龔鳳祥

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆六中全會(huì)上，首次明確提出了加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的重要命題。這是對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的科學(xué)把握，是全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求。如何深刻認(rèn)識(shí)并有效推進(jìn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，既是歷史留給我們的課題，也是現(xiàn)實(shí)提出的考驗(yàn)。

黨內(nèi)政治文化是共產(chǎn)黨人的精神家園

黨內(nèi)政治文化，是指黨內(nèi)居于主導(dǎo)地位的、為廣大黨員普遍信奉與遵循的政治信仰、政治情感、政治制度、政治價(jià)值觀等多種因素的復(fù)雜綜合。對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，黨內(nèi)政治文化實(shí)際上就是8900多萬(wàn)共產(chǎn)黨人的精神家園，它關(guān)系到黨員的先進(jìn)性和純潔性、影響著組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

黨內(nèi)政治文化幫助站穩(wěn)政治立場(chǎng)。人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)。對(duì)此，絕大多數(shù)黨員在入黨宣誓時(shí)應(yīng)該是清楚的，加入這個(gè)組織就意味著選擇了“底層”立場(chǎng)，必須全心全意為人民服務(wù)。然而，黨員的這種思想認(rèn)識(shí)不是一勞永逸的，它會(huì)隨著時(shí)間、環(huán)境和條件的變化而變化。黨內(nèi)政治文化的首要功能，就是幫助廣大黨員站穩(wěn)政治立場(chǎng)，也就是始終不忘“我們是誰(shuí)”。顯然，黨內(nèi)濃濃的“馬列味”、濃厚的“群眾觀”、濃郁的“節(jié)儉風(fēng)”等等，都有助于廣大黨員保持清醒頭腦，牢固基本立場(chǎng)。這些特定的政治文化氛圍，能以無(wú)聲的力量時(shí)刻教育提醒黨員干部，黨的根基在人民、黨的力量在人民，不能迷失自我、不可跑偏立場(chǎng)。

黨內(nèi)政治文化推動(dòng)保持理想追求。無(wú)疑，崇高的理想信念和精神追求是中國(guó)共產(chǎn)黨的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是中國(guó)共產(chǎn)黨的集體人格和精神特質(zhì)。但這種人格和特質(zhì)的保持乃至強(qiáng)化，離不開(kāi)黨內(nèi)政治文化的有力支撐。具體來(lái)說(shuō)，黨內(nèi)統(tǒng)一的指導(dǎo)思想、高尚的領(lǐng)袖人格、正確的價(jià)值導(dǎo)向、科學(xué)的目標(biāo)體系等等，都會(huì)持續(xù)增強(qiáng)黨員干部的“四個(gè)自信”，都有助于保持乃至堅(jiān)定理想追求；反之，則可能引起思想的迷茫與混亂，甚至出現(xiàn)理想信念的動(dòng)搖。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的深入宣傳貫徹，就有效促進(jìn)了全黨思想的統(tǒng)一，空前激發(fā)了廣大黨員干部為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的奮斗熱情和進(jìn)取精神。

黨內(nèi)政治文化持續(xù)培育組織忠誠(chéng)。忠誠(chéng)是黨章對(duì)黨員的基本要求，是具體的和無(wú)條件的。然而，現(xiàn)實(shí)中一些黨員干部卻存在黨員意識(shí)薄弱、組織觀念淡化、標(biāo)準(zhǔn)要求降低等方面的“柔性叛黨”。解決這些問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)廣大黨員在黨言黨、在黨憂黨，黨內(nèi)政治文化的影響作用是至關(guān)重要的。而且，越是遠(yuǎn)離革命斗爭(zhēng)時(shí)期，越是長(zhǎng)期處于執(zhí)政地位，就越需要發(fā)揮黨內(nèi)政治文化的作用。比如，紅色文化資源的挖掘利用，在不斷喚起集體記憶的同時(shí)，可以增強(qiáng)黨員的集體榮譽(yù)感和歷史使命感；黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制的建立完善，在扶貧幫困的同時(shí)，可以增強(qiáng)黨員的個(gè)體存在感和精神歸宿感；正確用人導(dǎo)向的不斷形成，在賦予公平出彩機(jī)會(huì)的同時(shí)，可以增強(qiáng)黨員的身份認(rèn)同感和組織忠誠(chéng)感。

黨內(nèi)政治文化有效塑造行為規(guī)范。健康純潔的黨內(nèi)政治文化，還是催生廣大黨員良好行為規(guī)范的沃土，它以潤(rùn)物無(wú)聲的方式，使黨的制度規(guī)定、紀(jì)律規(guī)矩、道德要求轉(zhuǎn)化為廣大黨員的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，使黨員“看上去”就有黨員的樣子。當(dāng)前，隨著全面從嚴(yán)治黨的深入推進(jìn)，“不敢腐”的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，“不能腐”的制度日益完善，而“不想腐”的堤壩處在構(gòu)筑當(dāng)中。這就特別需要加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，尤其要加強(qiáng)廉政文化、公仆文化、服務(wù)文化建設(shè)。通過(guò)文化的力量，教育引導(dǎo)廣大黨員修身律己，始終做到心有所畏、言有所戒、行有所止，始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

黨內(nèi)政治文化建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)困難與挑戰(zhàn)

在全新的執(zhí)政環(huán)境下，黨內(nèi)政治文化建設(shè)本身面臨著各種現(xiàn)實(shí)困難與挑戰(zhàn)，值得高度重視。

黨情變化帶來(lái)的困難。隨著世情、國(guó)情的不斷變化，我們的黨情也發(fā)生了深刻變化。這當(dāng)中，黨員隊(duì)伍的新老交替、代際更替尤其值得注意。截至2015年，30歲及以下黨員達(dá)1375.2萬(wàn)，31至40歲黨員達(dá)1727.9萬(wàn)，共占黨員總數(shù)的35%。與“老一輩”共產(chǎn)黨人或經(jīng)受革命風(fēng)雨洗禮，或經(jīng)歷重大歷史變遷不同，年輕黨員大多缺乏艱苦環(huán)境鍛煉、政治生活歷練，離傳統(tǒng)話語(yǔ)體系又相對(duì)久遠(yuǎn)。特別是他們知識(shí)結(jié)構(gòu)更加豐富、信息渠道更加多元、視野思路更加開(kāi)放。在這樣一個(gè)黨員群體中建構(gòu)起普遍認(rèn)同的信仰體系、價(jià)值規(guī)范、行為準(zhǔn)則是有相當(dāng)難度的。另外，大量的流動(dòng)黨員、非公企業(yè)和社會(huì)組織中的黨員等的有效教育與管理，仍是一個(gè)有待深入破解的難題。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的沖擊。作為一種資源配置方式，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身是價(jià)值中立的，但它所倡導(dǎo)或內(nèi)在蘊(yùn)含的等價(jià)交換、優(yōu)勝劣汰、利潤(rùn)最大化等原則，會(huì)給人們的思想觀念和價(jià)值取向帶來(lái)消極影響。這些年來(lái)，這種消極影響也明顯滲透到了黨的健康肌體，并與強(qiáng)調(diào)堅(jiān)守理想、尊崇道德、廉潔奉公等主張的黨內(nèi)政治文化構(gòu)成了對(duì)沖和消解。黨的十八大以來(lái)，一些黨員干部甚至高級(jí)干部濫用權(quán)力、貪污受賄、腐化墮落，很大程度上就是受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，迷失了政治方向、喪失了黨性原則。而且，實(shí)際上，只要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)存在，其對(duì)黨內(nèi)政治文化的沖擊就不會(huì)消失。正因?yàn)槿绱?，?xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，我們黨脫離群眾的危險(xiǎn)比過(guò)去大大增加。

敵對(duì)勢(shì)力構(gòu)成的挑戰(zhàn)。蘇東劇變后，我們黨成為了長(zhǎng)期執(zhí)政的世界上最大的馬克思主義政黨，自然也成為了西方敵對(duì)勢(shì)力推行“和平演變”政策的主要目標(biāo)。較長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，西方國(guó)家以“自由、民主、人權(quán)”為旗號(hào)，試圖滲透、影響甚至摧毀我們精神長(zhǎng)城的企圖從來(lái)沒(méi)有中斷。應(yīng)該說(shuō)，在這場(chǎng)持久的沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)中，我們守住了馬克思主義陣地，但也付出了很大代價(jià)，今后形勢(shì)仍舊不容樂(lè)觀。如何以黨內(nèi)政治文化建設(shè)為抓手，切實(shí)筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，以有效抵制敵對(duì)勢(shì)力在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域構(gòu)成的挑戰(zhàn)，仍是當(dāng)前和今后全體共產(chǎn)黨人面對(duì)的大課題。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代深刻改變了人們生產(chǎn)和生活方式，也給我們管黨治黨帶來(lái)了新的壓力和挑戰(zhàn)。

找準(zhǔn)著力點(diǎn)切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)

黨內(nèi)政治文化建設(shè)既是全面從嚴(yán)治黨的治本之舉，也是機(jī)關(guān)黨建工作的核心任務(wù)。推進(jìn)完成這一任務(wù)，必須遵循習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨內(nèi)政治文化建設(shè)的重要思想和根本指引。在這個(gè)前提下，要結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)著力點(diǎn)、尋求突破口，持續(xù)深入、扎實(shí)有效地加以推進(jìn)。

切實(shí)抓好思想教育。思想建黨是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，是任何時(shí)候都不能丟棄的致勝法寶。當(dāng)前，要以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為重要契機(jī)，通過(guò)中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)、“三會(huì)一課”等途徑，進(jìn)一步加強(qiáng)馬克思主義、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化的學(xué)習(xí)教育，不斷塑造共產(chǎn)黨人的文化自信，不斷凈化共產(chǎn)黨人的精神家園。特別是要充分認(rèn)識(shí)全新執(zhí)政環(huán)境下黨內(nèi)政治文化建設(shè)面臨的各種困難和挑戰(zhàn)，主動(dòng)推進(jìn)理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新和基層工作創(chuàng)新，使思想教育的形式活起來(lái)、氛圍濃起來(lái)、效果好起來(lái)。要通過(guò)努力，教育引導(dǎo)廣大黨員干部始終不忘初心、不忘本來(lái)。

長(zhǎng)期保持從嚴(yán)態(tài)勢(shì)。黨內(nèi)政治文化建設(shè)是治本之舉，需要由全面從嚴(yán)的治標(biāo)手段來(lái)贏得時(shí)間。同時(shí)，“嚴(yán)”本身也是一種保障，長(zhǎng)期從嚴(yán)才能有效應(yīng)對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域存在的各種變量，才能逐漸培育起充分體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨黨性的黨內(nèi)政治文化。要保持日常管理從嚴(yán)，在規(guī)范言行舉止、嚴(yán)格組織生活、督促理論學(xué)習(xí)等方面下功夫，使廣大黨員的身份意識(shí)真正牢固起來(lái)。要保持執(zhí)行紀(jì)律從嚴(yán)，通過(guò)有效的監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)機(jī)關(guān)黨員干部牢記“五個(gè)必須”、防止“七個(gè)有之”，使黨的政治紀(jì)律和規(guī)矩真正執(zhí)行起來(lái)。要保持作風(fēng)建設(shè)從嚴(yán)，既盯緊老問(wèn)題、也關(guān)注新動(dòng)向，既注重治標(biāo)、也力求治本，使為民務(wù)實(shí)清廉的機(jī)關(guān)形象真正樹(shù)立起來(lái)。要繼續(xù)加大反腐倡廉的力度，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，使黨的先進(jìn)性純潔性真正彰顯出來(lái)。

正確樹(shù)立用人導(dǎo)向。黨內(nèi)政治文化建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，而選人用人則是這一工程極其重要的環(huán)節(jié)。因?yàn)檫x人用人是“風(fēng)向標(biāo)”，真正選拔任用忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚拍茏層欣硐胝呤冀K堅(jiān)定理想、讓投機(jī)分子沒(méi)有市場(chǎng)，才能讓健康向上的黨內(nèi)政治文化不斷成長(zhǎng)、讓腐朽庸俗的官場(chǎng)文化和價(jià)值理念退出舞臺(tái)。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的，用一賢人則群賢畢至，見(jiàn)賢思齊則蔚然成風(fēng)。全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)的背景下，各單位黨組織特別是“關(guān)鍵少數(shù)”，要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感對(duì)待選人用人問(wèn)題，通過(guò)科學(xué)的體制機(jī)制和程序方法，確保黨的陣地始終掌握在真正的馬克思主義者手中，確保黨內(nèi)政治文化在廣大黨員的真心認(rèn)同和主動(dòng)參與下不斷發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的示范引領(lǐng)作用是極其重要的，必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)、標(biāo)桿旗幟意識(shí)。