張穎婕

中圖分類號(hào)：F062.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

內(nèi)容摘要：在世界服務(wù)業(yè)飛速發(fā)展的大背景下，研究如何發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)拉動(dòng)新形勢(shì)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將直接作用于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。玉溪市位于云南省中部，轄“七縣兩區(qū)”，為云南省第三大城市，探索現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展不僅迎合了后工業(yè)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，還為云南傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造和升級(jí)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是云南打造新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，增強(qiáng)市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，具有理論研究意義和實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力 實(shí)證分析

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又稱新興第三產(chǎn)業(yè)，是在工業(yè)化比較發(fā)達(dá)階段產(chǎn)生的，主要依托信息技術(shù)和現(xiàn)代管理理念發(fā)展起來(lái)，具有高人力資本含量、高技術(shù)含量、高附加值的特征和新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新方式的發(fā)展態(tài)勢(shì)，是信息、知識(shí)和人才相對(duì)密集的服務(wù)部門。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，黨中央對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤為重視。

玉溪市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展以及新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，玉溪市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展態(tài)勢(shì)，2010-2014年，全市經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展，GDP呈逐年上升趨勢(shì)，最高增速為12.8%，最低增速為8.0%（見圖1）。其中，三次產(chǎn)業(yè)中服務(wù)業(yè)增加值由220.8億元增長(zhǎng)到355.5億元，增長(zhǎng)1.6倍；第一產(chǎn)業(yè)由67.5億元增長(zhǎng)到122.8億元，增長(zhǎng)1.8倍，第二產(chǎn)業(yè)由448.2億元增長(zhǎng)到706.4億元，增長(zhǎng)1.6倍，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)幅度和第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)幅度基本持平。

（一）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大

相對(duì)于批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)為代表的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)而言，玉溪市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，在第三產(chǎn)業(yè)中所占比重較大，且總體呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，尤其2012年后增長(zhǎng)較快。2014年玉溪市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值為61.3億元，比2013年增長(zhǎng)0.8%，比2012年增長(zhǎng)29%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值占GDP比重5.2%，占第三產(chǎn)業(yè)比重為17.2%（見表1）。

（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定

玉溪市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，主要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定，沒(méi)有出現(xiàn)明顯調(diào)整。2010-2012年，玉溪市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值分別為1217700萬(wàn)元、1413940萬(wàn)元、1614977萬(wàn)元，金融業(yè)、公共管理和社會(huì)組織、房地產(chǎn)業(yè)、教育業(yè)和信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤為突出，所占玉溪市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比例也較高（見表2）。

（三）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)力不斷增強(qiáng)

玉溪市城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員總量不斷增加，第三產(chǎn)業(yè)中從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總?cè)藬?shù)也在不斷增加，吸納就業(yè)人數(shù)最多的前五名行業(yè)分別為教育業(yè)、公共管理和社會(huì)組織、衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)、金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)（見表3）。

（四）新興服務(wù)行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)新亮點(diǎn)

近年來(lái)，玉溪市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展壯大，大量新興服務(wù)行業(yè)和業(yè)態(tài)形式不斷涌現(xiàn)，發(fā)展較為迅速的主要有現(xiàn)代物流業(yè)和信息服務(wù)業(yè)。從現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展來(lái)看，玉溪市已經(jīng)擁有較為完善的物流基礎(chǔ)設(shè)施，交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系較為發(fā)達(dá)，貨物運(yùn)輸量已達(dá)到6200萬(wàn)噸，是云南省率先實(shí)現(xiàn)市縣公路高等級(jí)化的州市。從信息服務(wù)業(yè)發(fā)展來(lái)看，華為玉溪云計(jì)算數(shù)據(jù)中心建設(shè)、“寬帶鄉(xiāng)村”、“信息惠民”、“信息消費(fèi)”和“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”等幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)表現(xiàn)較為突出。

玉溪市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題

（一）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平不高

以2014年來(lái)看，玉溪市第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率雖比第一產(chǎn)業(yè)高，但卻比第二產(chǎn)業(yè)低42.2個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率不足第二產(chǎn)業(yè)的二分之一，且與前兩年相比，第三產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的百分比以及對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率都出現(xiàn)下降趨勢(shì)?？梢?，目前玉溪市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總體發(fā)展水平不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量偏小、總體滯后，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率仍不足以起到經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用，發(fā)展層次和質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高。

（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理

從玉溪市整個(gè)服務(wù)行業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理，傳統(tǒng)型服務(wù)行業(yè)改造升級(jí)速度較慢，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)整體結(jié)構(gòu)中仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，占整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體地位的仍然是以交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)為代表的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。從固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)來(lái)看，2012-2014年，玉溪市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)完成500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資的產(chǎn)業(yè)集中在金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)（包括房地產(chǎn)開發(fā)投資）、科研和技術(shù)服務(wù)業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、教育業(yè)、衛(wèi)生、社保和社會(huì)福利業(yè)、文化、體育和娛樂(lè)業(yè)、公共管理和社會(huì)組織以及租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)十個(gè)產(chǎn)業(yè)，固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)不合理，尤其在人民生活領(lǐng)域的服務(wù)產(chǎn)業(yè)投資明顯不足。

（三）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)滯后且企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

玉溪市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)較為滯后，尤其是高檔消費(fèi)外流昆明嚴(yán)重，這與昆明市場(chǎng)完善、服務(wù)多元的優(yōu)勢(shì)相關(guān)，與玉溪作為距昆明最近的州市、交通便利的區(qū)位相關(guān)，與玉溪市場(chǎng)建設(shè)不力、供需不匹配相關(guān)。此外，玉溪市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)消費(fèi)環(huán)境還有待改善，突出表現(xiàn)在多個(gè)方面，比如旅游業(yè)發(fā)展有資源無(wú)產(chǎn)品，高端醫(yī)療資源不足，優(yōu)質(zhì)高中資源不足，職業(yè)教育特色不明顯，與市場(chǎng)需求有差距，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等。

（四）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)資金投入不足且管理人才缺乏

2014年，玉溪市申報(bào)國(guó)家及省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目147項(xiàng)，已立項(xiàng)131個(gè)，爭(zhēng)取國(guó)家和省科技計(jì)劃項(xiàng)目資金為4998萬(wàn)元；市財(cái)政安排科技項(xiàng)目資金980萬(wàn)元，組織實(shí)施市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目91項(xiàng)。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在較大差距，資金投入較為缺乏。此外，玉溪市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)工作還比較薄弱，管理人才嚴(yán)重缺乏，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊、服務(wù)業(yè)人才緊缺、高端人才資源匱乏，特別是信息技術(shù)、科技研究、居民服務(wù)、社會(huì)保障、酒店管理、國(guó)際貿(mào)易、現(xiàn)代物流管理服務(wù)等知識(shí)密集型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)人才緊缺，外地人才引進(jìn)困難、本地人才流失嚴(yán)重等現(xiàn)象較為突出。

促進(jìn)玉溪市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑

（一）集中優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)關(guān)聯(lián)度大的產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。推進(jìn)玉溪市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，要注重“三加快三鼓勵(lì)”?！叭涌臁笔羌涌炀幹片F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、體系規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃以及設(shè)施布局規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃的步伐；加快有效承接呈貢物流新區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成大區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)共發(fā)展的良好經(jīng)濟(jì)局面；加快以研和綜合物流園區(qū)、通海農(nóng)產(chǎn)品物流區(qū)等為重點(diǎn)，主動(dòng)融入滇中城市群區(qū)域發(fā)展、面向東南亞南亞與國(guó)內(nèi)物流交易、中轉(zhuǎn)、集散和儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)點(diǎn)的戰(zhàn)略步伐?！叭膭?lì)”是鼓勵(lì)本土物流企業(yè)率先開辟一條整合、兼并的發(fā)展道路，在交通運(yùn)輸、貨運(yùn)代理、多式聯(lián)運(yùn)等傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)模式的帶動(dòng)下，通過(guò)兼并、聯(lián)合等形式進(jìn)行資產(chǎn)重組，提高產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)效應(yīng)；鼓勵(lì)玉溪市以外的物流企業(yè)、物流供應(yīng)商或物流經(jīng)營(yíng)商以獨(dú)資、合資、合作等靈活的資本運(yùn)營(yíng)形式，與本土企業(yè)一同參與物流園區(qū)、物流中心等項(xiàng)目的招投標(biāo)開發(fā)建設(shè)中；鼓勵(lì)已落地的物流企業(yè)主動(dòng)申報(bào)政策扶持的重點(diǎn)大型物流項(xiàng)目，并在市委市政府招商計(jì)劃中將項(xiàng)目包裝推出，在獲得優(yōu)惠政策的同時(shí)吸引國(guó)內(nèi)外資金的注入，增加企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

著力發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)。玉溪市可以做到“三依托三重視”?！叭劳小笔且劳忻褡逦幕?，完善文化旅游；依托高原特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)特色旅游；依托自然環(huán)境，發(fā)展生態(tài)旅游?！叭匾暋笔侵匾暊I(yíng)銷，開拓市場(chǎng)；重視產(chǎn)業(yè)交融，加強(qiáng)合作開發(fā)力度；重視挖掘特色，可持續(xù)發(fā)展。

探索發(fā)展航空服務(wù)業(yè)。在玉溪市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)趨于飽和之際，將通用航空作為新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、轉(zhuǎn)型和升級(jí)具有跨時(shí)代的重要意義。鑒于通用航空事業(yè)現(xiàn)正處起步階段，立足“三率先”是玉溪市培育和壯大航空服務(wù)業(yè)的重要保障。一是率先改善運(yùn)輸觀念；二是率先提高市場(chǎng)化程度；三是率先定位為區(qū)域骨干通用機(jī)場(chǎng)。

（二）調(diào)整結(jié)構(gòu)，激發(fā)第三產(chǎn)業(yè)潛力

調(diào)整模式，創(chuàng)新發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。認(rèn)清形勢(shì)、依照市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，探索“兩個(gè)多元化”，玉溪市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展就會(huì)后勁十足。一個(gè)“多元化”是開展多元化產(chǎn)品服務(wù)。引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)以房產(chǎn)租賃、金融、商貿(mào)服務(wù)、社區(qū)居民服務(wù)、科研和技術(shù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)激活疲軟的樓宇經(jīng)濟(jì)，提高現(xiàn)有資源的有效利用率；另一個(gè)“多元化”是建立多元化房地產(chǎn)市場(chǎng)體系。大膽嘗試以股票融資、住房抵押貸款發(fā)展金融二級(jí)市場(chǎng)等創(chuàng)新融資方式自行解決資金，完善金融體系，打破慣性思維模式，從拓寬融資渠道、增加資金流動(dòng)性等方面提高房地產(chǎn)金融效率，有效規(guī)避貸款風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)走向規(guī)范化軌道。

整合資源，合力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生。針對(duì)玉溪市醫(yī)療衛(wèi)生資源分布不平均的雙重矛盾，調(diào)整資源分布迫在眉睫。例如有計(jì)劃地組織村鎮(zhèn)醫(yī)生進(jìn)行定期選調(diào)，是調(diào)整現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)，滿足廣大村鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人才渴望進(jìn)城發(fā)展的雙贏辦法。

（三）打造品牌，增強(qiáng)行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

重塑現(xiàn)代教育新品牌。玉溪市職業(yè)教育應(yīng)及早調(diào)整辦學(xué)思路，整合和優(yōu)化現(xiàn)有教育資源，以培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的知識(shí)型、技術(shù)型、應(yīng)用型專業(yè)技能人才為己任，率先在全省形成現(xiàn)代職業(yè)教育新品牌。例如，建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、院校和中介機(jī)構(gòu)為依托的科研與科技創(chuàng)新體系，是加速科技成果轉(zhuǎn)化到現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)的有效做法，是樹立產(chǎn)、學(xué)、研有機(jī)結(jié)合在一起的新典范新旗幟。

打造養(yǎng)老服務(wù)新品牌。玉溪市應(yīng)及早轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，合理利用現(xiàn)有資源，探索民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社區(qū)養(yǎng)老聯(lián)合發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)之路，特別是率先選取硬件環(huán)境較好的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)作為示范點(diǎn)，把醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的升級(jí)和新型養(yǎng)老模式的探索放在深化養(yǎng)老服務(wù)的首要位置，優(yōu)先在全省乃至全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)展起一批具有特色、具有實(shí)力、具有可持續(xù)性發(fā)展的公共服務(wù)品牌。

開拓信息技術(shù)新品牌。繼續(xù)以通訊信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加速多媒體通信、數(shù)字移動(dòng)通信及數(shù)據(jù)建設(shè)等骨干網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，大力推進(jìn)信息咨詢業(yè)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化，盡早發(fā)展和成長(zhǎng)起一批具有專業(yè)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)、前景優(yōu)勢(shì)的精品企業(yè)。

（四）加大扶持，引進(jìn)高精尖專業(yè)人才

發(fā)揮政府主導(dǎo)，加大扶持力度。玉溪市各級(jí)黨委政府需統(tǒng)一思想、形成共識(shí)，給予處于萌芽期的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)一定程度的政策傾斜。例如，對(duì)轄區(qū)內(nèi)以高技術(shù)服務(wù)為主的企業(yè)、自主研發(fā)成果卓越的企業(yè)、積極引進(jìn)高新技術(shù)設(shè)備的企業(yè)，以上一年對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)額為基數(shù)，超基數(shù)部分按一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)轄區(qū)內(nèi)新設(shè)立或新引進(jìn)的金融機(jī)構(gòu)總部、轄區(qū)內(nèi)新入住的中介機(jī)構(gòu)在享受市政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)政策的基礎(chǔ)上，再按照注冊(cè)資本給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，引進(jìn)專業(yè)人才。第一，結(jié)合玉溪市人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要，將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各行業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)納入計(jì)劃，引導(dǎo)各行業(yè)主管部門及早制定行業(yè)內(nèi)具體的人才強(qiáng)市、人才興業(yè)方案；第二，從市財(cái)政預(yù)算、社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等多方面拓寬人才經(jīng)費(fèi)投入渠道，設(shè)立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金；第三，通過(guò)搭建媒體市場(chǎng)、網(wǎng)上市場(chǎng)、獵頭服務(wù)、遠(yuǎn)程面試等綜合性服務(wù)平臺(tái)，有效尋找急需緊缺的專業(yè)人才，完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才市場(chǎng)體系建設(shè)；第四，進(jìn)一步開展全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才大調(diào)查，編制現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才需求目錄，建設(shè)專業(yè)人才數(shù)據(jù)庫(kù)，努力創(chuàng)造尊重知識(shí)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的工作環(huán)境，相互信任、和諧融洽的人際環(huán)境，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)商業(yè)秘密的法治環(huán)境和敢于嘗試、寬容失敗的用人環(huán)境，把“引得進(jìn)人留得住人”落到實(shí)處?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅是衡量一個(gè)城市發(fā)展水平的重要標(biāo)志，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器，同時(shí)也是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)揮擴(kuò)散效應(yīng)的重要條件，是不斷滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新需求，其本身所富有的高附加值以及邊際效益不遞減特征，往往可以增強(qiáng)城市的集聚效應(yīng)。加快玉溪市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不僅能提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的升級(jí)改造，還能優(yōu)化現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改變一直以來(lái)過(guò)度依賴自然資源消耗的粗放型增長(zhǎng)方式，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境壓力，提升城市能級(jí)，加快向智慧型城市轉(zhuǎn)變的速度。

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