賓厚+葉湘杰+袁明

自美國(guó)次貸危機(jī)而引發(fā)的全球性金融危機(jī)之后，各國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)緩慢、滯礙期，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)差距不斷縮近，能否保持自己的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)成為了發(fā)達(dá)國(guó)家優(yōu)先考慮的問(wèn)題，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育與加強(qiáng)就是恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和改變?cè)挟a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一大突破點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與科學(xué)技術(shù)發(fā)展密不可分，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國(guó)盡早實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、先人一步占據(jù)技術(shù)高點(diǎn)有著非同尋常的戰(zhàn)略意義，所以湖南省要緊跟時(shí)代步伐，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

一、湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才的發(fā)展現(xiàn)狀及制約因素

1.湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才的發(fā)展現(xiàn)狀。（1）湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才的供給分析。湖南省為支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展曾在2010年增加了140個(gè)相關(guān)專業(yè)，而到2013年，發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在所有專業(yè)中占有的比例只有30%不到，到2016年止，并沒(méi)有相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)目前的高校人才供給做過(guò)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)研究。（2）湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的需求分析。從2011年3月19日發(fā)布的《2011-2012年湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)人才需求目錄》，到對(duì)上述目錄中的119家企業(yè)的后續(xù)研究中不難看出，創(chuàng)新型人才、技能型人才的需求總量隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯正在逐年增長(zhǎng)。經(jīng)研究預(yù)測(cè)，到2017年，湖南對(duì)技能人才的需求總量將達(dá)到 610 萬(wàn)左右，技能型人才將有260萬(wàn)人以上的缺失。（3）湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才的發(fā)展趨勢(shì)。按2014年公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)共實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入10177.24億元。占比前四的分別是先進(jìn)裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)，與之對(duì)應(yīng)的是湖南省高校目前的專業(yè)設(shè)置，不難看出湖南省接下來(lái)幾年著重培養(yǎng)的應(yīng)該還是這幾個(gè)方面的人才，由于近兩年大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，這兩個(gè)方向的高層次人才相較往年也會(huì)有所增加。

2.湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展的制約因素。（1）缺乏合理的培養(yǎng)機(jī)制，校企脫節(jié)。首先是教育方式，目前高校培養(yǎng)人才的方式大都停留在理論層面上，往往容易缺失創(chuàng)新方面的教育，其次是課程，如今的科技發(fā)展日新月異，今天研究出來(lái)的新型科技成果可能到了明天就要面臨被市場(chǎng)淘汰的風(fēng)險(xiǎn)，而高校的專業(yè)設(shè)置遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上市場(chǎng)變化的速度，等到學(xué)生進(jìn)入社會(huì)，他就會(huì)發(fā)現(xiàn)所學(xué)知識(shí)與企業(yè)需求完全脫節(jié)，會(huì)造成人才的浪費(fèi)。（2）人才理念落后，政策不完善。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)的制造工業(yè)，它需要一個(gè)強(qiáng)有力的人才支撐系統(tǒng)來(lái)支撐，政府要是就人才對(duì)于企業(yè)的發(fā)展上沒(méi)有足夠的認(rèn)知，人才支撐系統(tǒng)就會(huì)不健全，企業(yè)在扶持人才的時(shí)候會(huì)感覺(jué)到舉步維艱。湖南省目前的人才政策和環(huán)境都很一般，宣傳方面也存在問(wèn)題，超過(guò)50%的人對(duì)湖南省目前頒布的優(yōu)惠政策表示不了解，甚至是沒(méi)見(jiàn)過(guò)。所謂的人才優(yōu)惠政策實(shí)際上也很難給人才帶來(lái)優(yōu)惠。（3）服務(wù)理念不強(qiáng)，導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重。湖南省多以中小型企業(yè)為主，最主要的特點(diǎn)就是重人才使用而輕培養(yǎng)，企業(yè)追求的是利益最大化，不想面臨人才流失的風(fēng)險(xiǎn)，所以缺乏培養(yǎng)人才的動(dòng)力，在其公開(kāi)的各類招聘信息中，有多達(dá)73%的職位需要應(yīng)聘者有3年及以上的工作經(jīng)驗(yàn)。在投入資金不足，服務(wù)理念也不強(qiáng)的情況下，很多人都傾向于離開(kāi)本地向沿海城市發(fā)展。（4）缺乏合理的人才激勵(lì)體系。國(guó)外十分注重人才的培養(yǎng)，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家，比如英國(guó)在2014年頒布了一項(xiàng)新政策，在英留學(xué)生只要有學(xué)生證和足夠的錢，就能在一天之內(nèi)拿到歐洲各國(guó)的簽證，比如美國(guó)的綠卡等等，國(guó)內(nèi)并沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)鼓勵(lì)人才進(jìn)行創(chuàng)新科研的獎(jiǎng)勵(lì)政策和制度，目前的許多企業(yè)對(duì)其內(nèi)部的激勵(lì)制度也是不科學(xué)的，大部分企業(yè)高層認(rèn)為，企業(yè)自身的激勵(lì)體制限制了他們的發(fā)揮，很難讓他們有動(dòng)力去挖掘潛力。

二、完善湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才發(fā)展策略

1.創(chuàng)新人才培育模式，校企合作對(duì)接。一個(gè)是高校在專業(yè)設(shè)置中要注重市場(chǎng)需求，把人才培養(yǎng)與市場(chǎng)導(dǎo)向結(jié)合起來(lái)，而企業(yè)要與高校多展開(kāi)合作，與高校共同開(kāi)發(fā)課程，把最新研發(fā)成果、新技術(shù)等編寫(xiě)進(jìn)教材之內(nèi)；多給學(xué)生與企業(yè)合作的機(jī)會(huì)，利用時(shí)間安排他們進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行觀察學(xué)習(xí)，與企業(yè)里的技術(shù)性人才多溝通，讓學(xué)生能夠通過(guò)企業(yè)而對(duì)市場(chǎng)的需求產(chǎn)生良好的認(rèn)知。另一個(gè)則是進(jìn)行“雙師型”隊(duì)伍的建設(shè)，高校可以聘請(qǐng)企業(yè)的優(yōu)秀人才擔(dān)任教師或者教授等，省去很多更新教師團(tuán)隊(duì)的花費(fèi)和成本，還能讓學(xué)生學(xué)習(xí)到最新的科技研發(fā)知識(shí)和成果；讓企業(yè)的研究人員進(jìn)入大學(xué)，與學(xué)生一同合作進(jìn)行研發(fā)，能使企業(yè)原有的人才們接受進(jìn)修，提高自身的專業(yè)素質(zhì)和理論知識(shí)。

2.建立人才支撐體系，增強(qiáng)人才理念。湖南省許多的中小型企業(yè)都存在創(chuàng)新能力低下、沒(méi)有核心技術(shù)的問(wèn)題，政府需要對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)，把高校里現(xiàn)有的教學(xué)資源和科研技術(shù)進(jìn)行交流融合；設(shè)立有關(guān)方面的獎(jiǎng)勵(lì)和獎(jiǎng)項(xiàng)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行人才開(kāi)發(fā)；支持創(chuàng)新型人才進(jìn)行科學(xué)研究和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)之初可以為他們減少稅收，為科研人員提供信貸擔(dān)保。政府還要發(fā)揮自身的特性，與企業(yè)聯(lián)合，協(xié)調(diào)各職能部門之間的利益，整合人才招聘市場(chǎng)，定期發(fā)布人才需求名單，并簡(jiǎn)化人才優(yōu)惠政策落實(shí)程序，確保人才政策能夠?qū)θ瞬女a(chǎn)生有益的效果。

3.完善人才優(yōu)惠政策，吸引人才來(lái)湘。完善優(yōu)惠政策的第一步，需要引進(jìn)足夠的資本來(lái)投資人才服務(wù)行業(yè)，給企業(yè)和需要找工作的人才們提供一個(gè)便捷的平臺(tái)。第二步要建立起一個(gè)完善的人才服務(wù)系統(tǒng)，利用互聯(lián)網(wǎng)的普及和便利，公開(kāi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的最新招聘信息，同時(shí)建立、更新和完善人才的學(xué)歷檔案。第三是要對(duì)現(xiàn)有的人才服務(wù)方式進(jìn)行改革，了解戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才內(nèi)在和外在的雙重需求，并制定相關(guān)的優(yōu)惠政策。

4.改善人才激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮人才活性。企業(yè)要保證建立的評(píng)價(jià)體系沒(méi)有偏向某一群體，保證過(guò)程不受任何外界的故意干擾；要保證評(píng)價(jià)體系的公正性，不能盲目憑借判斷者的“一廂情愿”，而需要制定出的體系科學(xué)、極具企業(yè)自身特色，得到社會(huì)和行業(yè)認(rèn)可才能保證評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)的正確性，當(dāng)然也要考慮是否可行；還應(yīng)保證評(píng)價(jià)過(guò)程的公開(kāi)性。

根據(jù)企業(yè)自身的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)文化來(lái)制定獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)則；加大企業(yè)自主科研研發(fā)的投資力度，給研發(fā)者適當(dāng)比例的提成和研發(fā)獎(jiǎng)金；研發(fā)成果對(duì)企業(yè)有很大貢獻(xiàn)的考慮讓其入股，參與企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理，增加高層次人才進(jìn)一步培訓(xùn)和深造的機(jī)會(huì)，以及進(jìn)行生活方面的關(guān)懷。

三、結(jié)論

本文主要以文獻(xiàn)分析和理論分析為基礎(chǔ)，從政、企、校三個(gè)方面來(lái)逐一的進(jìn)行分析，重在發(fā)現(xiàn)湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)現(xiàn)下人才發(fā)展的不足之處，根據(jù)湖南省目前的形式來(lái)說(shuō)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)對(duì)人才的需求依舊十分巨大，但與此相比，這方面人才的供應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)填補(bǔ)不上這個(gè)空缺，從培養(yǎng)到適應(yīng)市場(chǎng)，每個(gè)環(huán)節(jié)都存在很大的漏洞和空缺，所以我們要充分利用現(xiàn)有的資源來(lái)大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才，才能填補(bǔ)這個(gè)巨大的空缺，為湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人才的保障。

（作者單位：湖南大學(xué)工商管理學(xué)院 湖南工業(yè)大學(xué)商學(xué)院）