趙梓丞

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議，于2016年10月24日至27日在北京舉行。全會總結(jié)了黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起。嚴肅、認真地開展黨內(nèi)政治生活，規(guī)范黨員的發(fā)展程序就是一項很有意義的黨內(nèi)政治生活，落實到具體工作上，就是要認真學習《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》（以下簡稱《細則》），結(jié)合大學生入黨的現(xiàn)實狀況，發(fā)現(xiàn)并總結(jié)了過去一段時間內(nèi)發(fā)展大學生黨員過程中出現(xiàn)的問題，針對性地提出解決方法，嚴格大學生黨員發(fā)展程序，提高黨員質(zhì)量。

一、存在的問題

（一）大學生入黨動機不純

大學生的入黨動機各不相同。有的將入黨作為一種榮譽，有的將入黨當作以后找工作的籌碼，有的是因為家長要求其入黨，更有甚者僅僅是因為身邊的人入黨產(chǎn)生的攀比心理。而《細則》中第二章第四條“黨組織應(yīng)當通過宣傳黨的政治主張和深入細致的思想政治工作，提高黨外群眾對黨的認識”，明確提到應(yīng)宣傳黨的政治主張，提高黨外群眾對黨的認識等，這一程序的缺失，造成大學生的理論基礎(chǔ)缺失和入黨動機的多元化。

（二）對入黨申請人和入黨積極分子的考察不全面

入黨申請人遞交入黨申請書之后，有的黨支部并未對他們進行全面考察。大學生黨員的發(fā)展一般會有成績（學業(yè)成績和其他工作成績）和素質(zhì)（入黨動機、思想素質(zhì)和政治素質(zhì)等）兩方面的指標考核。對于成績方面，有比較具體的指標，比如學業(yè)成績必須進入專業(yè)前20%等。而在素質(zhì)方面，則依靠培養(yǎng)聯(lián)系人對其進行考察?！都殑t》第二章第九條規(guī)定：“黨組織應(yīng)當指定一至兩名正式黨員作入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人?！倍芏帱h支部并未在第一時間落實安排培養(yǎng)聯(lián)系人，對積極分子的對口聯(lián)系和了解時間明顯不足，了解不夠深刻。一些黨支部甚至在填寫《入黨積極分子培養(yǎng)教育考察登記表》時，才確定積極分子培養(yǎng)聯(lián)系人。未按要求落實這一程序，導致了對入黨申請人的考察不全面。

（三）不能及時發(fā)現(xiàn)積極分子中的合格人選并淘汰不合格人選

《細則》第二章第九條中第一點和第二點中對培養(yǎng)聯(lián)系人的要求是“向入黨積極分子介紹黨的基本知識”“了解入黨積極分子的政治覺悟、道德品質(zhì)、現(xiàn)實表現(xiàn)和家庭情況等，做好培養(yǎng)教育工作，引導入黨積極分子端正入黨動機”。然而有的黨支部僅僅是按時間填寫《入黨積極分子培養(yǎng)教育考察登記表》，空話、套話比較多，并沒有通過群眾調(diào)查、支委會和支部會議對隊伍里的積極分子進行定時評估。材料的真實性和完整性完全取決于聯(lián)系人的責任心，不能保證材料的質(zhì)量。

（四）不能從團組織和群眾中充分了解情況

《細則》第三章第十三條規(guī)定：“對經(jīng)過一年以上培養(yǎng)教育和考察、基本具備黨員條件的入黨積極分子，在聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人、黨員和群眾意見的基礎(chǔ)上，支部委員會討論同意并報上級黨委備案后，可列為發(fā)展對象?！倍髮W生入黨的特殊性決定了團組織對優(yōu)秀團員的推薦意見是非常重要的材料，但是有些團支部組織過于松散，有的團支部僅僅有一名支部書記，機制不健全，對于支部中入黨積極分子的推薦，完全取決于團支部書記一人的意見，過于程序化。

群眾意見調(diào)查是一個非常重要的程序，決定了一個積極分子是否合格、是否能成為發(fā)展對象并最終入黨。但現(xiàn)有的群眾意見調(diào)查過程流于形式。由發(fā)展聯(lián)系人組織的群眾意見調(diào)查會，不但參會同學的積極性很難調(diào)動，而且會議不能按議程進行，往往是由同學們寫上或者說上一兩句話就草草了事。

（五）預(yù)備黨員不能更好更快地成長

《細則》第五章第三十一條規(guī)定：“黨組織應(yīng)當通過黨的組織生活、聽取本人匯報、個別談心、集中培訓、實踐鍛煉等方式，對預(yù)備黨員進行教育和考察?！敝Р繉︻A(yù)備黨員的培養(yǎng)形式主要是支部生活，集中培訓、學習和實踐的機會幾乎沒有。這一程序的完全缺失，導致預(yù)備黨員不能更好更快地成長。

二、對策

（一）端正大學生入黨動機

黨組織要通過各種途徑向入黨申請人進行馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系教育，黨的路線、方針、政策和黨的基本知識教育，黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)、作風教育以及社會主義核心價值觀教育，使他們充分了解黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、宗旨、組織原則和紀律，明白黨員的義務(wù)和權(quán)利，幫助他們端正入黨動機，確立為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的信念。

（二）加強對入黨申請人和入黨積極分子的考察

對大學生入黨申請人，除了對其學習成績等硬指標應(yīng)有明確要求外，對其整體素質(zhì)也要有一個客觀的評價。在程序上，必須在第一時間指定兩名正式黨員作為入黨積極分子的入黨聯(lián)系人。要完善這一程序，保證入黨聯(lián)系人有充分的時間對聯(lián)系對象進行了解和考察。

（三）嚴格要求入黨聯(lián)系人，及時發(fā)現(xiàn)合格人選，并淘汰不合格人選

從程序上，嚴格要求入黨聯(lián)系人完成《細則》所要求的任務(wù)。作為大學生的入黨聯(lián)系人，不僅要隨時向積極分子們灌輸黨的一切知識，更要切切實實地落到班級中，通過他們的現(xiàn)實表現(xiàn)，了解他們的政治水平、思想覺悟等，引導他們樹立正確的入黨動機和為人民奉獻的思想，在填寫材料時，不說空話、套話，真實反應(yīng)積極分子的情況。同時，要及時向黨支部匯報情況，便于黨支部及時發(fā)現(xiàn)合格人選并淘汰不合格人選。

（四）完善團組織推優(yōu)和群眾意見調(diào)查程序

團組織在推薦優(yōu)秀團員時，匯報材料的填寫不能僅僅由團支部書記一個人完成，應(yīng)該由團支部內(nèi)團員發(fā)表意見，在團支部委員充分討論的基礎(chǔ)上得出結(jié)論，再由支部書記總結(jié)之后完成推優(yōu)程序。群眾意見調(diào)查不能流于形式，積極分子聯(lián)系人必須按要求在規(guī)定時間，集中至少同班級的同學在一起發(fā)表意見并討論，聯(lián)系人應(yīng)按格式記錄群眾的意見，總結(jié)成材料匯報給黨支部。只有完善了團組織推優(yōu)和群眾意見調(diào)查程序，才能充分了解積極分子們的真實情況。

（五）重點培養(yǎng)預(yù)備黨員

對預(yù)備黨員進行進一步的培養(yǎng)，必須嚴格要求每次的支部生活和每次的思想?yún)R報，使每一位預(yù)備黨員都能第一時間掌握黨的最新信息和方針政策；邀請團委、組織部和馬列主義學院等專家定期對大學生預(yù)備黨員進行集中培訓；預(yù)備黨員也要積極參與到對積極分子的培養(yǎng)中去，要求他們努力提高自己的思想境界。只有增加了這一程序，才能更好地對預(yù)備黨員進行教育和考察，培養(yǎng)真正合格的黨員。

過去，在發(fā)展大學生黨員的程序上出現(xiàn)過一些問題，但是根據(jù)十八大提出的嚴格黨內(nèi)政治生活的要求，應(yīng)該及時主動總結(jié)問題并提出解決方法，在未來的大學生黨員發(fā)展工作中扎扎實實地落實發(fā)展的每一道程序，一定能為黨培養(yǎng)出真正的具有深厚理論基礎(chǔ)、愛黨愛國的當代大學生黨員。

【本文系四川大學中國特色社會主義理論研究中心研究項目、四川大學中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項項目“嚴肅認真開展黨內(nèi)政治生活——嚴格規(guī)范高校大學生黨員發(fā)展程序”（ZTZX201637）的階段性成果】

（作者單位：四川大學建筑與環(huán)境學院）