王露露

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）05-000-01

摘 要 當(dāng)前，國(guó)家計(jì)生政策的重大改變，對(duì)計(jì)生部門提出了新的要求，計(jì)生部門要轉(zhuǎn)換工作思路，改變工作方法，更加重視服務(wù)，實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換，促進(jìn)計(jì)生服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

關(guān)鍵詞 新形勢(shì)下 計(jì)生服務(wù) 轉(zhuǎn)型升級(jí)

國(guó)家放開從單獨(dú)二孩到全面二孩后，計(jì)生政策的持續(xù)寬松已是大勢(shì)所趨。計(jì)生部門也要根據(jù)政策轉(zhuǎn)換工作思路，不能再延續(xù)從前的工作方法，而應(yīng)該更加重視服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從監(jiān)管者到服務(wù)員的角色轉(zhuǎn)換，不斷推進(jìn)計(jì)生服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

從單獨(dú)二孩到全面二孩，實(shí)施了30多年的中國(guó)獨(dú)生子女政策從此退出歷史舞臺(tái)。在一瞬間，這個(gè)消息就刷爆了微博、論壇和朋友圈，眾望所歸可見一斑。對(duì)于普通百姓來說，全面放開二孩意味著緩解養(yǎng)老壓力、實(shí)現(xiàn)兒女雙全的殷殷期待；對(duì)于國(guó)家和社會(huì)而言，在生育率持續(xù)走低、老齡化社會(huì)初現(xiàn)、人口紅利減弱的種種壓力下，全面放開二孩，無論對(duì)優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)還是刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都有著更深層次的考量和期許。

上世紀(jì)70年代以來，我國(guó)大力推行計(jì)劃生育政策，并將其奉為基本國(guó)策，總體來說，有計(jì)劃地控制了人口，重視優(yōu)生優(yōu)育，減輕了人口對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的壓力。然而時(shí)過境遷，僅僅兩年時(shí)間，從單獨(dú)二孩到全面二孩，計(jì)生政策的持續(xù)寬松已是大勢(shì)所趨。計(jì)生部門也要根據(jù)政策轉(zhuǎn)變工作思路，改進(jìn)工作方法，加強(qiáng)生殖健康、婦幼保健和幼兒園、托兒所等公共服務(wù)的供給，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，更好地滿足人們的需求。

全面放開二孩，光放開政策恐怕遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，面對(duì)隨之而來的醫(yī)院床位壓力增大、幼兒園和學(xué)校學(xué)生人數(shù)增加問題，高齡產(chǎn)婦、優(yōu)生優(yōu)育問題以及廣大女職工的產(chǎn)假和待遇問題，整個(gè)社會(huì)都需要給予重視和支持，相關(guān)的配套政策必須盡快跟上。這也給計(jì)生部門的工作提出了更高要求。全面二孩政策，不僅意味著整個(gè)人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，也同時(shí)要求相關(guān)部門進(jìn)一步簡(jiǎn)政、便民、利民，把服務(wù)工作做好，更好地適應(yīng)自身角色和職能的轉(zhuǎn)變。 主動(dòng)適應(yīng)生育政策調(diào)整、服務(wù)管理改革的形勢(shì)任務(wù)要求，推動(dòng)群眾上下轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)整思路、整合資源、提高能力，加快計(jì)生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，在公共場(chǎng)所開展了大學(xué)習(xí)、大調(diào)研活動(dòng)，著力解決思想觀念、體制機(jī)制、思路方法、素質(zhì)能力、組織保障等方面存在的不適應(yīng)問題，推動(dòng)計(jì)生工作制度完善、能力提升、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

在計(jì)生管理和服務(wù)職能方面研討如何調(diào)整轉(zhuǎn)型，日常管理服務(wù)制度如何轉(zhuǎn)變，并廣泛征求廣大群眾的意見。在前期學(xué)習(xí)和調(diào)研的基礎(chǔ)上，抓住關(guān)鍵問題，有針對(duì)性的研究擬定完善的配套制度和工作措施，并將好的建議和經(jīng)驗(yàn)及時(shí)反饋給上級(jí)管理部門，并按照市衛(wèi)計(jì)局的部署安排開展工作，推進(jìn)街道計(jì)生工作的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

1.抓宣傳，轉(zhuǎn)觀念。采取標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料、干部分組入戶等多種形式大力宣傳全面兩孩政策、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康知識(shí)，引導(dǎo)群眾接受衛(wèi)生計(jì)生部門提供的免費(fèi)孕前優(yōu)生檢查、母親健康檢查等服務(wù)。圍繞重點(diǎn)工作，廣泛發(fā)動(dòng)，傳播正能量，推介先進(jìn)典型，宣傳報(bào)道工作特色亮點(diǎn)，營(yíng)造良好的輿論氛圍，使廣大群眾的婚育健康觀念得到了較大地轉(zhuǎn)變。在思想上重視，完善網(wǎng)絡(luò)，為計(jì)生轉(zhuǎn)型做好組織保障。重視計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)不放松，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，合理引導(dǎo)，對(duì)原計(jì)生隊(duì)伍

2.抓服務(wù)，滿需求。一是開展全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我們結(jié)合新婚對(duì)象、孕產(chǎn)期、育兒期育齡婦女健康檔案記載，建立“服務(wù)—回訪—再服務(wù)”的全程服務(wù)。開展避孕節(jié)育知情選擇，每月堅(jiān)持一次上門送避孕藥具、送藥品、上門隨訪服務(wù)活動(dòng)；二是大力開展優(yōu)生促進(jìn)工程。針對(duì)新婚夫婦和有生育二孩意愿的夫婦做好宣傳動(dòng)員工作，講解新婚期健康、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等知識(shí)，并動(dòng)員他們到縣計(jì)劃生育服務(wù)站接受免費(fèi)孕前優(yōu)生篩查，預(yù)防出生缺陷發(fā)生；三是開展母親健康檢查服務(wù)；四是大力推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)均等化。

3.在思想上重視，完善網(wǎng)絡(luò)，為計(jì)生轉(zhuǎn)型做好組織保障。重視計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)不放松，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，合理引導(dǎo)，對(duì)原計(jì)生隊(duì)伍人員不減，隊(duì)伍不散，充實(shí)完善新生力量，發(fā)揮計(jì)生主任作用，落實(shí)人員目標(biāo)責(zé)任制，簽訂《計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任書》，指導(dǎo)計(jì)生日常的管理和服務(wù)工作落實(shí)。確定工作要求和目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)圍繞完善兩孩政策配套設(shè)施、服務(wù)管理改革、綜合治理出生人口性別比、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、有效整合資源等強(qiáng)化居級(jí)工作能力等問題，完善措施、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提升水平

4.順應(yīng)新常態(tài)，強(qiáng)化服務(wù)，切實(shí)提升衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)水平。為適應(yīng)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)轉(zhuǎn)型的需求，做好衛(wèi)生計(jì)生整合文章，堅(jiān)持考核目標(biāo)不放松，服務(wù)要求高標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化隊(duì)伍抓培訓(xùn)、強(qiáng)化隊(duì)伍抓細(xì)節(jié)、強(qiáng)化基層抓重點(diǎn)、強(qiáng)化責(zé)任抓考核，實(shí)現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量的提升，提高群眾的滿意率。

5.更新理念，建立多元化共治體，推進(jìn)計(jì)生轉(zhuǎn)型升級(jí)的新跨越。（1）開啟多元化服務(wù)新模式，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)作用，以計(jì)生協(xié)會(huì)為依托，開展系列活動(dòng)如“計(jì)生愛心志愿者服務(wù)隊(duì)”吸收能人、愛心人士、進(jìn)步青年、黨員等人員參加，同時(shí)提升了計(jì)生協(xié)會(huì)的凝聚力。（2）完善項(xiàng)目，促進(jìn)轉(zhuǎn)型。建立以人為本的綜合服務(wù)陣地，如文化活動(dòng)室、圖書閱覽室，女工之家、幼兒知識(shí)屋等多個(gè)宣傳服務(wù)陣地。

為適應(yīng)新形勢(shì)下更好完善服務(wù)實(shí)現(xiàn)計(jì)生服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的要求，我們要積極探索管理模式、創(chuàng)新服務(wù)方式、整合服務(wù)資源、提升服務(wù)水平，通過探索網(wǎng)格化管理模式、建立常態(tài)化服務(wù)機(jī)制、健全標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)陣地、創(chuàng)新特色化服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)計(jì)劃生育工作由管理向服務(wù)職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了計(jì)生轉(zhuǎn)型和服務(wù)升級(jí)，有效提高了轄區(qū)出生人口素質(zhì)，形成了全覆蓋、廣滲透的計(jì)生服務(wù)局面，并以學(xué)習(xí)大調(diào)研活動(dòng)為抓手，對(duì)照年初確定的工作目標(biāo)，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。首先，與“兩學(xué)一做”活動(dòng)相結(jié)合，提升計(jì)生隊(duì)伍整體素質(zhì)；其次，與改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理相結(jié)合，提升計(jì)生工作整體水平；再次，與落實(shí)各項(xiàng)計(jì)生政策相結(jié)合，提升依法行政能力，做好新形勢(shì)下的計(jì)生服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作，著力打造“服務(wù)計(jì)生，陽光計(jì)生”工作品牌。