蔣峰

摘 要：該文首先從水利工程施工的特殊性、水利工程施工中存在的安全風(fēng)險這兩個方面出發(fā)解釋說明做好水利工程施工安全管理工作的原因；之后，結(jié)合水利工程施工安全管理中存在的這些問題和面臨的安全風(fēng)險，提出能夠提高水利工程施工安全管理水平的一些措施。

關(guān)鍵詞：水利工程 施工 安全管理

中圖分類號：TV513 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）04（b）-0082-02

在水利技術(shù)不斷進(jìn)步，水利工程受重視程度不斷提高，水利投資不斷增加的背景下，我國的水利事業(yè)得到了飛速發(fā)展，水利項目日益增多，水利建設(shè)規(guī)模也越來越大，水利工程中的安全風(fēng)險和出現(xiàn)安全事故的可能性也越來越高，為了保證好水利工程的質(zhì)量、維護水利工程施工人員的人身安全，就一定要做好水利工程施工的安全管理工作，提高水利工程施工的安全管理水平和質(zhì)量。

1 做好水利工程施工安全管理工作的原因

1.1 水利工程施工的特殊性

1.1.1 水利工程施工內(nèi)容多且難度大

水利工程施工內(nèi)容繁多，有土石方爆破、基坑開挖、隧道建設(shè)和導(dǎo)流、洞室封堵和襯砌施工等，這些施工內(nèi)容的要求和難度都比較高，而且安全風(fēng)險較大。

也正因復(fù)雜的施工內(nèi)容，水利工程在施工時，會劃分為多個施工場地，投入多個施工單位，而這些施工場地之間的間隔較大，分布得都比較分散，聯(lián)系不便；再加上各個施工單位之間不夠了解或者溝通不及時，輕則會影響到水利工程的施工進(jìn)程，嚴(yán)重時有可能造成較大的安全事故[1]。這時就需要進(jìn)行有效的安全管理，來維護水利工程施工的有序性，降低施工中事故發(fā)生的風(fēng)險和可能性。

1.1.2 水利工程施工易受外部環(huán)境的影響

水利工程都是建設(shè)在較偏僻的野外，這里的自然環(huán)境比較惡劣，水利工程施工時用到的設(shè)備、材料，施工過程中建成的項目，都會受到風(fēng)吹日曬、季節(jié)和汛期變化的影響。

為了維護水利工程施工質(zhì)量和施工人員安全，需要趁著枯水期施工，如果外部環(huán)境，特別是天氣突然發(fā)生了變化，比如：出現(xiàn)大的溫度變化，突然出現(xiàn)較大的降雨甚至是洪澇，那么施工單位就需要及時調(diào)整施工方案，對施工人員和施工設(shè)備材料等進(jìn)行及時的轉(zhuǎn)移和處理[2]。

水利工程的施工人員居住和生活條件艱苦，再加上安全設(shè)備和措施處理不到位，外部環(huán)境變化難預(yù)測和控制，施工人員也面臨著很大的安全風(fēng)險，這些都加大了水利工程安全管理的必要性和難度。

1.1.3 水利工程施工的要求多且高

水利工程建成后，會被用于蓄水、擋水和泄水等工作中，這就要求水利工程能夠具備強大的抗壓性和穩(wěn)定性，除了要能夠承受水的變化造成的壓力和沖擊，能夠耐磨、防滲、抗裂、抗凍、抗沖外，還要有堅固穩(wěn)定的地基。

但由于水利工程大多在湖泊、沿海、河道等水域建設(shè)施工，這些地區(qū)的地質(zhì)條件復(fù)雜，水流的自然條件與建設(shè)需求結(jié)合時的難度大，采取合適的地基處理和建設(shè)措施就顯得非常困難。為了維護水利工程地基建設(shè)的安全，以及水利工程性能的穩(wěn)定和強大，就需要對水利工程施工進(jìn)行嚴(yán)格完善的管理。

1.2 水利工程施工中存在較大的安全風(fēng)險

1.2.1 水利工程施工單位存在的安全風(fēng)險

有一些水利工程施工單位，為了降低自己的施工成本、縮短施工周期，為自己獲取更多的收益，會縮減自己在施工人員安全培訓(xùn)、安全設(shè)備配置方面的投入，甚至?xí)谑┕げ牧虾驮O(shè)備上偷工減料，購買和使用一些質(zhì)量較次的材料和設(shè)備，大大增加了水利工程施工的安全風(fēng)險，威脅到施工質(zhì)量和施工人員的安全。

1.2.2 水利工程施工過程存在的安全風(fēng)險

水利工程施工的場地開闊，施工占地面積大，調(diào)動的施工班組和施工人員數(shù)量較多，這些都增大了安全風(fēng)險和安全事故發(fā)生的可能性。安全管理時的難度較大，傳遞施工信息和安全信息不夠及時迅速，安全風(fēng)險也就變得更高。

水利工程施工時會使用到大型機械設(shè)備、爆破用的炸藥，還會挖深基坑、建立高邊坡防護等，操作大型設(shè)備失誤、炸藥爆破時誤傷、挖坑時出現(xiàn)坍塌等，都屬于危害較大的安全事故，而在水利施工的現(xiàn)場，這些具有較大安全風(fēng)險的因素都疊加在了一起，更加重了水利施工的安全風(fēng)險。

水利工程施工時無法進(jìn)行圍擋作業(yè)，施工現(xiàn)場周邊來往的車輛和人群，都會影響到施工的安全，近年來，因亂入施工現(xiàn)場造成人員傷亡的事故也有很多，有些人員和外來車輛無視施工現(xiàn)場的警示和人員的勸阻，在施工現(xiàn)場亂走動，不僅會影響到水利工程施工的順利進(jìn)行，還會給自身帶來安全威脅[3]。

水利施工人員中有很多都是臨時工，這部分施工人員沒有接受過專業(yè)的施工培訓(xùn)和安全防護培訓(xùn)，對施工設(shè)備的操作方法不夠了解，先進(jìn)的施工手段和技術(shù)的應(yīng)用也不夠熟練，安全施工的意識比較淡薄，安全防護能力較低，在具體的水利施工過程中容易出現(xiàn)設(shè)備操作失誤、施工方式不當(dāng)、安全防護措施不到位的現(xiàn)象，不僅加大了水利工程施工的安全風(fēng)險，在安全事故真正發(fā)生時，也很難做到自身的保護和及時反應(yīng)。

1.2.3 水利工程施工安全管理中存在的安全風(fēng)險

由于水利工程施工單位和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對安全管理的重視程度不夠高，在安全管理上總是抱著僥幸和事不關(guān)己的態(tài)度，忽視了對安全設(shè)備的配置，以及對施工人員安全防護措施的培訓(xùn)，加大了安全風(fēng)險，嚴(yán)重威脅到水利工程施工人員的生命安全。在發(fā)生安全事故時，由于安全防護設(shè)備的缺乏、施工人員自救能力的缺失，安全事故造成的危害會更大，造成的財產(chǎn)和人員損失也會更嚴(yán)重。

一些水利工程施工單位雖然會設(shè)有安全管理這一項，但由于安全管理人才的缺失和安全管理制度的不足，安全管理效果并不明顯。很多水利工程施工單位都存在安全管理人員配置不合理和配置不足的現(xiàn)象，安全管理分工不到位、安全管理人員數(shù)量不足、安全管理人員身兼數(shù)職、安全管理人員責(zé)任心弱、對施工隱患的查處力度不夠等，都會降低安全管理的效率，增加水利工程施工的安全風(fēng)險。

2 提高水利工程施工安全管理水平的一些措施

2.1 提高安全管理人員的管理水平

招收足夠的安全管理人才，根據(jù)實際施工狀況對其進(jìn)行合理的分工，并將安全管理的責(zé)任細(xì)化到個人，避免出現(xiàn)身兼數(shù)職或者安全管理責(zé)任不明確的現(xiàn)象；做好對水利工程施工安全管理人員的考核和培訓(xùn)工作，定期要求管理人員接受安全培訓(xùn)，并對其安全管理能力進(jìn)行考核，及時淘汰掉安全管理能力不足、不符合安全管理需要、不按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理工作的人員[4]。

2.2 完善和貫徹執(zhí)行安全管理制度和規(guī)范

2.2.1 完善制度

按照相關(guān)規(guī)定，為施工現(xiàn)場和施工人員配置充足的安全防護設(shè)備和措施，完善對水利工程施工人員的安全培訓(xùn)工作，加強對水利工程施工人員安全教育，制定安全事故演練制度，并定期進(jìn)行演練、通過會議、條幅等方式調(diào)動施工人員參與安全施工的熱情和決心[5]。

2.2.2 強制執(zhí)行

制定嚴(yán)格的安全管理監(jiān)督和考察體系，調(diào)動和鼓勵水利工程施工人員對安全管理行為進(jìn)行監(jiān)督，及時舉報和反饋不符合制度規(guī)范的安全管理行為，并提出對安全管理的合理要求和建議；定期考察和不定期檢驗安全管理隊伍的管理效果，對安全管理工作做的好的人員和隊伍可以給予表揚和物質(zhì)上的獎勵，對于不符合規(guī)定，不按照相關(guān)管理制度進(jìn)行的管理行為，則要追究責(zé)任到個人，并對其提出批評和嚴(yán)厲的處罰。

3 結(jié)語

認(rèn)真分析水利工程施工安全管理中存在的安全風(fēng)險，以及造成風(fēng)險的原因，完善安全管理制度，并采取強制措施將其執(zhí)行，提高水利工程施工安全管理人員管理能力的同時，提高施工人員的安全意識和安全保護能力，做好水利工程施工的安全管理，維護工程和人員安全。

參考文獻(xiàn)

[1] 張星一.淺析水利工程施工的安全管理[J].河北水利，2015（8）：36-37.

[2] 張楨浦.探討水利工程施工安全管理[J].黑龍江水利科技，2014，42（2）：241-242.

[3] 王智軍，荀雪霞.水利工程施工安全管理存在的問題及對策分析[J].山西科技，2015，30（2）：142-143.