qū)的是有本質(zhì)區(qū)別的，在規(guī)劃設(shè)計方面應該區(qū)別對待。對于北方平原區(qū)的農(nóng)田建設(shè)，考慮其地下水位較低，地表水資源匱乏，為防風害，一般需種植農(nóng)田防護林，以起到防風固沙、美化環(huán)境的作用。而南方水資源充足，在水利方面的結(jié)合方面要簡單許多，但地形地貌復雜，在建設(shè)時應該充分考慮，注重田塊之間的距離差，以水平梯田的方式建設(shè)最為穩(wěn)妥。綜上， 高標準基本農(nóng)田建設(shè)應該考慮結(jié)合各項因素，不能只注重外觀，而要在外形美觀的基礎(chǔ)上體現(xiàn)農(nóng)田的實用性。

4.加強融資，做好項目后期管理

高標準基本農(nóng)田的建設(shè)，規(guī)模巨大，耗資巨大，單靠政府支持是遠遠不夠的。因此應該積極拓展融資、籌資渠道，吸收社會上的閑置資金，保障農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量。另外，高標準基本農(nóng)田建設(shè)直接關(guān)系著農(nóng)民的收入和利益，因此，應該加強農(nóng)田建設(shè)的后期管理，保障建設(shè)質(zhì)量和管理質(zhì)量，提高農(nóng)田的綜合價值和綜合效益。關(guān)于后期管理經(jīng)費的問題，筆者認為在前期預算時就應該充分考慮，使高標準基本農(nóng)田建設(shè)從計劃、招標、建設(shè)、竣工、驗收各個環(huán)節(jié)都有始有終，發(fā)揮最大的價值。

四、結(jié)語

綜上所述，高基準農(nóng)田建設(shè)是國家重點關(guān)注的農(nóng)村重要建設(shè)項目，相關(guān)部門要明確建設(shè)的意義，分析農(nóng)田建設(shè)的要點，從投標直至工程結(jié)束，在建設(shè)過程中嚴格遵守規(guī)范，處理好每一個環(huán)節(jié)，使項目建設(shè)順利完成。

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