鄧群策

湖南省委副書記烏蘭前不久率領(lǐng)我們赴河南專題考察農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況。在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上，河南可謂走在前列。其思想觀念之新、發(fā)展路子之正、創(chuàng)新力度之大、產(chǎn)業(yè)融合之深，給我們留下了強烈沖擊力的感受和印象。

理念引領(lǐng)行動，思路決定出路

推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，首先要解決思想認(rèn)識問題，改變思維慣式，樹立新的理念。河南處于中原腹地，土地面積廣闊，常用耕地面積1.08億畝，是全國的農(nóng)業(yè)大省、糧食大省、農(nóng)村人口大省。這些年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正強力帶動河南實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省的跨越，由“中原糧倉”向“國人廚房”的蝶變，由此開啟了“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全國領(lǐng)先”的新征程。2016年，河南糧食總產(chǎn)量達到1189.32億斤，連續(xù)11年超千億斤，占全國糧食總產(chǎn)量的十分之一。豬牛羊肉總產(chǎn)量682.5萬噸，禽蛋產(chǎn)量422.5萬噸，牛奶產(chǎn)量326.8萬噸，油料、蔬果等產(chǎn)量也均居全國前列。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破2萬億元，涌現(xiàn)出雙匯、三全、思念等一批知名企業(yè)。從考察情況看，河南有幾條做法很值得我們學(xué)習(xí)借鑒。一是拋棄了簡單確保糧食安全的觀念，主動實現(xiàn)了由過度強調(diào)糧食高產(chǎn)向注重調(diào)優(yōu)、注重品質(zhì)、注重效益轉(zhuǎn)變；二是改變了就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的慣性思維，以工業(yè)化的理念和方式抓農(nóng)業(yè)，盡最大努力推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)崛起；三是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，“接二連三”，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)增值空間和產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，帶動農(nóng)民增收；四是踐行以人民為中心的發(fā)展思想，注重構(gòu)建完善的利益聯(lián)結(jié)和保障機制，始終不忘增加農(nóng)民福祉，不讓農(nóng)民利益受損。

學(xué)習(xí)借鑒河南經(jīng)驗，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化質(zhì)量水平，最關(guān)鍵的，一是始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把農(nóng)民增收作為基本的立足點，切實完善利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民持續(xù)分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。二是始終堅持重農(nóng)強農(nóng)惠農(nóng)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為縣域經(jīng)濟“植優(yōu)補短”的重要增長極，加快建設(shè)富有特色和競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快打造農(nóng)產(chǎn)品流通體系，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和整體效益。三是政府?dāng)[正位置，有所為有所不為。讓市場力量引領(lǐng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；政府重點在強化政策引導(dǎo)、加強服務(wù)支持、加大資金投入、創(chuàng)造良好政務(wù)環(huán)境和市場環(huán)境上下功夫。

品牌做強實力，集群成就產(chǎn)業(yè)

當(dāng)今時代，是一個品牌制勝的時代。在農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)上，河南可謂高看一眼、先行一步、棋高一著。目前，河南農(nóng)產(chǎn)品及加工品牌中有21個“中國名牌”、78個“中國馳名商標(biāo)”、155個省級農(nóng)產(chǎn)品品牌，有2776個農(nóng)產(chǎn)品通過“三品一標(biāo)”認(rèn)證。這次考察所到的雙匯、三全、好想你、雛鷹等，都是在國內(nèi)外叫得響、信得過、美譽度極高的知名品牌。這些企業(yè)以自己的生動實踐，對品牌農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和意義作出了最有力的詮釋：品牌農(nóng)業(yè)是具有質(zhì)量和安全健康保證的品質(zhì)農(nóng)業(yè)；是按照量化標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和加工的、產(chǎn)品始終如一的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)；是通過恰當(dāng)?shù)暮Y選、包裝和加工，進行原料升值的價值農(nóng)業(yè)；是摒棄一家一戶落后的生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)，以規(guī)模獲取高效益的規(guī)模農(nóng)業(yè)；是打通一二三產(chǎn)業(yè)，甚至全產(chǎn)業(yè)鏈掌控，實現(xiàn)質(zhì)量與安全可追溯的大食品業(yè)。與此同時，河南充分發(fā)揮這些大品牌好品牌的龍頭帶動作用，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，推動園區(qū)從企業(yè)集聚向產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，重點打造12類“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。比如以三全、思念為代表的速凍食品產(chǎn)業(yè)集群，以雙匯、雛鷹、牧原為代表的生豬產(chǎn)業(yè)集群，以蒙牛、伊利、科迪為代表的奶產(chǎn)業(yè)集群，等等。2016年，河南全省規(guī)劃培育的542個集群實現(xiàn)年銷售收入達到1.1萬億元，集群銷售收入占全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總量的50%；集群內(nèi)就業(yè)人數(shù)已達150多萬人，帶動農(nóng)戶超過1000萬戶，戶均增收2180元。正是這種品牌化、集群化的發(fā)展方式，讓河南的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)始終保持源源不竭的發(fā)展動力。

學(xué)習(xí)借鑒河南經(jīng)驗，衡陽應(yīng)著力抓好三大工程。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程。突出抓好引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍型龍頭企業(yè)打造，在六大支柱產(chǎn)業(yè)和四大特色產(chǎn)業(yè)中，每個產(chǎn)業(yè)培育1～2家這樣的龍頭企業(yè)。把招商引資、項目建設(shè)作為推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要手段，重點圍繞產(chǎn)業(yè)的基地建設(shè)、加工能力、產(chǎn)品研發(fā)和配套建設(shè)等，積極對接國內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)和龍頭企業(yè)，集中精力開展精準(zhǔn)招商。做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，市里重點打造100個特色產(chǎn)業(yè)園、10個農(nóng)產(chǎn)品加工示范園，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)加工、運輸、倉儲、銷售等諸多環(huán)節(jié)逐步配套，農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后融為一體，形成上下游協(xié)作緊密、產(chǎn)業(yè)鏈相對完善、輻射能力較強、綜合效益較高且達到一定規(guī)模的經(jīng)營群體。二是農(nóng)業(yè)品牌整合提升工程。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和信息平臺，建立健全農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)全過程質(zhì)量安全控制體系、動物防疫體系和產(chǎn)品生產(chǎn)追溯體系，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌內(nèi)質(zhì)。制定出臺促進農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展的政策措施，做大做響衡陽茶油、祁東黃花菜、衡東土菜、南岳云霧茶等區(qū)域公共品牌和地理標(biāo)志品牌。三是農(nóng)業(yè)上市企業(yè)培育工程。鼓勵和支持規(guī)模優(yōu)質(zhì)企業(yè)進行股份制改造，納入上市后備企業(yè)資源庫，予以重點扶持，爭取成功上市直接融資。

專注才會成功，融合方立潮頭

河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之所以風(fēng)生水起、成效顯著，一條重要經(jīng)驗就是牢牢把握企業(yè)發(fā)展規(guī)律，從小培育、從早抓起，持續(xù)用勁，精準(zhǔn)發(fā)力。雙匯、三全、好想你、雛鷹等企業(yè)由小到大、由弱到強的共同特點是：沉得下心來、耐得住寂寞、經(jīng)得起誘惑，專心專注、盡心盡力，幾十年如一日地突出主業(yè)，追求卓越，做到極致。如雙匯集團，其前身只是一個地方小肉聯(lián)廠，經(jīng)過30年的發(fā)展，一舉躍進世界500強。雙匯在發(fā)展過程中，不是沒有誘惑和風(fēng)險，在社會資本如潮水般涌向房地產(chǎn)、股市并頻獲暴利的時候，不少同行轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，但雙匯一直專注于肉制品、速凍食品等產(chǎn)品生產(chǎn)。在產(chǎn)業(yè)鏈上，由一個殺豬的肉聯(lián)廠發(fā)展成為涵蓋飼料加工、養(yǎng)殖、屠宰分割、肉制品加工、物流配送、商業(yè)連鎖等在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。在產(chǎn)品細(xì)分上，雙匯把豬的不同部位細(xì)分成280多個品種，一頭豬原來只賣3000多元，細(xì)分之后可以賣到3萬多元，價值提升了10倍。

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的升級版。河南不僅在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈、健全價值鏈，而且強力推進休閑農(nóng)業(yè)，打造新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)和新型消費業(yè)態(tài)。比如許昌市鄢陵縣，全縣耕地共99.6萬畝，花木種植面積就達60萬畝，年產(chǎn)值60多億元，鄢陵也因此成為全國最大的花木生產(chǎn)銷售集散地和全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。我們考察的五彩大地觀光休閑旅游區(qū)，以大型花卉種植為基礎(chǔ)，以田園觀光休閑、影視拍攝、花卉農(nóng)耕文化展示為中心，集旅游度假、農(nóng)家餐飲、休閑娛樂為一體。整個園區(qū)是四季花不同，季季可賞花。園區(qū)去年下半年開園，今年門票收入有望過3000萬元。河南還致力于促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)全面對接融合，推動線上線下互動發(fā)展。比如許昌的眾品冷鏈物流園，由眾品食業(yè)、鮮易供應(yīng)鏈、鮮易網(wǎng)絡(luò)科技公司重組成立，定位于生鮮產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。目前平臺注冊用戶達到58.6萬個，在線運營車輛3.8萬輛，冷庫容積1960m3，2016年交易額135億元，同比增長286%，為用戶節(jié)約物流成本10%以上。

學(xué)習(xí)借鑒河南經(jīng)驗，衡陽應(yīng)著重在以下幾個方面下功夫。一是把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通擺上突出位置。按照“培植一批、做強一批、引進一批”的思路，形成從種苗提供到種養(yǎng)生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、食品制造、包裝儲運、銷售服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升價值鏈，促使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。二是大力推進“三園一體”示范工程建設(shè)。從今年起，市里按照有重大示范價值、重大帶動作用、重大品牌影響的要求，每年直接抓10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、5個農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園的轉(zhuǎn)型提質(zhì)；確保衡陽國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園順利通過國家驗收；在主城區(qū)周圍打造5個高標(biāo)準(zhǔn)、高效能的美麗鄉(xiāng)村示范片，從而帶動縣市區(qū)加速農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，真正以“三園一體”為引領(lǐng)，推進農(nóng)業(yè)與休閑、旅游、康養(yǎng)、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升全產(chǎn)業(yè)鏈價值，讓農(nóng)民在更多環(huán)節(jié)分享收益、增加收入。三是全力推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動。充分利用和大力支持第三方電商平臺在各縣市建立運營服務(wù)中心，加速村級電商服務(wù)點全覆蓋，大規(guī)模培訓(xùn)造就農(nóng)村電商人才隊伍，讓農(nóng)業(yè)和農(nóng)民更好搭上互聯(lián)網(wǎng)的快車。