劉汝娟

摘要：煤炭企業(yè)大都具有規(guī)模龐大、機(jī)構(gòu)臃腫的共性，如果能夠適時(shí)引進(jìn)“非核心業(yè)務(wù)外包”的管理方式，對(duì)企業(yè)發(fā)展將大有裨益。

關(guān)鍵詞：人力資源外包；煤炭企業(yè)；現(xiàn)狀與問(wèn)題

最近幾年來(lái)，我國(guó)煤炭企業(yè)正在經(jīng)歷著一場(chǎng)深刻的變革，一方面，企業(yè)要摒棄舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的運(yùn)管模式，打破“鐵飯碗”，打破“大鍋飯”，淘汰落后的“平均主義”的思想觀念，轉(zhuǎn)而建立以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、以創(chuàng)新管理為驅(qū)動(dòng)力的新的經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式；另一方面，當(dāng)前的煤炭企業(yè)又正面臨著經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下國(guó)家著力推進(jìn)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，企業(yè)需要在“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”的“三去一降一補(bǔ)”方面全力予以配合和支持，限產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)崗分流、轉(zhuǎn)型發(fā)展等等一系列問(wèn)題正擺在企業(yè)面前，亟待解決，因而當(dāng)下的煤炭企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中面臨的局面是十分嚴(yán)峻的。煤炭企業(yè)要扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的困難局面，擺脫困境的束縛，早日實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，早日走上具有可持續(xù)發(fā)展能力的經(jīng)濟(jì)道路，首先就需要在人力資源管理方面做出創(chuàng)新和改革，因?yàn)樵谒猩鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中，“人”永遠(yuǎn)都是居于第一位置的生產(chǎn)力，解決了“人”的問(wèn)題，自然也就解決了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的問(wèn)題。在此，煤炭企業(yè)若能適時(shí)地引進(jìn)“人力資源外包”的管理方式，這對(duì)于正處在困難時(shí)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，不失為是一項(xiàng)具有現(xiàn)實(shí)意義的企業(yè)在人力資源管理方面的重要舉措。

1人力資源外包現(xiàn)狀簡(jiǎn)析

隨著改革開(kāi)放的一步步深入，隨著大批的外資企業(yè)和中外合資企業(yè)在國(guó)內(nèi)的快速建立和發(fā)展，西方國(guó)家中先進(jìn)的具有現(xiàn)代意義的現(xiàn)代人力資源管理理念和方法開(kāi)始在我國(guó)國(guó)內(nèi)陸續(xù)被推廣開(kāi)來(lái)，此時(shí)的中國(guó)企業(yè)正躍躍欲試地嘗試和思考著如何由傳統(tǒng)的人事工作轉(zhuǎn)向具有戰(zhàn)略性的人力資源管理?！叭肆Y源外包”的管理理念和管理模式也正是在這一時(shí)期逐漸浮出水面，成為了企業(yè)人力資源管理職能創(chuàng)新轉(zhuǎn)變之中的大方向。據(jù)有關(guān)部門對(duì)我國(guó)企業(yè)集團(tuán)人力資源管理情況的調(diào)查顯示：我國(guó)企業(yè)人力資源管理部門花費(fèi)在非核心事務(wù)性工作上的時(shí)間占到了其總的工作時(shí)間中的63%，而與此不協(xié)調(diào)的是，企業(yè)人力資源管理部門花費(fèi)在企業(yè)戰(zhàn)略性核心工作上的時(shí)間卻只有總的工作時(shí)間的30%左右，并且，相關(guān)調(diào)查還顯示：約有59%以上的企業(yè)認(rèn)為人力資源管理外包服務(wù)可以提高現(xiàn)行企業(yè)的人力資源管理工作質(zhì)量，約有55%左右的企業(yè)認(rèn)為人力資源管理外包服務(wù)對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)比較好的人力資源管理方式，這些參與調(diào)查的企業(yè)幾乎是普遍的認(rèn)為，通過(guò)運(yùn)用人力資源外包的管理方式，可以有效地降低企業(yè)的人力資源管理成本，降低企業(yè)的內(nèi)耗，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

所謂“人力資源外包早期起源于上個(gè)世紀(jì)世紀(jì)70年代的美國(guó)，當(dāng)時(shí)的大致意思是說(shuō)：企業(yè)的人力資源部門應(yīng)該把主要精力放在對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略性核心工作的管理方面，而把那些復(fù)雜繁瑣的一般性事務(wù)交由社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)去完成，這就是“人力資源外包”這一概念的最初起源，按照現(xiàn)在的通俗說(shuō)法就是“外部尋源”，即企業(yè)可以借助外部的力量來(lái)幫助完成企業(yè)內(nèi)部非核心的一般性工作。這些非核心的工作諸如薪酬管理、人事檔案、社保統(tǒng)籌以及培訓(xùn)、交流、學(xué)習(xí)、繼續(xù)教育等等。由于借助人力資源外包的管理方式，可以有效地降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境變化的能力，因而對(duì)于正處于經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期的煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，如果能把這種先進(jìn)的人力資源管理方式引入企業(yè)內(nèi)部，那么對(duì)企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展無(wú)疑會(huì)產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。

2人力資源外包存在的問(wèn)題

雖然企業(yè)人力資源外包管理服務(wù)是一種先進(jìn)的模式和理念，能夠有效地提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理效率，但是在我國(guó)畢竟起步較晚，還是新生事物，還需要假以時(shí)日完善和發(fā)展，因而其存在一些問(wèn)題也是在所難免的。

第一是為企業(yè)提供人力資源管理外包服務(wù)的內(nèi)容單一。一般來(lái)講大多以提供基礎(chǔ)性服務(wù)為主，比如代辦勞動(dòng)用工證、代理合同簽訂、幫助推薦人才、協(xié)助錄用備案、規(guī)范檔案管理以及技術(shù)職稱的申報(bào)、評(píng)定、跨地區(qū)人才的招聘和勞務(wù)糾紛的代理等等。這些工作內(nèi)容簡(jiǎn)單，技術(shù)含量低，具有很大的交叉性。

第二是為企業(yè)提供人力資源管理外包服務(wù)的專業(yè)性社會(huì)機(jī)構(gòu)比較少。在目前的具有人力資源外包服務(wù)的社會(huì)機(jī)構(gòu)中，大都具有非專業(yè)的性質(zhì)，即為企業(yè)提供人力資源外包服務(wù)只是其日常工作中的一項(xiàng)或者一部分，是兼職或者是兼顧，而不是全職的、有專業(yè)性和針對(duì)性的。比如人才招聘市場(chǎng)、檔案托管機(jī)構(gòu)、社保繳納部門以及形形色色的人才交流中心等等，都具有這方面的職能而又都不全面。

第三是為企業(yè)提供人力資源管理外包服務(wù)的社會(huì)機(jī)構(gòu)工作人員的整體素質(zhì)還有待提高。雖然這些年我國(guó)的人力資源外包服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展迅猛，但是與之相關(guān)的專業(yè)性的教育培訓(xùn)工作卻沒(méi)能跟上，很多從業(yè)人員都是半路出家，用非所學(xué)，或者說(shuō)是“摸著石頭過(guò)河”，邊干邊學(xué)，給行業(yè)自身的發(fā)展帶來(lái)了負(fù)面影響，從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)的參差不齊和專業(yè)化程度的不高，使服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平被削弱了很多。

第四是為企業(yè)提供人力資源管理外包服務(wù)的社會(huì)機(jī)構(gòu)服務(wù)的對(duì)象覆蓋范圍還比較窄。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷融合和多元化經(jīng)濟(jì)的逐漸興起，使得人力資源外包服務(wù)在各個(gè)行業(yè)都有著需求的存在，但是在實(shí)際的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)所愿意提供的人力資源外包服務(wù)中，卻只在一些項(xiàng)目性工作較多的行業(yè)才具有廣泛的合作意向和合作基礎(chǔ)，比如在金融和市場(chǎng)營(yíng)銷等行業(yè)。此外，人力資源外包服務(wù)在一些外資企業(yè)和中外合資企業(yè)當(dāng)中的發(fā)展情況也比在國(guó)內(nèi)企業(yè)要好，這一方面是觀念的因素，另一方面也有體制的因素，從這個(gè)層面上看，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)尚需其在人力資源外包服工作中進(jìn)一步拓寬其服務(wù)的范圍。

第五是社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)人力資源外包服務(wù)認(rèn)識(shí)的不同和評(píng)價(jià)的不一。在我國(guó)傳統(tǒng)的人事管理工作中，執(zhí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的管理模式，這種模式中的人事管理工作基本體現(xiàn)出的是上下級(jí)式的垂直管理關(guān)系，各個(gè)企業(yè)的人事管理部門也是各自為政，缺少溝通與交流，更不會(huì)與外部社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，因此，他們中難免會(huì)有一些人對(duì)本企業(yè)的人力資源外包工作產(chǎn)生抵觸情緒，覺(jué)得把自己企業(yè)的工作交給別的企業(yè)去做是對(duì)自己企業(yè)工作能力的不信任，是對(duì)自己企業(yè)員工情感的傷害，因而他們就會(huì)對(duì)這種外包式的人力資源管理方式做出負(fù)面的評(píng)價(jià)，當(dāng)然這其中也會(huì)有一些開(kāi)明人士和有識(shí)之士以及一些有預(yù)見(jiàn)力有遠(yuǎn)見(jiàn)的人士，他們會(huì)對(duì)企業(yè)人力資源外包工作給予客觀中肯的評(píng)價(jià)。

此外，在社會(huì)上還存在著一些具有違法性質(zhì)的企業(yè)人力資源外包服務(wù)機(jī)構(gòu)，或者是企業(yè)的資質(zhì)不全，或者是從業(yè)人員不具備資質(zhì)，這些違法機(jī)構(gòu)游離于專業(yè)與非專業(yè)之間，徘徊在合法與違法之間，打著市場(chǎng)短缺的“擦邊球”，給本就不完善的人力資源外包服務(wù)市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了極大的負(fù)面影響。

通過(guò)上述分析可知，企業(yè)人力資源外包工作在我國(guó)受到了很多大型企業(yè)集團(tuán)的歡迎和響應(yīng)，而且也確實(shí)減輕了企業(yè)在人力資源成本管理方面的負(fù)擔(dān)，提高了的企業(yè)的運(yùn)行效率。但是也不能因此輕視企業(yè)人力資源外包工作中存在的一些問(wèn)題，這些問(wèn)題雖然不能阻擋人力資源外包服務(wù)社會(huì)化的大趨勢(shì)，但是在短期內(nèi)還是會(huì)給企業(yè)帶來(lái)諸多的不利影響的。因此，對(duì)于正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展期的煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，既要看到人力資源外包中存在的問(wèn)題，又要看到人力資源外包對(duì)于企業(yè)降低內(nèi)耗、擺脫瑣碎事物困擾、輕裝前行的重要推動(dòng)作用，以便在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)、以科學(xué)的方式引進(jìn)這種先進(jìn)的管理模式，促使企業(yè)早日減負(fù)脫困。