唐宇軒

【摘 要】 貧富差距是一個(gè)世界性課題。改革開放給我們帶來(lái)巨大發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)貧富差距也在日益拉大。現(xiàn)階段，我國(guó)貧富差距主要體現(xiàn)在各階層、各地區(qū)之間的收入不均等，分析其現(xiàn)狀、產(chǎn)生原因并為其提出解決方案對(duì)我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】 貧富差距 現(xiàn)狀 解決方案

一.中國(guó)貧富差距現(xiàn)狀

貧富差距并非都是壞事，保持一定程度的貧富差別對(duì)我們社會(huì)是必須的。它既是一種激勵(lì)機(jī)制，又體現(xiàn)著一種真正的社會(huì)公平。絕對(duì)的平均已被實(shí)踐證明在現(xiàn)階段是行不通的，適當(dāng)?shù)呢毟徊顒e對(duì)刺激社會(huì)階層的流動(dòng)具有重要意義，但社會(huì)差距的過(guò)分?jǐn)U大又會(huì)反過(guò)來(lái)導(dǎo)致社會(huì)階層的固化，扼殺社會(huì)活力。

在眾多衡量貧富差距的標(biāo)準(zhǔn)與指數(shù)中，基尼系數(shù)由于其簡(jiǎn)單直觀成為貧富差距的一個(gè)重要標(biāo)桿。近幾年來(lái)，我國(guó)基尼系數(shù)連續(xù)下降，但仍處于高位，此外，東西部居民、城鄉(xiāng)居民，不同行業(yè)間、家庭之間，收入差距均十分明顯。

2009-2015年基尼系數(shù)連續(xù)下降，但仍處于警戒線以上，至2016年有所回升。中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)2016年基尼系數(shù)為0.465，較之2015年全國(guó)居民收入基尼系數(shù)0.462上升了0.003。雖說(shuō)尼系數(shù)自2009年來(lái)連續(xù)7年下降，但仍然超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的0.4這一貧富差距警戒線。2008年中國(guó)基尼系數(shù)曾一度上升至0.491，此后開始逐年回落，分別為：2009年0.490，2010年0.481，2011年0.477，2012年0.474，2013年0.473，2014年0.469。我國(guó)1980年的基尼系數(shù)為0.34，表明當(dāng)時(shí)我國(guó)個(gè)人之間收入差距較小，此后30年的發(fā)展，這一數(shù)值不斷攀升，近十年一直高于國(guó)際警戒線。2010-2015年，全國(guó)居民收入基尼系數(shù)從0.481下降到0.462，但以基尼系數(shù)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，我國(guó)收入差距已經(jīng)非常明顯，貧富差距嚴(yán)重。

二.貧富差距產(chǎn)生的主要原因

造成我國(guó)貧富差距拉大的原因是多方面的，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）分配制度未能完全貫徹

我國(guó)一直實(shí)行以按勞分配為主，多種分配方式并存的分配方式。并堅(jiān)持“效率優(yōu)先、兼顧公平”。在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)的分配制度帶動(dòng)了人們的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了我國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展。但在具體實(shí)施中，我們過(guò)多強(qiáng)調(diào)“效率優(yōu)先”，而忽視了“兼顧公平”，這個(gè)就不可避免地會(huì)導(dǎo)致收入分配差距，并使社會(huì)呈現(xiàn)出兩極分化的態(tài)勢(shì)。

（二）稅收制度的不完善

改革開放30多年來(lái)，經(jīng)過(guò)幾次較大的改革，作為調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的杠桿，完善的稅收制度可以使貧富差距得到有效調(diào)解。然而，盡管近年來(lái)我國(guó)的稅收制度不斷地調(diào)整、改革但貧富差距不斷加大的趨勢(shì)并未得到有效遏制。在2011 年個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)至 3500 元，但這對(duì)改善現(xiàn)狀依舊是杯水車薪。

（三）社會(huì)保障制度的不健全

社會(huì)保障制度是國(guó)民生活維系的一道安全網(wǎng)，對(duì)保障社會(huì)公平，維持社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。我國(guó)的社會(huì)保障制度呈現(xiàn)出以下幾大特點(diǎn)：保障程度不高、覆蓋面不足（如農(nóng)村地區(qū)，西部地區(qū)，失業(yè)救濟(jì)）、地區(qū)間差異過(guò)大。保障程度低雖與我國(guó)巨大人口基數(shù)有關(guān)，但我國(guó)社會(huì)保障投入不足、特別是財(cái)政社會(huì)保障投入不足，是不爭(zhēng)的事實(shí)。從國(guó)際上看，西方國(guó)家的財(cái)政社會(huì)保障支出一般占到財(cái)政總支出的30%以上，北歐一些福利國(guó)家更是達(dá)到45%以上。我國(guó)目前財(cái)政社會(huì)保障支出占財(cái)政總支出的比重大致在10%～12%。

（四）灰色收入的廣泛存在

“灰色收入”一般是指介入合法收入與非法收入之間的一種隱性收入，比如一些感謝費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、禮金等。目前各種形式的“灰色收入”在我國(guó)社會(huì)中廣泛存在，這直接導(dǎo)致了在一些領(lǐng)域辦事難，辦事貴。高收入階層由于經(jīng)濟(jì)能力的強(qiáng)大間接帶來(lái)了在各領(lǐng)域行使的高效率，低收入階層則恰恰相反。致使窮人難以改變現(xiàn)狀，高收入階層的地位則進(jìn)一步鞏固。

（五）教育公平

除此之外，教育公平問(wèn)題更是縮小貧富差距的關(guān)鍵所在。調(diào)查顯示，高收入家庭的子女更容易進(jìn)入知名高校，而這帶來(lái)的后果是貧困家庭與富裕家庭的子女在就業(yè)上的不平等，從而帶來(lái)收入上的不平等與生活上的不平等，進(jìn)而沿襲到下一代的不平等。久而久之，社會(huì)階層日漸固化，窮人難以攀越社會(huì)階梯，貧富差距日漸嚴(yán)重。

三.當(dāng)前貧富差距問(wèn)題的一些解決對(duì)策

（一）加大改革力度，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展

解決貧富差距問(wèn)題的關(guān)鍵除了制度方面的建設(shè)，更基本的在于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？傮w的做大，才有共同富裕的基礎(chǔ)。在制度不完善的條件下，高收入階層利用自身特權(quán)更易積累財(cái)富，經(jīng)濟(jì)總量的提升此時(shí)對(duì)于低收入階層收入的增加具有更加重要的意義，只有做大做強(qiáng)“蛋糕”，窮人才能用更多的富裕機(jī)會(huì)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，更好的經(jīng)濟(jì)狀況更有利于制度的完善。故進(jìn)一步深化改革促進(jìn)生產(chǎn)力的提高是解決我國(guó)貧富差距問(wèn)題的關(guān)鍵所在。

（二）健全法律體系，減少“灰色地帶”

“灰色地帶”的存在不僅降低了經(jīng)濟(jì)效率，由于其“唯利是圖”的特點(diǎn)，更導(dǎo)致了社會(huì)不同階層之間的不平等的加劇。唯有加強(qiáng)立法，對(duì)這些從前沒有具體規(guī)定的方面加強(qiáng)監(jiān)管，才能減少打“擦邊球”現(xiàn)象的產(chǎn)生，提高效率的同時(shí)保障公平。

（三）完善分配制度，加強(qiáng)再分配的作用

完善分配制度包含了很多方面，在初次分配方面進(jìn)一步提高個(gè)稅起征點(diǎn)，實(shí)行累進(jìn)稅率是促進(jìn)稅收公平的兩個(gè)有效措施。同時(shí)建立最低工資保障制度，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)以保障收入公平的底線。政府的再分配應(yīng)更加注意民生保障，教育資助與醫(yī)療大病保險(xiǎn)是推動(dòng)低收入人群階層爬升的重要保證。

（四）大力發(fā)展教育，促進(jìn)教育公平

目前我國(guó)教育資源城鄉(xiāng)差距，地區(qū)差距巨大。高收入群體往往享有高質(zhì)量的教育資源，從而促使精英階層的一代代延續(xù)；低收入群體上學(xué)難，教育質(zhì)量差，在教育這個(gè)最重要的社會(huì)爬升ladder面前顯得有心無(wú)力。因此要加大對(duì)農(nóng)村、貧困和邊遠(yuǎn)地區(qū)的教育投入勢(shì)在必行，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域間教育均衡發(fā)展，讓各收入階層的孩子能站在同一起跑線上。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 王詩(shī)堯. 統(tǒng)計(jì)局：2016年基尼系數(shù)為0.465 較2015年有所上升[EB/OL]. 中國(guó)新聞網(wǎng)，2017年01月20.