馬方偉

摘要：互聯(lián)網(wǎng)+使人們傳統(tǒng)的生活方式發(fā)生著顛覆性變化，它改變了人們的工作方式、消費(fèi)習(xí)慣，也改變了傳統(tǒng)的商業(yè)邏輯。本文闡述了互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代商業(yè)模式的變化，并對(duì)這種變化對(duì)政府管理及服務(wù)工作的啟示進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+ 商業(yè)模式 政務(wù)公開(kāi) 數(shù)據(jù) 招才引智

中圖分類號(hào)：F721；F49文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-5349（2017）10-0066-02

2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的變化就是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)，又稱為互聯(lián)網(wǎng)2.0時(shí)代，在國(guó)家提出互聯(lián)網(wǎng)+的趨勢(shì)下，互聯(lián)網(wǎng)滲透到各個(gè)行業(yè)、各個(gè)產(chǎn)業(yè)，使人們傳統(tǒng)的生活方式正發(fā)生著顛覆性變化?；ヂ?lián)網(wǎng)+充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域之中，改變了人們的工作方式、消費(fèi)習(xí)慣，也改變了傳統(tǒng)的商業(yè)邏輯。其實(shí)，在互聯(lián)網(wǎng)+的新形勢(shì)下，不僅是商業(yè)邏輯，政府的管理邏輯也必須隨之變化才能跟得上時(shí)代發(fā)展的步伐。

傳統(tǒng)商業(yè)模式基于信息不對(duì)稱賺錢(qián)，互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的商業(yè)模式則打破了這種信息不對(duì)稱。在傳統(tǒng)商業(yè)模式下，一般而言，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品信息的了解大部分來(lái)自銷售人員的介紹，無(wú)法了解有關(guān)產(chǎn)品的更多信息，因此，賣(mài)家比買(mǎi)家擁有更多關(guān)于商品的信息。由于信息不對(duì)稱，占有信息多的一方就可能憑借自己占有信息的優(yōu)勢(shì)來(lái)誤導(dǎo)、欺騙另一方，使自己獲利而使他人受損。從消費(fèi)者的角度而言，獲取的信息越多，越能作出更好的預(yù)測(cè)，從而減少風(fēng)險(xiǎn)。而互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，企業(yè)產(chǎn)品信息完整地放在網(wǎng)站上，消費(fèi)者可隨時(shí)瀏覽，消費(fèi)者只要輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就可以在論壇里交流，在朋友圈討論，消費(fèi)者變得越來(lái)越有主動(dòng)權(quán)，信息不對(duì)稱的營(yíng)銷效果越來(lái)越小，商家運(yùn)用心理學(xué)戰(zhàn)術(shù)的效果也越來(lái)越小。

在現(xiàn)代社會(huì)，知情權(quán)是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，是現(xiàn)代政治文明的題中應(yīng)有之義，也是公民其他權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。我國(guó)政府的宗旨是為人民服務(wù)，政府所掌握的信息是公共產(chǎn)品，是用納稅人的錢(qián)履行職能所形成的，所以政務(wù)信息必須走出暗箱、去神秘化。任何個(gè)體的命運(yùn)都與外部環(huán)境息息相關(guān)，而政府的決策和行為則是極為重要的外部環(huán)境因素。政府出臺(tái)的某項(xiàng)政策往往影響到企業(yè)的投資效益和居民的就業(yè)狀況，某個(gè)項(xiàng)目的選址、布局會(huì)關(guān)系到周?chē)罕姷那猩砝?。因此，這些信息都應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)。當(dāng)今所處的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，信息傳播呈現(xiàn)多元化、速度快、影響廣的特點(diǎn)，再加上智能手機(jī)的普及和微博、微信等的廣泛使用，人人都有麥克風(fēng)。在這種形勢(shì)下，信息公開(kāi)也應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”，否則就跟不上時(shí)代前進(jìn)的步伐，也會(huì)使政府工作陷入被動(dòng)。面對(duì)一些突發(fā)的公共事件，假如政府不及時(shí)、主動(dòng)地發(fā)布信息，真實(shí)的信息不能及時(shí)占領(lǐng)媒體，往往會(huì)造成謠言滿天飛的局面，可謂是一步被動(dòng)、步步被動(dòng)。當(dāng)今世界，公開(kāi)透明是現(xiàn)代政府建設(shè)的大趨勢(shì)。2007年4月，國(guó)務(wù)院頒布《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，標(biāo)志著我國(guó)政務(wù)公開(kāi)走上了法治化軌道。2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)《決定》要求“全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)”，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則，推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。各地、各部門(mén)都要著眼于推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化，不斷用新思維、新舉措力促政務(wù)公開(kāi)工作的深入展開(kāi)。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，深化行政體制改革，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，必須開(kāi)門(mén)搞改革，要把主要由部門(mén)“端菜”變?yōu)楦嘤扇嗣袢罕姟包c(diǎn)菜”。

傳統(tǒng)商業(yè)模式是終端為王、渠道為王，互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代則是數(shù)據(jù)為王，誰(shuí)掌握了數(shù)據(jù)誰(shuí)就為王。2016年3月，人工智能AlphaGo五局四勝打敗世界冠軍李世石的事件，在媒體炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，再一次把公眾的目光聚焦在大數(shù)據(jù)上。AlphaGo的勝利，實(shí)際上是神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的勝利，而背后的原理就是大數(shù)據(jù)。AlphaGo在3500萬(wàn)個(gè)棋譜中不斷學(xué)習(xí)，自學(xué)能力非常強(qiáng)。機(jī)器有了大數(shù)據(jù)的支持，不僅能超越人類，還能想到很多人類想象不到的解決方案，大數(shù)據(jù)時(shí)代確實(shí)已經(jīng)到來(lái)。數(shù)據(jù)不僅可以反映企業(yè)當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)狀況，還可以決定企業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。未來(lái)是數(shù)據(jù)為王的時(shí)代，誰(shuí)掌握了數(shù)據(jù)，誰(shuí)就掌握了資源?？梢院敛豢鋸埖卣f(shuō)，大數(shù)據(jù)是一種比石油、黃金還要珍貴的資源，只要掌握了足夠的數(shù)據(jù)，就能搶占制高點(diǎn)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，甚至掌握市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)，也就掌握了未來(lái)。當(dāng)今時(shí)代，人們的生產(chǎn)生活方式也越來(lái)越被數(shù)據(jù)所改變，同時(shí)對(duì)人類的數(shù)據(jù)運(yùn)用能力，提出了全新的挑戰(zhàn)。

數(shù)據(jù)是信息的載體，信息是數(shù)據(jù)的內(nèi)涵。對(duì)于政務(wù)數(shù)據(jù)，政府同樣有向社會(huì)開(kāi)放的義務(wù)，因?yàn)椴杉瘮?shù)據(jù)的費(fèi)用來(lái)自財(cái)政。2009年5月，美國(guó)聯(lián)邦政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)正式上線，隨后幾十個(gè)國(guó)家和地區(qū)以及國(guó)際組織也陸續(xù)推出數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)。我國(guó)的上海、北京、浙江等地也積極推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放。相對(duì)于傳統(tǒng)的信息公開(kāi)只著眼于具體信息，數(shù)據(jù)開(kāi)放的重心在于“用”，即保障社會(huì)公眾利用政務(wù)數(shù)據(jù)的權(quán)利。而隨著改革的深入推進(jìn)，一些深層次的問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。例如，工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)都有自己的數(shù)據(jù)，但部門(mén)間信息不統(tǒng)一，企業(yè)的信息在部門(mén)間仍是“孤島”?！靶畔⒐聧u”的存在，增加了相關(guān)各方的交易成本，降低了社會(huì)運(yùn)行的效率，各部門(mén)自成體系、互不相通，企業(yè)及其他組織則疲于奔命，也容易導(dǎo)致懶政甚至腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。正如李克強(qiáng)總理所要求的那樣，各部門(mén)要打破“信息孤島”，建立統(tǒng)一的公共信息平臺(tái)?！艾F(xiàn)在技術(shù)發(fā)展這么快，各部門(mén)完全可以數(shù)據(jù)共享。這既有利于老百姓辦事方便、創(chuàng)業(yè)順暢，也為政府自身的監(jiān)管服務(wù)提供條件?！?/p>

首先，要建立和完善基礎(chǔ)設(shè)施。大數(shù)據(jù)時(shí)代，社會(huì)治理所需要的各方面信息迅速增加，政府各項(xiàng)工作的開(kāi)展、各種服務(wù)的提供都需要大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與信息。如果沒(méi)有掌握大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與信息或者掌握的信息與數(shù)據(jù)不能夠及時(shí)得到更新，決策者就難以真正及時(shí)了解社會(huì)的各種需求，也無(wú)法恰當(dāng)選擇合適的服務(wù)的方式。因此，應(yīng)建立全面覆蓋的社會(huì)基礎(chǔ)信息平臺(tái)，以人口基礎(chǔ)信息為核心，整合教育、就業(yè)、社保、誠(chéng)信、稅務(wù)、工商、治安等多種信息源，提高新形勢(shì)下社會(huì)治理信息化水平。其次，要在充分應(yīng)用數(shù)據(jù)的同時(shí)確保數(shù)據(jù)安全。技術(shù)是一把雙刃劍。大數(shù)據(jù)的收集和使用可能涉及國(guó)家安全和公民隱私等，需要在法律層面明確大數(shù)據(jù)采集和使用的原則，要制定嚴(yán)格規(guī)范的數(shù)據(jù)采集、儲(chǔ)存和應(yīng)用流程，同時(shí)在技術(shù)上通過(guò)軟硬件投入來(lái)保障信息安全。數(shù)據(jù)的應(yīng)用開(kāi)放共享必須有邊界、有制度、有步驟，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)數(shù)據(jù)使用情況進(jìn)行監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)開(kāi)放、隱私保護(hù)和安全保障之間的平衡。第三，要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府。要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，提升政府服務(wù)水平，提高政府行政管理效能。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，每個(gè)社會(huì)成員都可以利用信息化手段表達(dá)自己的意愿和看法，決策者要對(duì)海量的數(shù)據(jù)進(jìn)行深入、系統(tǒng)的挖掘，將許多分散的、零散的、看似毫不相干的個(gè)別事件關(guān)聯(lián)起來(lái)，突破“信息孤島”的限制，分析數(shù)據(jù)中包含的規(guī)律性問(wèn)題，從而提高決策的科學(xué)化水平，以更好地回應(yīng)公眾期待和社會(huì)關(guān)切。

傳統(tǒng)商業(yè)模式下追求所有權(quán)，互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代則是由所有權(quán)向使用權(quán)、占有權(quán)向協(xié)同共享轉(zhuǎn)變。全球市值最高的零售商阿里巴巴，沒(méi)有一件商品庫(kù)存；全球最大的住宿服務(wù)提供商Airbnb，沒(méi)有任何房產(chǎn)；全球最大的媒體公司Facebook，沒(méi)有一個(gè)內(nèi)容制作人；全球最大的出租車(chē)公司Uber，沒(méi)有一輛出租車(chē)，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的最佳商業(yè)模式已經(jīng)不是自有體系，使用權(quán)比所有權(quán)更加重要。未來(lái)，閑置資源的共享將成為大勢(shì)所趨，“使用”這個(gè)趨勢(shì)雖然過(guò)去已經(jīng)存在，但未來(lái)會(huì)變得更加重要，擁有物品的情況將轉(zhuǎn)變?yōu)榉菗碛校褪褂眠@個(gè)物品。

當(dāng)今世界，無(wú)論國(guó)家之間還是地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，人才已經(jīng)成為第一資源。沒(méi)有人才、智力的支持，發(fā)展就是一句空話。欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其需要人才，但由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，政府很難拿出雄厚的財(cái)力來(lái)引進(jìn)并留住當(dāng)?shù)匦枰娜瞬?，自己培養(yǎng)投入大、見(jiàn)效慢。因此，我們必須轉(zhuǎn)變擁有才能使用的舊觀念，確立不求所有，但求所用的新觀念，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬刨Y源單位、部門(mén)獨(dú)享的舊觀念，確立人才資源共享的新觀念，轉(zhuǎn)變苛求人才長(zhǎng)期使用的舊觀念，確立敢于和善于用一時(shí)、用一段的新觀念。引進(jìn)人才的最終目的是使用，不改變?nèi)瞬诺膯挝?，不轉(zhuǎn)任何關(guān)系，而能夠?qū)崿F(xiàn)為我所用，無(wú)疑是最經(jīng)濟(jì)、最便捷的方式。一要轉(zhuǎn)變觀念，正確認(rèn)識(shí)招才引智工作。要把開(kāi)放的思想貫穿于招才引智工作的全過(guò)程，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，在人才流動(dòng)上，不設(shè)壁壘，來(lái)去自由，在更大范圍內(nèi)整合人才資源。二要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善招才引智體制機(jī)制。要逐步建立“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府鼓勵(lì)、單位自主”的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，資金主要用于提高引進(jìn)人才的待遇和補(bǔ)助、創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)和重點(diǎn)學(xué)科、實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)；要突出用人單位的主體地位，完善評(píng)價(jià)體系，科學(xué)評(píng)價(jià)和考核引進(jìn)人才的貢獻(xiàn)，參照市場(chǎng)規(guī)則兌現(xiàn)待遇；要健全引進(jìn)高層次人才庫(kù)，由組織人事部門(mén)直接聯(lián)系掌握一批高層次人才，充分發(fā)揮人才交流中心等中介組織的作用，對(duì)引進(jìn)的人才登記造冊(cè)，提供服務(wù)。三要講究實(shí)效，改進(jìn)招才引智方式。在對(duì)科技人才原單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密進(jìn)行保護(hù)的前提下，可以通過(guò)兼職、科技入股等形式，引進(jìn)一些高層次的專家、學(xué)者；支持企業(yè)通過(guò)校企聯(lián)合等方式，加大研發(fā)投入，建立研發(fā)中心，完善人力資源共享機(jī)制；支持工業(yè)、科技、教育、衛(wèi)生等方面充分運(yùn)用信息化手段，搭建網(wǎng)上工作平臺(tái)，進(jìn)行智力遠(yuǎn)程服務(wù)。四要堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)造招才引智的良好環(huán)境。要完善政策措施，使引進(jìn)人才在專家選拔、成果申報(bào)、項(xiàng)目資助、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面，同本地人員享受同等待遇；積極搭建事業(yè)平臺(tái)，大力建設(shè)和充分運(yùn)用企業(yè)博士后科研工作站、科技研發(fā)機(jī)構(gòu)、研究生實(shí)踐基地等載體，充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)特色項(xiàng)目吸引集聚人才的作用，面向全國(guó)、全世界吸引人才、匯聚人才；加大宣傳力度，通過(guò)各類媒體，大力宣傳黨的人才政策，積極宣傳引進(jìn)人才建功立業(yè)的優(yōu)秀事跡，表彰他們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出貢獻(xiàn)，激發(fā)廣大人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性，努力營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編輯：楊國(guó)棟