張敏

當(dāng)?shù)貢r間2017年3月22日下午，倫敦市中心英國議會大廈外發(fā)生恐怖襲擊事件，兇手先是趁英國首相特雷莎·梅在議會內(nèi)開會的時機(jī)開車沖向議會大廈，隨后又沖撞路人并持刀傷人，造成包括警察在內(nèi)的多人死傷。盡管英國政府已經(jīng)通過各種方式盡可能降低了恐怖襲擊的發(fā)生概率及其后果的嚴(yán)重性，但在歐洲整體安全局勢不樂觀的大背景下，此類“獨(dú)狼”式恐怖襲擊依舊難以防范。

近年來，“獨(dú)狼”式恐怖襲擊漸成歐美反恐的心腹大患。“獨(dú)狼”式恐怖襲擊是指不是由國際恐怖主義組織派出訓(xùn)練有素的職業(yè)襲擊分子，而是由既無上線、又無下線的一兩個“獨(dú)立人”被恐怖組織“洗腦”后開展的恐怖襲擊。這些恐怖襲擊發(fā)起過程較為隱蔽，傳統(tǒng)的摸排、偵測手段在這種既無“來龍”又無“去脈”的“獨(dú)狼”式暴恐面前顯得力不從心。“獨(dú)狼”式恐怖襲擊已經(jīng)漸成反恐的“新夢魘”。

化整為零的恐怖襲擊

近年來，恐怖主義如同幽靈般在美國和歐洲游蕩，對國家安全和社會穩(wěn)定產(chǎn)生了嚴(yán)重威脅?！?·11”事件后，隨著歐美等國反恐戰(zhàn)爭的持續(xù)推進(jìn)，傳統(tǒng)恐怖主義勢力受到極大打擊，國際恐怖組織已經(jīng)漸漸失去在歐美等國發(fā)動大規(guī)?？植酪u擊的能力。這時候，以“獨(dú)狼”為代表的“化整為零”式恐怖襲擊逐漸在暴恐行動中占據(jù)重要地位。

據(jù)統(tǒng)計，“9·11”事件后發(fā)生在美國本土的重大恐怖襲擊事件，幾乎全部都是“獨(dú)狼”實(shí)施的。盡管“獨(dú)狼”式恐怖襲擊事件與國際恐怖組織有著千絲萬縷的聯(lián)系，卻并不一定真的由恐怖組織策劃實(shí)施。這些通過網(wǎng)絡(luò)等間接途徑被極端主義“洗腦”的恐怖行為，對于恐怖組織而言有時屬于“意外收獲”。

值得注意的是，此次英國發(fā)生恐怖襲擊事件的3月22日，正是布魯塞爾恐怖襲擊事件發(fā)生1周年之際。1年前的恐怖襲擊陰云尚未散去，新一輪的流血又再次染紅這些飽受恐怖襲擊之苦的土地。近年來，“獨(dú)狼”式恐怖襲擊有了一長串名單，包括波士頓馬拉松爆炸案、挪威“7·22”爆炸槍擊案、法國圖盧茲連環(huán)槍擊案、美國奧羅拉影院槍擊案等。歐美國家自2013年以來發(fā)生的恐怖襲擊案件，大多數(shù)都是“獨(dú)狼”所為。2014年，澳大利亞一名自稱是“教長”的恐怖分子，在悉尼中央商業(yè)區(qū)劫持了17名人質(zhì)，并強(qiáng)迫他們對外展示“伊斯蘭國”組織使用的旗幟，最終導(dǎo)致3人死亡、4人重傷；2015年，3名恐怖分子攜帶AK-47自動步槍和火箭筒闖入《查理周刊》雜志總部；2016年，美國佛羅里達(dá)州奧蘭多市夜總會遭遇一名自稱效忠“伊斯蘭國”的恐怖分子襲擊；英國國家安全部門在近幾年也先后遭遇了數(shù)十起恐怖襲擊威脅。

相比于大規(guī)模、高協(xié)調(diào)度的恐怖襲擊，“獨(dú)狼”式恐怖襲擊的一大特點(diǎn)就在于其行為方式的“獨(dú)特性”?！蔼?dú)狼”式恐怖襲擊無需經(jīng)過集體的組織、領(lǐng)導(dǎo)和決策過程，可完全自主地決定攻擊的時間、地點(diǎn)和目標(biāo)，躲避反恐機(jī)構(gòu)的偵測能力更強(qiáng)。尤其是在反恐聯(lián)盟強(qiáng)力打壓的大背景下，恐怖主義實(shí)力受到嚴(yán)重打擊，遂采取“分散化”和“去中心化”等形式化整為零開展報復(fù)行動。在2011年，美國政府發(fā)布的新版國家反恐戰(zhàn)略中，就把反恐的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移至針對美國本土的“獨(dú)狼”式恐怖襲擊上。尤其是在擊斃拉登后，美國前總統(tǒng)奧巴馬就明確表示，美國正面臨著“獨(dú)狼”式恐怖襲擊的嚴(yán)重威脅。遺憾的是，在面對化整為零的“獨(dú)狼”式襲擊時，西方國家的反恐措施頻頻應(yīng)對乏力。

防不勝防的游擊恐怖主義

當(dāng)前，國際恐怖組織在武力發(fā)動規(guī)模類似“9·11”事件的大規(guī)?？植酪u擊之時，也在積極地謀求恐怖活動的轉(zhuǎn)型。隨機(jī)性高、欺騙性大、可構(gòu)成持續(xù)和不可預(yù)知威脅的游擊恐怖主義近幾年愈演愈烈，漸成歐美反恐心腹大患。標(biāo)志性建筑物、重大活動場合、人口相對聚集的場所和各種交通工具等，都可能成為他們的襲擊目標(biāo)，這也是目前西方反恐部門投入巨大卻防范乏力的一個重要原因。

更令人擔(dān)憂的是，開展“獨(dú)狼”式恐怖襲擊的襲擊者，往往滋生于本土?！耙了固m國”等恐怖組織運(yùn)用社交網(wǎng)絡(luò)等傳媒渠道招募外籍“圣戰(zhàn)分子”已廣為人知，通過社交網(wǎng)站動員追隨者開展“獨(dú)狼”式恐怖襲擊也漸成恐怖組織的重要工作內(nèi)容?！耙了固m國”主要通過頻繁發(fā)布極端思想和涉恐信息等方式，不斷刺激潛在受眾出現(xiàn)極端化，進(jìn)而號召這些被“洗腦”的人直接進(jìn)行“獨(dú)狼”式恐怖襲擊。他們主要通過社交網(wǎng)絡(luò)發(fā)送恐怖動員信息和戰(zhàn)術(shù)建議，只需制定出明確的戰(zhàn)略目標(biāo)，隨后就可自行策劃并完成恐怖襲擊行動。通過這種提高教學(xué)、攻擊信息并發(fā)布任務(wù)的方式，恐怖組織迅速形成了去中心化的“散點(diǎn)式”恐怖行動。

當(dāng)然，“獨(dú)狼”式恐怖襲擊者還有相當(dāng)一部分是接受過專門的恐怖襲擊訓(xùn)練的。自2013年以來，西方國家進(jìn)入沖突地區(qū)參加恐怖組織“圣戰(zhàn)”的人數(shù)與日俱增，漸成井噴之勢。這些在中東地區(qū)參加過“圣戰(zhàn)”的人員回流，是當(dāng)前威脅西方國家本土安全的“定時炸彈”。畢竟，這些外籍“圣戰(zhàn)者”中有相當(dāng)一部分人經(jīng)過戰(zhàn)爭洗禮，不僅思想上冷漠激進(jìn)，而且具備了較強(qiáng)的軍事技能和爆炸物品使用經(jīng)驗(yàn)。尤其是在槍支管制相對寬松的美國，“獨(dú)狼”開展行動只需要很小的經(jīng)濟(jì)成本就可全副武裝且不打草驚蛇。美國恐怖襲擊中常見的AR-15半自動步槍，是具有同軍用M-16突擊步槍同樣強(qiáng)大威力的武器，卻可在倉儲式超市中通過簡單手續(xù)輕易買到，這更加劇了“獨(dú)狼”式恐怖襲擊的威脅性。

近年來，“獨(dú)狼”式恐怖襲擊甚至還出現(xiàn)了不事先與恐怖組織或其他激進(jìn)分子協(xié)商，自主決策直接“單槍匹馬”開展恐怖襲擊的新趨勢。在此基礎(chǔ)上演變的“獨(dú)狼”式恐怖襲擊，成本低廉、襲擊方式多樣，漸成隨意的報復(fù)社會行為，基本上無法對恐怖分子可能襲擊的時間、地點(diǎn)和方式采取提前預(yù)知。而“獨(dú)狼”式恐怖襲擊的威脅性和殺傷力絲毫不亞于傳統(tǒng)的恐怖襲擊，這種防不勝防的游擊恐怖主義將在未來相當(dāng)長時間內(nèi)持續(xù)困擾西方國家。

心腹大患又將如何防治

面對愈演愈烈的“獨(dú)狼”式恐怖襲擊，目前大部分國家依舊認(rèn)為這是某個人或某個群體受命于某個恐怖組織，因經(jīng)濟(jì)、情感、心理等問題，在恐怖組織極端思潮的影響下，選擇人群聚焦區(qū)的軟目標(biāo)自發(fā)策劃和實(shí)施的恐怖襲擊。然而，近年來發(fā)動襲擊的“獨(dú)狼”大多數(shù)已不再是“生活失敗者”而是“回流圣戰(zhàn)者”，“伊斯蘭國”等恐怖組織也正積極派遣反恐機(jī)構(gòu)難以預(yù)料的“背景清白”人員和偽難民回到本土開展襲擊。面對“獨(dú)狼”式襲擊這一心腹大患，又該如何防治？

要防治“獨(dú)狼”式恐怖襲擊，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)信息的管控力度是應(yīng)有之舉。絕大多數(shù)“獨(dú)狼”在開展恐怖襲擊之前，都會通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)出宣誓聲明，因而可以作為提前預(yù)警。通過網(wǎng)絡(luò)也可加強(qiáng)對“獨(dú)狼”式恐怖襲擊的理論研究，進(jìn)而充分了解這一襲擊方式的形成、運(yùn)作和儀式等，有助于反恐部門“知彼知己”找到其規(guī)律和漏洞。此外，針對恐怖組織通過互聯(lián)網(wǎng)等媒介在西方國家招募“獨(dú)狼式效忠者”的現(xiàn)狀，加強(qiáng)相關(guān)信息管控也是必須采取的強(qiáng)力之策。

當(dāng)然，西方世界頻發(fā)“獨(dú)狼”式恐怖襲擊，有其背后深刻的社會根源。一方面，自2008年爆發(fā)的金融危機(jī)導(dǎo)致歐美經(jīng)濟(jì)衰退嚴(yán)重，失業(yè)率居高不下，從天堂到地獄般的失業(yè)經(jīng)歷讓一部分普通民眾身心遭受巨大創(chuàng)傷，因而積聚了大量對社會不滿的極端情緒，一旦被恐怖組織的極端主義思潮“點(diǎn)燃”，這些人很可能成為被“引爆”的“獨(dú)狼”對社會開展報復(fù)性活動。而一些國家右翼思想的崛起，也為報復(fù)社會的“獨(dú)狼”式恐怖襲擊提供了溫床。另一方面，美國以反恐為名發(fā)動的伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭給美國人帶來了難以磨滅的心理創(chuàng)傷，兩場反恐戰(zhàn)爭也深刻撕裂了美國社會，美國人對伊斯蘭社會的仇恨和歧視反而為“獨(dú)狼”式恐怖襲擊埋下了更多仇恨的種子。

無論如何，“獨(dú)狼”式恐怖襲擊的蔓延，是對西方國家安全的一次新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。其隱蔽性大、事先毫無征兆，不僅恐怖襲擊效果顯著，而且還會使現(xiàn)有的反恐系統(tǒng)失靈。針對“獨(dú)狼”式恐怖襲擊，一味加強(qiáng)安保力度和戒備級別其實(shí)并不有效，這樣只會增大社會成本，加劇緊張局勢，甚至還會激發(fā)更多的人加入到“獨(dú)狼”襲擊的隊(duì)伍中。從某種意義上講，防范“獨(dú)狼”更是一場攻心戰(zhàn)，與其布下天羅地網(wǎng)還應(yīng)對乏力、人人自危，不如先從自身社會問題處理著手，加強(qiáng)對全社會的心理和思想疏導(dǎo)，從而鏟除滋生恐怖主義的社會土壤。同時，不少“獨(dú)狼”襲擊者在發(fā)動恐怖襲擊之前都經(jīng)過了一段長時間的自我激化過程，這就尤其需要社區(qū)組織、網(wǎng)絡(luò)社群和相關(guān)宗教團(tuán)體分擔(dān)監(jiān)督角色，真正將反恐戰(zhàn)爭發(fā)展成一場人人有責(zé)的全民戰(zhàn)爭。

責(zé)任編輯：張傳良