摘 要：視頻監(jiān)控作為現(xiàn)代科技偵查手段，在維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)公共安全等領(lǐng)域發(fā)揮著至關(guān)重要的作用?；诜缸锟刂坪蜕鐣?huì)秩序維護(hù)的需要，視頻監(jiān)控系統(tǒng)在預(yù)防和處理各類(lèi)治安突發(fā)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制各類(lèi)突發(fā)應(yīng)急事件中發(fā)揮了日益重要的作用。為了充分發(fā)揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)的打防職能，必須對(duì)其科學(xué)布點(diǎn)進(jìn)行分析研究，最大限度的發(fā)揮系統(tǒng)建設(shè)效益。

關(guān)鍵詞：治安防控 視頻監(jiān)控 探頭布點(diǎn) 建設(shè)效益

社會(huì)治安防控體系是指公安機(jī)關(guān)依據(jù)系統(tǒng)論，運(yùn)用社會(huì)控制理論和系統(tǒng)工程方法，整合內(nèi)部警力與社會(huì)資源，以社區(qū)警務(wù)為基礎(chǔ)，以全時(shí)空巡邏防控為基本勤務(wù)方式，以刑偵防控為首要環(huán)節(jié)，形成統(tǒng)一指揮、互相配合、信息共享、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，集打擊、防范、管理、控制、服務(wù)等多種功能于一體，能對(duì)社會(huì)治安實(shí)施綜合控制的警務(wù)工作系統(tǒng)。它是新時(shí)期公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)復(fù)雜治安局勢(shì)的新戰(zhàn)略。作為新的社會(huì)治安管控手段的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，隨著數(shù)字智能、通信網(wǎng)絡(luò)、圖像處理、系統(tǒng)集成等技術(shù)的飛速發(fā)展，其技術(shù)不斷成熟和完善，在社會(huì)治安防控體系中的作用也逐漸為世界各國(guó)所重視，并得到了越來(lái)越廣泛的應(yīng)用。視頻監(jiān)控技術(shù)在停車(chē)場(chǎng)、地鐵、機(jī)場(chǎng)、商城、寫(xiě)字樓等重要公共場(chǎng)所得到了較為迅速的發(fā)展。通過(guò)視頻監(jiān)控技術(shù)能自動(dòng)監(jiān)視這些重要公共場(chǎng)所是否出現(xiàn)犯罪案件，一旦有警情發(fā)生，視頻監(jiān)控系統(tǒng)能夠準(zhǔn)確及時(shí)地向保衛(wèi)人員發(fā)出警報(bào)，這樣一來(lái)，既能夠有效減少犯罪案件的發(fā)生，又能夠大幅度降低雇傭大批監(jiān)視人員所需要的財(cái)力、物力和人力的整體投入。

一. 視頻監(jiān)控系統(tǒng)在社會(huì)治安防控體系中的重要性

治安防控體系是公安機(jī)關(guān)對(duì)違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行的針對(duì)性防控，是圍繞預(yù)防、控制社會(huì)不安定因素和違法犯罪活動(dòng)這個(gè)基本目標(biāo)，將多種防范控制要素、相關(guān)社會(huì)資源進(jìn)行有機(jī)挖掘、系統(tǒng)整合，對(duì)社會(huì)治安問(wèn)題進(jìn)行有效防范和處置的工作系統(tǒng)。而城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)是公安機(jī)關(guān)處置各類(lèi)突發(fā)事件、維護(hù)社會(huì)治安、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要手段。因此，建立以治安視頻監(jiān)控為核心的防范系統(tǒng)是社會(huì)治安防控體系的客觀需求。

治安防控工作，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是與犯罪分子爭(zhēng)奪時(shí)間和空間，特別是在當(dāng)前日益嚴(yán)峻的社會(huì)治安形勢(shì)下，如果公安機(jī)關(guān)稍有松懈，就會(huì)給犯罪分子可乘之機(jī)，造成案件的高發(fā)。因此，需要從治安實(shí)際情況出發(fā)，探索建立多層次、多模式的視頻監(jiān)控防范系統(tǒng)。城市治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)需要從多角度出發(fā)構(gòu)建一個(gè)可以覆蓋多區(qū)域、多行業(yè)的綜合性防范體系。社會(huì)治安管理中的視頻監(jiān)控系統(tǒng)是應(yīng)用視頻處理技術(shù)、傳輸技術(shù)、計(jì)算機(jī)控制技術(shù)和監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，對(duì)城市治安卡口、交通要道、大型人群聚集場(chǎng)所、治安復(fù)雜區(qū)域、重要單位等部位的治安動(dòng)態(tài)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動(dòng)、利用監(jiān)控錄像資料查證犯罪線索、實(shí)時(shí)掌握大型活動(dòng)和群體性突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控圖像信息和其它信息的綜合應(yīng)用，為提高公安機(jī)關(guān)駕馭社會(huì)治安局勢(shì)服務(wù)。最終使城市區(qū)域社會(huì)治安的突出問(wèn)題得到基本解決，治安環(huán)境明顯改善，人民群眾的安全感不斷增強(qiáng)。

二.社會(huì)治安防控體系建設(shè)中的視頻監(jiān)控布點(diǎn)

視頻監(jiān)控作為一項(xiàng)先進(jìn)技防手段，是科技強(qiáng)警的重要內(nèi)容，是社會(huì)治安綜合防控體系的重要組成部分，發(fā)展視頻監(jiān)控系統(tǒng)是加強(qiáng)城市社會(huì)管理的有力舉措。視頻監(jiān)控在維護(hù)社會(huì)治安秩序特別是在預(yù)防和打擊犯罪方面發(fā)揮著越來(lái)越突出的作用。在偵查破案中，查看監(jiān)控視頻已經(jīng)成為偵查員的首選手段，而且視頻監(jiān)控系統(tǒng)能夠有力震懾犯罪分子，有效減少發(fā)案率。某市公安局曾經(jīng)對(duì)在押人員進(jìn)行過(guò)一次問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)果顯示，在知道有視頻監(jiān)控的人中，作案時(shí)擔(dān)心被監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的占89%，發(fā)現(xiàn)有監(jiān)控后放棄或另選作案目標(biāo)的為100%。當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，出現(xiàn)了城市交通、社會(huì)治安、人口管理等一系列新的城市管理難題，特別是社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的各種矛盾凸顯，城市的犯罪率居高不下，對(duì)人民群眾安全感構(gòu)成巨大沖擊，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)的治安管理和打防犯罪活動(dòng)壓力不斷增大。公安機(jī)關(guān)必須綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)治安信息采集和智能平臺(tái)分析研判自動(dòng)預(yù)警為各項(xiàng)社會(huì)管控措施提供信息支撐。摒棄傳統(tǒng)的"后發(fā)而動(dòng)"的治安管理思路，采用信息支撐，實(shí)時(shí)靈活的社會(huì)管理新思路進(jìn)行社會(huì)治安防控體系建設(shè)。

三.優(yōu)化視頻監(jiān)控布點(diǎn)的途徑

以城市管理和打防犯罪需求為導(dǎo)向，以實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用為核心，統(tǒng)籌好實(shí)用與先進(jìn)、已建與新建、現(xiàn)實(shí)需要與長(zhǎng)遠(yuǎn)需要的關(guān)系，通過(guò)科學(xué)布點(diǎn)、科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)布局努力建成數(shù)字化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化、智能化的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并不斷完善專(zhuān)業(yè)化管理運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮其最大效能，全力打造新型社會(huì)治安綜合防控體系，為預(yù)防打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供有力的科技支撐。

1.通過(guò)對(duì)現(xiàn)有公安機(jī)關(guān)視頻監(jiān)控的建設(shè)和布點(diǎn)情況，組網(wǎng)構(gòu)造和主要功能分析研究，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有視頻監(jiān)控系統(tǒng)的短板和缺漏。充分認(rèn)識(shí)各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)的規(guī)律特點(diǎn)和各類(lèi)型監(jiān)控系統(tǒng)的區(qū)域性功能定位，科學(xué)、合理、高效地對(duì)視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行布點(diǎn)設(shè)防。根據(jù)各類(lèi)型犯罪活動(dòng)的區(qū)域分布特點(diǎn)，具體類(lèi)型犯罪活動(dòng)的集中高發(fā)規(guī)律，整體犯罪活動(dòng)分散出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)情形。按照城區(qū)進(jìn)出通道卡口，犯罪熱點(diǎn)敏感區(qū)域，案后逃竄隱匿落腳點(diǎn)等分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理的增減探頭數(shù)目，發(fā)揮社會(huì)治安防控的最大效能。

2.為了應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的公共安全環(huán)境，優(yōu)化探頭設(shè)置、增加相應(yīng)處理設(shè)備，提高操作人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，建立完善工作機(jī)制，發(fā)揮打擊合力。從社會(huì)治安防控的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，從刑偵、治安、網(wǎng)監(jiān)、特警、巡警等各專(zhuān)業(yè)警種中選調(diào)出一批熟悉偵查取證、案情分析研判、圖像識(shí)別處理的優(yōu)秀人才組建視頻專(zhuān)業(yè)警力。根據(jù)不同部門(mén)警種的工作實(shí)際需要開(kāi)展視頻偵查技術(shù)的應(yīng)用指導(dǎo)、培訓(xùn)推廣和重點(diǎn)跟進(jìn)。強(qiáng)化傳統(tǒng)社會(huì)治安防控手段如街面巡邏、治安清查、重點(diǎn)部位防控的監(jiān)控技術(shù)支持，通過(guò)視頻巡防與治安巡防的配合聯(lián)動(dòng)，拓展視頻監(jiān)控系統(tǒng)在社會(huì)治安防控中的深度應(yīng)用，形成"動(dòng)態(tài)控制、自動(dòng)預(yù)警、實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)、高效聯(lián)動(dòng)"的社會(huì)治安防控機(jī)制。

3.分析和研究視頻監(jiān)控系統(tǒng)在公共安全維護(hù)，社會(huì)治安管理，打擊破案中與傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)手段結(jié)合的具體做法，提高各項(xiàng)公安工作中應(yīng)用的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。在對(duì)視頻圖像信息的分析研判過(guò)程中，除了要對(duì)視頻監(jiān)控資料本身暴露出來(lái)的圍繞犯罪活動(dòng)的時(shí)空信息和個(gè)體信息進(jìn)行分析應(yīng)用外，要加強(qiáng)對(duì)視頻圖像中所包含的諸如犯罪通訊聯(lián)絡(luò)信息、銀行金融信息、個(gè)人身份信息和車(chē)輛交通工具信息等隱性信息進(jìn)行發(fā)掘和查證。

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作者簡(jiǎn)介：

王剛，男，漢族，甘肅蘭州人，1975年11月出生，中共黨員，副教授，任教于甘肅警察職業(yè)學(xué)院治安系。專(zhuān)業(yè)方向：刑事偵查、視頻監(jiān)控技術(shù)

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