代瑞
摘 要:根據(jù)我國(guó)《合同法》等法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,建設(shè)工程竣工標(biāo)準(zhǔn)采用全面竣工原則。從比較法上看,其他國(guó)家和地區(qū)建設(shè)工程實(shí)務(wù)和判例多采用實(shí)質(zhì)竣工原則,值得我國(guó)借鑒。實(shí)質(zhì)竣工原則形成于建設(shè)工程合同判例法,其客觀要素是合同基本目的實(shí)現(xiàn),主觀要素是承包商的非故意違約。承包方雖然可以基于實(shí)質(zhì)竣工要求發(fā)包方驗(yàn)收工程以及支付工程價(jià)款,但要承擔(dān)不完全履行合同的違約責(zé)任。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程合同;實(shí)質(zhì)竣工;實(shí)質(zhì)履行
中圖分類號(hào):TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-1502(2013)05-0034-06
建設(shè)工程是否竣工,牽涉到承包方合同義務(wù)的履行,也關(guān)系到發(fā)包方對(duì)竣工工程的驗(yàn)收以及工程價(jià)款的支付。如采用全面竣工原則,只要發(fā)包方發(fā)現(xiàn)任何履行瑕疵,便有權(quán)拒絕驗(yàn)收工程,進(jìn)而拒絕支付工程價(jià)款。如果履行瑕疵細(xì)微、不重要,且不影響合同目的實(shí)現(xiàn),采用全面竣工原則雖然捍衛(wèi)了發(fā)包方的利益,對(duì)于誠實(shí)履約的承包方卻有失公平。我國(guó)建設(shè)工程竣工標(biāo)準(zhǔn)是否應(yīng)堅(jiān)守全面竣工原則,值得研究。
一、我國(guó)建設(shè)工程竣工的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
(一)我國(guó)建設(shè)工程竣工標(biāo)準(zhǔn)——全面竣工原則
根據(jù)我國(guó)《合同法》第二百七十九條以及《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十六條工程竣工驗(yàn)收條件第一項(xiàng)規(guī)定,建設(shè)工程竣工后要及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收,工程竣工驗(yàn)收要 “完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容”,所以,我國(guó)建設(shè)工程立法采用全面竣工原則,即除另有約定外,承包方應(yīng)完成合同約定的全部工程,否則,發(fā)包方有權(quán)拒絕驗(yàn)收,并有權(quán)拒絕支付工程價(jià)款。全面竣工原則也為我國(guó)建設(shè)工程實(shí)踐所采用。2012年版標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件第四章第一節(jié)中關(guān)于竣工驗(yàn)收條件的通用合同條款第1.1.4.9條規(guī)定,竣工驗(yàn)收是指承包人完成了全部合同工作后,發(fā)包人按合同要求進(jìn)行的驗(yàn)收。根據(jù)該通用條款第18.2條要求,工程竣工驗(yàn)收應(yīng)達(dá)到的竣工標(biāo)準(zhǔn)是,除監(jiān)理人同意列入缺陷責(zé)任期內(nèi)完成的尾工(甩項(xiàng))工程和缺陷修補(bǔ)工作外,合同范圍內(nèi)的全部區(qū)段工程以及有關(guān)工作均已完成。
建設(shè)工程合同以完成工作成果為目的,工程竣工的過程是承包方完成工作成果的過程,也是承包方履行合同義務(wù)的過程。全面竣工原則符合我國(guó)合同義務(wù)履行的基本原則——全面履行原則。按照該基本原則,合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定,全面履行合同。如果承包方?jīng)]有全面履行合同義務(wù),工程沒有竣工,發(fā)包方不予驗(yàn)收,承包方也無權(quán)要求支付工程價(jià)款。
(二)全面竣工難以實(shí)現(xiàn)的困境分析
對(duì)于建設(shè)工程合同而言,承包方是否完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容,換言之,承包方義務(wù)是否得到全面履行,有時(shí)很難界定和實(shí)現(xiàn)。隱蔽性的建設(shè)工程質(zhì)量瑕疵往往少則幾個(gè)月、多則經(jīng)年才能顯現(xiàn)。這也是為何大陸法系國(guó)家大都規(guī)定了比較長(zhǎng)的建筑物瑕疵擔(dān)保期限的原因。我國(guó)地基和主體工程的保修期長(zhǎng)達(dá)30年,即便表面上不存在質(zhì)量瑕疵,甚至通過了質(zhì)量監(jiān)督部門檢驗(yàn)的工程,仍然可能出現(xiàn)工程質(zhì)量問題。
既然承包方義務(wù)的全面履行僅僅是一種難以實(shí)現(xiàn)的理想預(yù)設(shè),那么對(duì)于明顯的或檢驗(yàn)出來的履行瑕疵或質(zhì)量瑕疵,如果屬于重大瑕疵或影響工程目的實(shí)現(xiàn)的瑕疵,發(fā)包方有充分的權(quán)利拒絕驗(yàn)收工程;但如果那些履行瑕疵并不重要,且完全不影響建設(shè)工程合同目的的實(shí)現(xiàn),那么,不能進(jìn)行竣工驗(yàn)收及不能交付使用的后果,并不一定符合建設(shè)工程合同當(dāng)事人利益。對(duì)于承包方而言,工程不能竣工驗(yàn)收意味著不能請(qǐng)求發(fā)包方支付合同價(jià)款,也意味著一旦延誤了工期,要承擔(dān)合同約定的違約金責(zé)任;對(duì)于發(fā)包方而言,工程不能及時(shí)投入使用,喪失的將可能是以巨額金錢為代價(jià)的商業(yè)機(jī)會(huì)。即便損害可以通過追究承包方違約責(zé)任進(jìn)行索賠,但訴訟結(jié)果難料,訴訟成本也可能高昂。如果嚴(yán)格堅(jiān)持全面竣工原則,一些不重要的履行瑕疵可能會(huì)將承包方與發(fā)包方拖入建設(shè)工程實(shí)踐中的惡性怪圈。根據(jù)合同法規(guī)定,驗(yàn)收合格的,發(fā)包方應(yīng)當(dāng)按照約定支付價(jià)款。一方面,即使存在不重要的、不影響工程預(yù)期使用目的的履行瑕疵,由于建設(shè)工程沒有達(dá)到全面竣工的標(biāo)準(zhǔn),發(fā)包方有權(quán)拒絕驗(yàn)收及支付工程價(jià)款,所以,全面竣工原則的適用雖然捍衛(wèi)了發(fā)包方的利益,對(duì)于誠實(shí)履約的承包方卻有失公平;另一方面,發(fā)包方在驗(yàn)收前常常有使用工程的需要,“擅自使用”工程后,有的發(fā)包方為了達(dá)到拖欠工程價(jià)款的目的,又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由拒不驗(yàn)收,承包方不得不起訴至人民法院,申請(qǐng)人民法院進(jìn)行工程質(zhì)量鑒定和造價(jià)鑒定,雙方為此又增加了許多訴訟成本。
二、對(duì)工程竣工認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的比較法考察——實(shí)質(zhì)竣工原則
在英美法系工程實(shí)務(wù)與判例中,建設(shè)工程竣工一般采用“實(shí)質(zhì)竣工”(pratical completion 、substantial completion)原則?!皩?shí)質(zhì)竣工”一詞,發(fā)端于英美法系判例學(xué)說,是指工程無顯著瑕疵且那些沒有完成的末尾項(xiàng)目不會(huì)影響業(yè)主意定目的實(shí)現(xiàn)。[1]法院認(rèn)為實(shí)質(zhì)竣工處于這樣一種階段:工程已經(jīng)能為實(shí)現(xiàn)業(yè)主利益而被占用,并且能達(dá)到預(yù)期目的。一旦工程能以預(yù)定目的使用,即使一些細(xì)微的項(xiàng)目尚未完成,實(shí)質(zhì)竣工已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。[2]采用實(shí)質(zhì)竣工原則的目的是阻止業(yè)主拒絕對(duì)實(shí)質(zhì)完工的工程付款。[3]確定工程是否已達(dá)到實(shí)質(zhì)完工,要審視工程之預(yù)定用途,例如工廠內(nèi)之地面覆蓋物與其他內(nèi)部修飾尚未完成,可能并不妨礙設(shè)備之占有與使用;然而就旅館或辦公室工程而言,地面覆蓋物之未完成通常會(huì)被認(rèn)為妨礙了該工程之預(yù)定用途。[4] “實(shí)質(zhì)竣工”原則也被英國(guó)、美國(guó)及國(guó)際知名工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)合同所采用。根據(jù)美國(guó)建筑師協(xié)會(huì)(AIA)契約條款,實(shí)質(zhì)竣工被定義為,工程施工進(jìn)行的階段,當(dāng)全部或部分工作已按契約約定充分完成,使業(yè)主可以為預(yù)期使用目的而占有或使用該工作物。根據(jù)國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(FIDIC)標(biāo)準(zhǔn)施工合同契約條款第10.1條,當(dāng)承包方認(rèn)為工程已竣工時(shí),應(yīng)向工程司申請(qǐng)接收證書。工程司可以在工程存在對(duì)預(yù)期使用沒有實(shí)質(zhì)影響的少量未完成工作或缺陷的情形下向承包方頒發(fā)接收證書,也可以等工程全部完工、瑕疵得到修復(fù)的情形下頒發(fā)接收證書。
有些大陸法系國(guó)家和地區(qū)也采用“實(shí)質(zhì)竣工”標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《德國(guó)民法典》第640條規(guī)定,定作人不得因不重要的瑕疵而拒絕驗(yàn)收工程,因而德國(guó)民法對(duì)工程竣工所持的態(tài)度,應(yīng)該是“實(shí)質(zhì)竣工”即可,即工程存在不重要的瑕疵,定作人有驗(yàn)收的義務(wù)。日本多數(shù)判例及工程實(shí)務(wù)所采取的 “大致完工”的概念,[5]與英美法系國(guó)家所采取的“實(shí)質(zhì)完工”有異曲同工之處。以東京高等判所昭和三十六年十二月二十日的判決為例:“工程最后大致完成,但尚有須待修補(bǔ)的不完善時(shí),應(yīng)認(rèn)工程完成但有瑕疵(即伴隨瑕疵之工作完成)?!贝伺袥Q對(duì)完工之判斷成為后來裁判之主流。此外,大阪高等判所昭和五十九年十二月十四日判決:“瑕疵過于重大以致標(biāo)的物喪失本來效用,定作人受領(lǐng)標(biāo)的物也無任何利益時(shí),應(yīng)認(rèn)作工作未完成?!?/p>
我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)營(yíng)建工程實(shí)務(wù)①也有采用實(shí)質(zhì)完工(實(shí)質(zhì)竣工)的觀點(diǎn),即當(dāng)工作完成至定作人已能接管工作物并能依據(jù)預(yù)期目的而使用時(shí),即達(dá)完工之程度。客觀上已達(dá)到可使用之程度,即為已經(jīng)完工,即使其工程尚有部分缺點(diǎn)有待改善,亦屬于瑕疵補(bǔ)正之問題,不能說工程尚未完工。對(duì)于是否“大體上完工”(實(shí)質(zhì)竣工),判斷時(shí)一貫的斟酌因素包含:工作物瑕疵程度,瑕疵改善難易程度,契約目的受挫程度,已完成工作對(duì)于業(yè)主使用或收益情形等因素綜合判斷。[6]
從比較法上看,實(shí)質(zhì)竣工原則是指在沒有另外約定情形下,對(duì)于誠實(shí)履行義務(wù)的承包方而言,工程無顯著瑕疵或未完成的細(xì)微項(xiàng)目不影響合同意定目的實(shí)現(xiàn)時(shí),工程即達(dá)到了實(shí)質(zhì)竣工的程度,發(fā)包方不得拒絕驗(yàn)收,不得拒絕支付工程價(jià)款,而承包方要承擔(dān)不完全履行的違約責(zé)任。
三、 建設(shè)工程合同領(lǐng)域“實(shí)質(zhì)竣工”原則的形成及構(gòu)成要素——基于對(duì)美國(guó)判例法的觀察
在美國(guó)判例法中,“實(shí)質(zhì)竣工”與“實(shí)質(zhì)履行”是交換使用的概念。合同當(dāng)事人使用的“實(shí)質(zhì)竣工”概念相當(dāng)于法院使用的“實(shí)質(zhì)履行(substantial performance)”概念。[7]
(一)實(shí)質(zhì)竣工(實(shí)質(zhì)履行)原則在建設(shè)工程合同領(lǐng)域的創(chuàng)立及形成原因
1.實(shí)質(zhì)竣工原則在建設(shè)工程合同領(lǐng)域的創(chuàng)立
實(shí)質(zhì)竣工原則是美國(guó)Benjamin N.Cardozo法官在Jacob & Youngs, Inc. v. Kent, 129 N.E. 889 (N.Y. 1921)一案中創(chuàng)立的。[8]原告Jacobs & Youngs, Inc.與被告Kent簽訂了建筑房屋的合約。合同條款要求房屋所用的管子是Reading 企業(yè)所生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)管子。而原告安裝的是Cohoes牌管子,這兩種管子在成本、市場(chǎng)價(jià)值、質(zhì)量和外觀上沒有區(qū)別。被告占有房屋后得知了管子替換的事實(shí),命令原告用Reading 管子替換 Cohoes 管子。原告拒絕替換管子,因?yàn)槟菢訒?huì)導(dǎo)致內(nèi)墻實(shí)質(zhì)部分的拆除和重建。被告拒絕支付合同價(jià)款,原告隨之提起訴訟,要求被告支付大部分合同價(jià)款。Benjamin N.Cardozo法官認(rèn)為合同一方細(xì)微的偏離允諾可由他通過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償加以彌補(bǔ),不能認(rèn)為其構(gòu)成重大違約。原告履行偏差所帶來的后果與因此可能受到的處罰相比微不足道,可以認(rèn)定原告已經(jīng)實(shí)質(zhì)履行了合同,有權(quán)要求被告支付報(bào)酬,并賠償被告的損失。若以全面竣工標(biāo)準(zhǔn),原告只有履行合同包含的所有承諾,才有權(quán)獲得報(bào)酬,這是不公平的。[9]
2.實(shí)質(zhì)竣工(實(shí)質(zhì)履行)原則的形成原因
實(shí)質(zhì)竣工原則的出現(xiàn),是法院通過案例判決對(duì)適用推釋條件規(guī)則所帶來的違反公平的結(jié)果的適當(dāng)調(diào)整。[10]推釋條件,是指盡管當(dāng)事人既未以明確的條款,又未通過使推論或推斷成為可能的方法表達(dá)任何使之成為條件的意圖,基于公平正義的理由而起條件作用的事實(shí)或事件。在雙方合同中,其中有一個(gè)給付需要先履行,實(shí)質(zhì)地完全履行這一給付推釋為他方當(dāng)事人提供他這一方面交換物的先決條件。[11]這個(gè)推釋的先決條件不被滿足的話,他方當(dāng)事人有權(quán)解除合同。即只要承包方?jīng)]有全面履行合同,發(fā)包方可以不履行自己的允諾、拒絕支付合同價(jià)款,即便一方允諾的不履行僅為細(xì)微的、不重要的。這個(gè)規(guī)則適用于建設(shè)工程合同等合同領(lǐng)域會(huì)導(dǎo)致不公平結(jié)果,為了緩和這條苛刻規(guī)則,法院首先在建設(shè)工程合同領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)實(shí)質(zhì)竣工原則。只要承包方履行合同或者建設(shè)工程實(shí)質(zhì)完工,細(xì)微的、不重要的、不影響合同目的實(shí)現(xiàn)的瑕疵的存在,不影響發(fā)包方履行自己的允諾,支付工程價(jià)款。推釋條件規(guī)則緩和的一個(gè)重要原因是為了避免通過要求嚴(yán)格履行的這個(gè)規(guī)則的適用而導(dǎo)致獲得不公平的利益。另外一個(gè)原因是考慮到在材料和人工方面獲得完美質(zhì)量的困難和難以實(shí)現(xiàn)的可能性。[12]在建設(shè)工程合同中細(xì)微的漏項(xiàng)或瑕疵經(jīng)常出現(xiàn),盡管承包方在遵守合同方面作出了最誠實(shí)、勤奮的努力。[13]有學(xué)者認(rèn)為,實(shí)質(zhì)履行產(chǎn)生于建設(shè)工程合同領(lǐng)域,還有法律經(jīng)濟(jì)學(xué)上的原因,一旦建設(shè)工程合同達(dá)到實(shí)質(zhì)履行的程度,維持現(xiàn)有的合同關(guān)系比尋求其他救濟(jì)更有意義,即承包方將未完全竣工的建筑物轉(zhuǎn)讓給他人,在成本上不如在現(xiàn)有合同關(guān)系下承擔(dān)損害賠償責(zé)任。對(duì)業(yè)主而言,些微的偏離合同并不會(huì)加大承包方逃避責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn),另外尋找承包方也會(huì)增加成本。所以只要符合合同目的,損害賠償能提供足夠的救濟(jì)。[14]
(二)實(shí)質(zhì)竣工(實(shí)質(zhì)履行)的構(gòu)成要素
實(shí)質(zhì)竣工的構(gòu)成是一個(gè)事實(shí)問題,一個(gè)必須根據(jù)時(shí)時(shí)存在的其他復(fù)雜因素來相對(duì)地確定的問題。[11]實(shí)際上,并沒有一個(gè)檢驗(yàn)是否存在實(shí)質(zhì)竣工的確定準(zhǔn)則,因?yàn)閷?shí)質(zhì)竣工的判定總要根據(jù)每一案例的具體事實(shí)或情形來定。[15]美國(guó)學(xué)者Sidney Shimel總結(jié)伊利諾伊州的審判實(shí)踐認(rèn)為,[16]實(shí)質(zhì)竣工由三個(gè)要素構(gòu)成:承包方義務(wù)的履行達(dá)到“實(shí)質(zhì)性”,善意,在承包方獲得的報(bào)酬與業(yè)主因工程存在瑕疵和疏漏而獲得補(bǔ)償之間進(jìn)行衡量的救濟(jì)規(guī)則。關(guān)于履行達(dá)到實(shí)質(zhì)性,需從完成工作的成本以及合同的目的兩個(gè)方面進(jìn)行判斷。如果完成工作所需的成本與合同價(jià)格相比甚巨,或承包方的履行沒有實(shí)現(xiàn)合同的目的,則不構(gòu)成實(shí)質(zhì)履行。其次,在履行達(dá)到實(shí)質(zhì)性的前提之下,承包方必須屬于善意履行,即作出“誠實(shí)和忠誠的履行”以及不要“惡意的偏離合同的履行要求”。最后,實(shí)質(zhì)竣工之下的救濟(jì)規(guī)則有兩種,一種是合同價(jià)格減去完成補(bǔ)救瑕疵和疏漏工作的成本;另一種是合同價(jià)格減去設(shè)想的結(jié)構(gòu)與現(xiàn)存的結(jié)構(gòu)之間價(jià)值的差額。后一種規(guī)則僅在以下情形下適用,即如果合同的目的已經(jīng)實(shí)現(xiàn),以及如果承包方繼續(xù)完成工作的代價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過業(yè)主因這些工作完成而獲得的利益。Gerald F. Collyer在其關(guān)于紐約州的審判實(shí)踐總結(jié)中,對(duì)實(shí)質(zhì)竣工的構(gòu)成要素表達(dá)了與Sidney Shimel相同的觀點(diǎn)。[17]科賓在《科賓論合同》一書中,主要提到了認(rèn)定實(shí)質(zhì)履行的三個(gè)因素,[11]即不履行的相對(duì)范圍、程度和價(jià)值,合同目的受挫的程度,承包方的誠信履約。美國(guó)學(xué)者還將法院判斷是否符合實(shí)質(zhì)履行的因素表達(dá)在《合同法第二次重述》第241條中,決定因素包括:①守約方被剝奪期待利益的程度;②守約方被剝奪的期待利益被補(bǔ)償?shù)某潭龋虎圻`約方喪失權(quán)利的程度;④違約方進(jìn)行補(bǔ)救的可能性;⑤違約方的行為在多大程度上遵守誠信。
上述關(guān)于認(rèn)定“實(shí)質(zhì)竣工”的因素,可分為客觀因素與主觀因素??陀^上看,履行的實(shí)質(zhì)性,不履行的范圍、程度和價(jià)值,合同目的受挫程度,守約方期待利益實(shí)現(xiàn)程度等等,都關(guān)涉到合同目的是否基本實(shí)現(xiàn)。換言之,只要建設(shè)工程合同目的基本實(shí)現(xiàn),工程就已經(jīng)達(dá)到“實(shí)質(zhì)竣工”。所以合同目的的實(shí)現(xiàn),應(yīng)是判斷是否達(dá)到“實(shí)質(zhì)竣工”的基本標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)工程合同主要為實(shí)用型合同,所以,只要工程達(dá)到實(shí)質(zhì)竣工,業(yè)主可以接收或按照合同目的利用該工程,就構(gòu)成實(shí)質(zhì)履行。但還有些建設(shè)工程合同把工程的外觀作為合同的目的,特別對(duì)于以裝飾、裝修建筑物為目的的合同而言。如在 Perni Corp v. Great Bay Hotel & Casino, Inc,610 A.2d 364,378 (N.J. 1992)一案中,Great Bay Hotel & Casino(被告)請(qǐng)Perni Corp(原告)為其進(jìn)行建筑內(nèi)、外部的改造,包括在外部安裝引人注目的裝飾性的玻璃幕墻,目的是為了吸引更多的新顧客。法院認(rèn)為,雖然其他工程已經(jīng)完工,但由于裝飾性的玻璃幕墻還沒有安裝,尚不構(gòu)成“實(shí)質(zhì)履行”。此外,如果合同包含有主觀滿意條款來評(píng)價(jià)合同目的實(shí)現(xiàn)程度,法院會(huì)根據(jù)建設(shè)工程合同是實(shí)用型合同還是審美型合同作出判斷。[18]在實(shí)用型合同中,個(gè)人的主觀感受不是很重要的因素,只要履行結(jié)果在操作上能滿足需要、在物理上具有效用或者在實(shí)質(zhì)結(jié)構(gòu)上已經(jīng)完成,法院即認(rèn)為非違約方已經(jīng)獲得滿足。對(duì)于審美型合同,法律允許雙方當(dāng)事人約定以一方的主觀感受來評(píng)價(jià)履行的滿意程度。不過,僅在某些履行要求具有藝術(shù)性和唯一性的合同中,法院才將一方的主觀評(píng)價(jià)用作衡量滿意程度的尺度。
構(gòu)成“實(shí)質(zhì)履行”主觀方面的因素,是指違約方不存在故意違約。在美國(guó)Gillespie Tool Co. v. Wilson,123 Pa.St19 (1888)一案中,法院認(rèn)為,衡平法上的實(shí)質(zhì)履行原則旨在保護(hù)和救濟(jì)那些在所有事關(guān)緊要的和實(shí)質(zhì)性的事項(xiàng)上忠誠地和誠實(shí)地致力于履行其合同的人,所以不可因純粹技術(shù)上的、非故意的或不重要的遺漏和瑕疵剝奪他們的求償權(quán)。對(duì)于訴求按照該原則以求保護(hù)的人來說,關(guān)鍵是要能夠證明自己并不存在故意的遺漏或者對(duì)合同條款的偏離。如果他未能作出證明,則不應(yīng)向陪審團(tuán)提出實(shí)質(zhì)履行問題。
由于對(duì) “實(shí)質(zhì)竣工”的構(gòu)成要素沒有完全統(tǒng)一的規(guī)定和認(rèn)識(shí),導(dǎo)致了實(shí)質(zhì)竣工原則的適用存在一定程度的不確定性,所以,建設(shè)工程合同常常包含因履行問題產(chǎn)生爭(zhēng)議時(shí)提交仲裁的約定。提交仲裁,當(dāng)事人將他們的爭(zhēng)議提交給一個(gè)在建設(shè)工程合同領(lǐng)域獨(dú)立的、經(jīng)驗(yàn)豐富的群體,而不是一個(gè)沒有經(jīng)過訓(xùn)練的法院陪審員。通過仲裁,承包方相信自己會(huì)得到更公平和可預(yù)見性的結(jié)果。
四、我國(guó)工程竣工的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)采用實(shí)質(zhì)竣工原則
(一)我國(guó)建設(shè)工程合同立法應(yīng)當(dāng)以“實(shí)質(zhì)竣工”為原則
雖然建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)合同文本的出現(xiàn)解決了建設(shè)工程合同立法有限性的困境,但在工程發(fā)包方占據(jù)明顯合同優(yōu)勢(shì)地位、甚至合同條款原本是發(fā)包方單方擬定的格式合同條款的情形下,承包方如果不能與發(fā)包方達(dá)成實(shí)質(zhì)竣工驗(yàn)收的協(xié)議,承包方仍然要遵循合同全面履行原則,即便實(shí)質(zhì)竣工也必須等所有瑕疵和疏漏的補(bǔ)救工作全部完工才能申請(qǐng)驗(yàn)收,從驗(yàn)收合格到竣工結(jié)算報(bào)告審核通過,承包方還要等待一段時(shí)間才能獲得工程價(jià)款。另外,一般來說,建設(shè)工程的營(yíng)造期限長(zhǎng),標(biāo)的價(jià)值高,工程價(jià)款給付面臨的風(fēng)險(xiǎn)大,復(fù)雜情形多,具有高度的不確定性。如果不能在合同約定工期內(nèi)竣工,承包方還可能承擔(dān)高額的違約金責(zé)任。實(shí)質(zhì)竣工標(biāo)準(zhǔn)的采用,不僅可以使承包方能及時(shí)獲得工程價(jià)款,不因不重要的、不影響工程使用目的的工程瑕疵而造成履行遲延,也可使發(fā)包方早日將工程投入使用。所以,建設(shè)工程合同立法應(yīng)采取實(shí)質(zhì)竣工原則。
(二)發(fā)包方利益的保障——承包方不因“實(shí)質(zhì)竣工”而免除不完全履行合同的責(zé)任
雖然實(shí)質(zhì)竣工的存在是為了使誠信履約的承包方不因細(xì)微的、不重要的、不影響工程使用目的的瑕疵而喪失請(qǐng)求支付工程價(jià)款的權(quán)利,但實(shí)質(zhì)竣工后工程的接收并不意味著承包方對(duì)驗(yàn)收前存在的履行瑕疵不需負(fù)責(zé)。根據(jù)英國(guó)土木工程師協(xié)會(huì)(ICE)標(biāo)準(zhǔn)契約條款,當(dāng)承包方認(rèn)為工程已經(jīng)實(shí)質(zhì)竣工,應(yīng)向工程師發(fā)出附有承擔(dān)任何未完成工作說明的實(shí)質(zhì)竣工通知。而一旦工程師發(fā)出實(shí)質(zhì)竣工證書,承包方就要承擔(dān)起完成任何未完成工作的責(zé)任。[19]根據(jù)美國(guó)建筑師協(xié)會(huì)(AIA)契約條款第9.8、9.9條,如果承包方
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Choice of the Completion Standard of the Construction Project in China
Dai Rui
Abstract: According to Chinas Contract Law and other regulations, the completion of construction project means totally completed. However, from the comparison law, construction practices and cases of other countries and regions mainly adopt doctrine of substantial completion, which is worth of imitating for China. Substantial completion doctrine developed from the construction contract case law. Its objective recognition standard is the realization of basic contract goal, and subjective standard is the contractor's involuntary breach. Under substantial completion doctrine, the contractor should be responsible for breaching the contract.
Keywords: Construction project contract; Substantial completion; Substantial performance