筑牢根基聚民心 謀遠(yuǎn)固本抓黨建
—— 省十一次黨代會以來全面從嚴(yán)治黨巡禮

文當(dāng)代貴州全媒體記者 任廷會

2015年6月，習(xí)近平總書記在貴州視察時強調(diào)，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之策，絲毫不能放松。

貴州省委書記、省人大常委會主任陳敏爾強調(diào)，要堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺向中央看齊，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的表率作用，統(tǒng)籌處理抓黨建與抓發(fā)展的關(guān)系，推動黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略在貴州落地生根。

抓緊抓牢主體責(zé)任，抓實抓常作風(fēng)建設(shè)，抓亮抓新民心黨建……黨的十八大以來，貴州全省各級黨組織堅持把抓好黨建工作作為第一責(zé)任和最大政績，堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，著力強化基層黨組織的政治和服務(wù)功能，黨的建設(shè)開創(chuàng)新局面，黨風(fēng)政風(fēng)呈現(xiàn)新氣象。

真學(xué)真做奏響隊伍建設(shè)最強音

2017年3月7日，余慶縣白泥鎮(zhèn)大龍村召開支部會議，村黨員活動室里討論氣氛熱烈，黨員們紛紛為發(fā)展村集體經(jīng)濟建言獻策?！拔覀冊略掠谢顒?、次次有主題，每個活動日都根據(jù)村黨支部全體黨員的實際情況確定相關(guān)主題內(nèi)容，有很強的操作性?！崩宵h員曹國鳳說，每次參加“黨員活動日”，除了集中學(xué)習(xí)最新政策文件，還能參與決策村里的大事。

江口縣魚良溪村黨總支書記、村主任楊再煉（前排中）帶領(lǐng)村民推行“1+3+1”黨群攜手創(chuàng)業(yè)致富活動。圖為楊再煉與村民們商談蔬菜種植事宜。（謝 強 /攝）/

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展以來，遵義把每月7日定為全市“黨員活動日”，號召全市黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，不斷提高廣大黨員的黨性意識和責(zé)任意識。

這是貴州省扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的縮影。開展教育培訓(xùn)，是提升基層黨員干部能力的必要之舉，更是選好干部、配強班子，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政隊伍邁出的堅實步伐。

為政之要，莫先于用人。當(dāng)前，貴州全面建成小康社會進入決勝階段，改革發(fā)展的任務(wù)前所未有，打造一支高素質(zhì)干部隊伍對貴州尤為緊迫。對此，全省各級黨組織以堅定不移的政治態(tài)度，推進干部人事制度改革。

全省各級黨組織切實履行抓班子帶隊伍職責(zé)。2014年2月，貴州成立了“習(xí)近平總書記系列重要講話精神學(xué)習(xí)研究小組”，統(tǒng)籌全省學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研究和宣傳工作。十八大以來全省連續(xù)開展六輪集中培訓(xùn)，分級輪訓(xùn)縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部13.8萬余人次。推行領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺制度，省委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭上講臺作輔導(dǎo)，帶動各級領(lǐng)導(dǎo)干部講課輔導(dǎo)6700余次，這項制度創(chuàng)新得到中央領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。

2015年，貴州在總結(jié)完善黔西南州干部召回管理工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，探索推行了干部工作目標(biāo)、工作崗位責(zé)任、正向激勵保障、負(fù)向懲戒約束“四位一體”干部考評機制，制定了雙向測德、民調(diào)問德、延伸訪德的察德措施。

同時，貴州注重在換屆選舉中抓好選人用人導(dǎo)向，堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求推進換屆各環(huán)節(jié)工作。在2016年啟動的集中換屆中，全省各地?fù)Q屆風(fēng)氣測評“好”與“很好”的評價之和都在99%以上。中組部召開的市縣鄉(xiāng)換屆工作推進會議上，專門安排貴州省作經(jīng)驗交流。

抓培訓(xùn)、嚴(yán)選拔、提效能，全省領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)水平不斷提升，曾瑜、侯美傳、張惠民、張珍強四名干部獲得“全國優(yōu)秀縣委書記”榮譽稱號。

在加大本地干部培養(yǎng)選拔力度的同時，貴州省還積極從省外引進優(yōu)秀人才，深入實施“高層次創(chuàng)新型人才遴選培養(yǎng)”“百千萬人才引進”“黔歸人才”等人才工作計劃。

貴州致力于打造人才聚集地和創(chuàng)業(yè)新高地，連續(xù)舉辦五屆人才博覽會，面向海內(nèi)外引聘碩士以上高層次人才一萬多人。同時還吸引了12萬名科技創(chuàng)新人才集聚貴州從事大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。

激發(fā)活力抓好黨建助力大扶貧

“我想在海嘎一直干下去?！痹诹P水市鐘山區(qū)海嘎村，全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員楊波已連續(xù)七年擔(dān)任第一書記。他帶領(lǐng)村民大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)產(chǎn)業(yè)，使海嘎從貧困落后的小山村變成遠(yuǎn)近聞名的“小康村”。

“楊波是黨員的榜樣，是我們學(xué)習(xí)的標(biāo)桿，所以在推選黨的十九大代表時，我們毫不猶豫推選了他。”村主任劉永明表示，從“等靠要”到“自己干”，是楊波帶給海嘎的最大財富。

在黨的十九大代表推選中，貴州特別注重從脫貧攻堅一線的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員干部中推選代表，像楊波一樣來自扶貧一線的候選人占三分之一。

2017年4月1日至3日，中共中央政治局委員、中組部部長趙樂際在貴州調(diào)研時強調(diào)，要發(fā)揮好基層黨組織、黨員干部在脫貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，干部是決定因素，需動員一切力量、一切資源，形成攻堅合力。為此，省委把精準(zhǔn)選派第一書記和駐村干部作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的“關(guān)鍵一招”。同時，由省委書記、省長、省委常委等20名省領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)20支隊伍組成脫貧攻堅指揮部，到20個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一對一”幫扶，“點對點”決戰(zhàn)。

為進一步發(fā)揮黨建扶貧的關(guān)鍵作用，貴州省于2016年10月出臺了《抓黨建促脫貧攻堅十項行動計劃》，明確了33項具體措施，進一步細(xì)化了黨建扶貧“責(zé)任狀”“任務(wù)書”。通過實施責(zé)任落實、建強堡壘等十項行動計劃，著力構(gòu)建起集目標(biāo)、責(zé)任、評價為一體的作戰(zhàn)體系，最大限度激發(fā)貧困地區(qū)干部群眾的內(nèi)生動力。

緊扣脫貧攻堅這一頭等大事，貴州積極探索黨建扶貧新路子，先后組織開展“四幫四促”“幫縣聯(lián)鄉(xiāng)駐村”等工作，堅持每年向所有貧困村派駐干部定點幫扶，僅2016年就精準(zhǔn)選派4.3萬名干部、7368名第一書記、組建8519個同步小康駐村工作組。

截至目前，全省創(chuàng)建抓黨建促脫貧攻堅示范縣18個、示范鄉(xiāng)176個、示范村1056個，通過“以點帶面、串珠成鏈”的方式，全面提升抓黨建促脫貧攻堅成效。

在脫貧攻堅戰(zhàn)中，全省上下形成崇尚先進、見賢思齊的好風(fēng)尚。相繼涌現(xiàn)了“當(dāng)代女愚公”鄧迎香、優(yōu)秀第一書記楊波、人民的好書記姜仕坤、舍己救人的抗洪英雄劉善平等在全國有影響力的一批脫貧攻堅“英雄群像”，在全省范圍內(nèi)掀起了對照標(biāo)桿、學(xué)習(xí)標(biāo)桿、看齊標(biāo)桿的熱潮，凝聚打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的強大正能量。

從嚴(yán)治黨營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

貴陽市東山公園管理處原處長畢建明受賄41.3萬元，被判處有期徒刑五年；大方縣八堡鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任漆舉才侵占扶貧養(yǎng)殖款，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分……貴州省扎實開展民生監(jiān)督亮劍行動，以零容忍態(tài)度嚴(yán)查群眾身邊的腐敗問題。

鏟除腐敗，貴州絕不手軟，始終保持高壓態(tài)勢，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，這幾年嚴(yán)肅查處了多起嚴(yán)重違紀(jì)案件。

全省各級各部門擰緊干部管理監(jiān)督的“螺絲釘”，嚴(yán)格干部檔案專項審核，集中開展“五項清理”“八項整治”。對364名超配的副處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)全部整改消化，完成10339名超職數(shù)配備科級職務(wù)的整改消化，以97.81%的整改消化進度排在全國前列。

為營造真抓實干、風(fēng)清氣正的干事環(huán)境，全省各級黨組織強化民生監(jiān)督，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建直接由縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的民生監(jiān)督組，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育談話室，配備村級民生監(jiān)督員，組織開展民生領(lǐng)域整治鑄廉專項行動。

黨的十八大以來，貴州加大了監(jiān)管執(zhí)法力度。截至2016年底，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共處理違反中央八項規(guī)定精神問題11650起16239人。省紀(jì)委分18批通報了91起違反中央八項規(guī)定典型問題。

五年來，全省共組織開展9輪巡視，涉及266個地方和單位，對80個地方和單位開展巡視“回頭看”。

在深化黨建制度改革的同時，貴州還積極運用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新干部管理方式，建成并開通“貴州黨建云”平臺，實施“黨建紅云”工程，讓“數(shù)據(jù)鐵籠”與“制度鐵籠”共同發(fā)力，推進黨建工作科學(xué)化、信息化、精準(zhǔn)化。

（責(zé)任編輯/喻 丹）