舒小鈴

今年2月，四川省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議提出，“全省治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，全社會(huì)法治觀念、法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治良序總體形成?！边@樣的提法是對(duì)我省依法治省進(jìn)程的最新總結(jié)。

回顧近年來(lái)的依法治省工作，本文圍繞依法執(zhí)政、依法行政、公正司法等精選了典型案例，這些案例猶如一面明鏡，見(jiàn)證了法治四川建設(shè)的堅(jiān)定步伐。

堅(jiān)持不懈推進(jìn)依憲依法執(zhí)政

依法執(zhí)政是黨領(lǐng)導(dǎo)人民長(zhǎng)期探索治國(guó)之道的歷史經(jīng)驗(yàn)，是黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的科學(xué)總結(jié)，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的有效途徑。四川省著力加強(qiáng)黨內(nèi)法治建設(shè)，大力推進(jìn)依憲依法執(zhí)政。

案例：德陽(yáng)推行公務(wù)員法治檔案

檔案，對(duì)于公務(wù)員來(lái)說(shuō)，可能比很多人更重要。一筆不起眼的記錄，可能影響一個(gè)人的仕途前景。

“對(duì)于我個(gè)人來(lái)說(shuō)，肯定不愿意工作過(guò)程中出現(xiàn)的細(xì)小偏差都在檔案上記一筆。但既然已經(jīng)發(fā)生了，我只能把它當(dāng)成一種警示，時(shí)刻提醒自己，不能再出這樣的失誤。”2016年1月6日，德陽(yáng)市一名在法治檔案中有不良記錄的公務(wù)員嚴(yán)肅地說(shuō)。

原來(lái)，該名公務(wù)員負(fù)責(zé)審查的本單位一起行政決定，在行政復(fù)議階段被市政府法制辦給撤銷，由此進(jìn)入了法治檔案。從一般的角度看，他比較“冤”，因?yàn)檫@個(gè)決定不是他做的，但由于他負(fù)責(zé)最終審定，責(zé)任還是放到了他頭上，進(jìn)入了他的檔案。

據(jù)了解，為提高公務(wù)員用法治思維和方式深化改革、化解矛盾、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力，2014年11月，德陽(yáng)開全國(guó)之先河，為每一名公務(wù)員創(chuàng)建法治檔案，把每一名公職人員學(xué)法、用法、守法情況記錄在案，希望借此形成對(duì)公務(wù)員綜合評(píng)價(jià)的長(zhǎng)效機(jī)制、鼓勵(lì)他們依法履職，從源頭推進(jìn)社會(huì)法治文明與進(jìn)步。

全力實(shí)行依法行政

法律的生命力和權(quán)威在于實(shí)施執(zhí)行。省委將依法行政作為政府行政權(quán)運(yùn)行的基本原則，將行政機(jī)關(guān)作為實(shí)施法律法規(guī)的重要主體，要求政府堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，突出依法管權(quán)管人管事，統(tǒng)籌推進(jìn)履職盡責(zé)、依法決策、嚴(yán)格執(zhí)法、政務(wù)公開、行政監(jiān)督五件大事，有力地推進(jìn)了法治政府建設(shè)。

案例：業(yè)委會(huì)不服住建局不予劃轉(zhuǎn)住宅專項(xiàng)資金維修案

2011年，德陽(yáng)某小區(qū)業(yè)委會(huì)向市住建局申請(qǐng)，劃轉(zhuǎn)該小區(qū)住宅維修資金由業(yè)委會(huì)管理。住建局以此事未經(jīng)業(yè)主大會(huì)表決為由，拒絕了劃轉(zhuǎn)申請(qǐng)。劃轉(zhuǎn)維修基金是否需要業(yè)主大會(huì)表決？雙方爭(zhēng)論數(shù)月未果。

直至2012年11月，業(yè)委會(huì)召開業(yè)主大會(huì)表決，多數(shù)業(yè)主同意劃轉(zhuǎn)，住建局于2013年2月1日對(duì)此進(jìn)行備案。然而，住建局又要求業(yè)委會(huì)向資金監(jiān)管銀行書面承諾，使用該資金須向銀行出具管理部門的資金使用備案通知書，方可辦理劃轉(zhuǎn)手續(xù)。業(yè)委會(huì)不同意，住建局以此為由，一直不予辦理劃轉(zhuǎn)手續(xù)。

2013年7月5日，業(yè)委會(huì)向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，認(rèn)為住建局在辦理維修資金劃轉(zhuǎn)事宜中故意設(shè)障礙、推諉，導(dǎo)致資金一直無(wú)法劃轉(zhuǎn)。而住建局認(rèn)為，自己作為主管部門，必須履行監(jiān)管職責(zé)，由于業(yè)委會(huì)不按流程辦事、不遵守監(jiān)管程序，才造成劃轉(zhuǎn)延誤。

復(fù)議機(jī)關(guān)最終作出責(zé)令住建局限期劃轉(zhuǎn)住宅專項(xiàng)維修資金的行政復(fù)議決定，維護(hù)了業(yè)委會(huì)的合法權(quán)益。

在本案中，該市住建局錯(cuò)誤地適用法律條款，將事后監(jiān)管程序前置到資金劃轉(zhuǎn)過(guò)程中，引發(fā)了行政糾紛。此案的處理結(jié)果既按法律規(guī)定滿足了小區(qū)業(yè)主自行管理資金的要求，又督促了行業(yè)主管部門依法行政，否則將削弱行政行為的權(quán)威性。

著力保證公正高效權(quán)威司法

司法是憲法和法律得到嚴(yán)格遵守的最終保障，是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。我省著力打造公平正義品牌，圍繞司法公正深化司法體制改革，規(guī)范司法行為確保依法獨(dú)立公正行權(quán)，整治司法不公突出問(wèn)題提升司法公信力，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。

案例：好心扶人反被訛 打擊違法顯正義

2013年6月15日，達(dá)州市實(shí)驗(yàn)小學(xué)學(xué)生江至云和另外兩個(gè)小伙伴在達(dá)川區(qū)正南花園小區(qū)附近玩耍，3個(gè)小朋友看到有一個(gè)老婆婆在不遠(yuǎn)處摔倒了，于是3人跑過(guò)去扶她。江至云跑在最前面，沒(méi)想到他剛挨到老婆婆的手，就被老婆婆反手抓住，說(shuō)自己是被江至云他們撞倒的，要求賠錢。

隨后，漫長(zhǎng)的司法調(diào)解并沒(méi)能讓此案了結(jié)，江至云的父親江丕東只得報(bào)了案。達(dá)州市公安局達(dá)川分局在進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查走訪后，對(duì)案情作出通報(bào)：老婆婆蔣某及蔣某之子的行為屬于敲詐勒索行為，并對(duì)蔣某給予行政拘留7日的處罰，因其已年滿70周歲，依法決定不予執(zhí)行，給予蔣某之子行政拘留10日，并處罰款500元的處罰。

老人倒了扶不扶，是一個(gè)熱門話題。在社會(huì)上十分關(guān)注的一些扶老案中，由于證據(jù)的缺失根本無(wú)法界定是訛詐事件還是責(zé)任事故，從而往往采取各打五十大板進(jìn)行調(diào)解。在那些證據(jù)清楚能夠證明扶人者清白的案件中，那些訛人者不能只受到道德的譴責(zé)，還應(yīng)受到法律的制裁，否則扶人者會(huì)心灰意冷，埋怨社會(huì)的不公，產(chǎn)生看客心理，進(jìn)而影響整個(gè)社會(huì)。

達(dá)川區(qū)公安分局在依法處理“扶與不扶”案件中，查明了案件事實(shí)，對(duì)做好事的一方給予了褒揚(yáng)，對(duì)訛人方給予了嚴(yán)厲處罰，弘揚(yáng)了正氣。 （責(zé)編：馮雅可）endprint