孔琴

摘 要：身為政府監(jiān)督部門的工作人員，應(yīng)與時俱進(jìn)，積極地改革創(chuàng)新，優(yōu)化方案，做到對工程質(zhì)量的“真正監(jiān)督，嚴(yán)格管理”。同時，應(yīng)不斷完善質(zhì)量監(jiān)督手段，提高質(zhì)量管理的主動性和預(yù)見性，認(rèn)真把控各個環(huán)節(jié)，實施全方位、多角度的質(zhì)量監(jiān)督，最大限度地避免質(zhì)量問題發(fā)生，切實做到監(jiān)督與服務(wù)并駕齊驅(qū)，為社會創(chuàng)造精品工程鋪路墊石。

關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量監(jiān)督；監(jiān)督管理；優(yōu)化創(chuàng)新

中圖分類號：TU712.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2017.09.101

身為政府監(jiān)督部門的工作人員，應(yīng)堅持完善質(zhì)量監(jiān)督手段，堅持用客觀事實和科學(xué)數(shù)據(jù)說話，提高質(zhì)量管理的主動性和預(yù)見性，及時公開監(jiān)管動態(tài)，接受公眾查詢及監(jiān)督，更好地發(fā)揮歸口管理、當(dāng)場辦結(jié)等便民利民措施的作用，切實做到監(jiān)督與服務(wù)并駕齊驅(qū)。

1 監(jiān)督管理模式滯后的表現(xiàn)

1.1 被動式管理

質(zhì)量監(jiān)督管理人員到施工現(xiàn)場時，并沒有完全做到自覺出動、突擊檢查、積極行使本職權(quán)利，而是接到施工單位的通知，才去施工地質(zhì)量控制點進(jìn)行驗收，或經(jīng)過上級領(lǐng)導(dǎo)或部門的特意安排、叮囑，才去施工現(xiàn)場開展階段性監(jiān)督檢查工作。在這種情況下，很難盡職盡責(zé)，妥善完成本職工作。針對上述現(xiàn)象，作為政府監(jiān)督部門，務(wù)必創(chuàng)新監(jiān)管模式，優(yōu)化建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理，從而提高工作效能，避免浮夸，務(wù)實做事。

1.2 政府部門的監(jiān)督管理方式不完善

政府相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理所采用的方式落后，與實際情況未能同步，降低了監(jiān)管工作的質(zhì)量。 此外，政府部門進(jìn)行監(jiān)管工作時，需要向建設(shè)單位收取費用，導(dǎo)致政府監(jiān)管的權(quán)威性和公益性缺失。

1.3 質(zhì)量控制部位設(shè)置

要求施工單位施工到達(dá)質(zhì)量監(jiān)督控制區(qū)域時，應(yīng)告知質(zhì)監(jiān)人員前往施工地開展監(jiān)督檢查。但施工單位往往只注重控制區(qū)域的安全、可靠，而非控制區(qū)域的質(zhì)量控制不太理想，用“較差”形容一點也不為過。

2 優(yōu)化建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的措施

只有嚴(yán)格執(zhí)法，才能對質(zhì)量監(jiān)督管理起到威懾作用，因此，必須在原有基礎(chǔ)上，提高質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的地位，使其在擁有檢查權(quán)的同時，擁有更大的行政執(zhí)法力度，真正發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職能作用。

2.1 創(chuàng)新監(jiān)管方式

應(yīng)落實質(zhì)量監(jiān)督方式，由環(huán)環(huán)把關(guān)、層層控制向突然造訪、隨機(jī)抽查轉(zhuǎn)換。同時，務(wù)必經(jīng)工程監(jiān)理單位將監(jiān)控履行落實，且應(yīng)節(jié)節(jié)相扣，并進(jìn)行簽字認(rèn)證，代表業(yè)主監(jiān)督把控項目施工質(zhì)量。作為政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要從民眾與社會的角度對建設(shè)項目施工質(zhì)量的重點部分展開抽樣調(diào)查，受查的目標(biāo)為工程實體和參建各方責(zé)任主體，從大局上掌攬項目建設(shè)質(zhì)量與結(jié)構(gòu)使用安全；改變只重視對施工單位進(jìn)行監(jiān)管的態(tài)度，加強(qiáng)對各個相關(guān)單位的監(jiān)督，特別是監(jiān)理單位；改變以實物質(zhì)量監(jiān)管為主的做法，重點對各個單位的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)管，以實物質(zhì)量抽檢作為輔助手段，從而保證整個工程建設(shè)的質(zhì)量符合要求；建立實物監(jiān)督與行為監(jiān)督相結(jié)合的機(jī)制，對企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部檢查，并通報結(jié)果。

2.2 正確把握質(zhì)量監(jiān)管的重點環(huán)節(jié)

應(yīng)建立系統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，質(zhì)監(jiān)機(jī)制的建立可使管理人員在工作當(dāng)中有法可依、有法必依，公開、公平、公正地行使監(jiān)督管理權(quán)。

應(yīng)將重點檢查與監(jiān)督巡查相結(jié)合，改被動檢查為主動監(jiān)察，在建筑工程整個過程中以質(zhì)量為主要著眼點，進(jìn)行全程監(jiān)控動態(tài)管理，以提高質(zhì)量監(jiān)管工作的質(zhì)量，切切實實地做到為民服務(wù)；提高檢查工作的科學(xué)性，盡可能地利用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和方法進(jìn)行最客觀的評價，減少人為主觀因素的影響。

在現(xiàn)場檢查中，不僅僅只局限于看、敲、量，還要借助先進(jìn)科學(xué)儀器進(jìn)行客觀檢測，采取科技措施對項目的實體結(jié)構(gòu)和使用功能展開檢測，提供精準(zhǔn)、可靠的數(shù)據(jù)，以此提升工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的科學(xué)性和權(quán)威性；對主體行為的監(jiān)督應(yīng)與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，建立引導(dǎo)激勵機(jī)制，確立執(zhí)法主體地位；對于政府重點工程，應(yīng)根據(jù)項目需要、施工難點、工程概況規(guī)劃監(jiān)督要點，編制檢查方案，施展監(jiān)督人員的專業(yè)強(qiáng)項，根據(jù)需要及時設(shè)置監(jiān)督控制點，客觀、科學(xué)地配置監(jiān)督資源，提升監(jiān)督效率；對于工業(yè)廠區(qū)的工程建設(shè)，需參考以往的督查結(jié)果，以此為依據(jù)，確定質(zhì)量監(jiān)督檢查的關(guān)鍵，并做到秉公執(zhí)法，以實際行動現(xiàn)身說法，援助現(xiàn)場各方責(zé)任主體，自覺做到認(rèn)真施工、重視質(zhì)量；強(qiáng)化質(zhì)量信念，把監(jiān)督檢查工作做到“卓爾不凡”。

此外，還應(yīng)建立質(zhì)量監(jiān)督管理制度，按照規(guī)章制度，結(jié)合實物監(jiān)管與行為監(jiān)管對建筑工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控，并采取報告制度，使質(zhì)量監(jiān)管在公開透明的基礎(chǔ)上，保證其準(zhǔn)確性和真實性；建立績效獎罰制度，把工程質(zhì)量監(jiān)管與管理人員的效益掛鉤，責(zé)任落實到個人，做到有據(jù)可查，獎罰分明；建立信用體系，構(gòu)建信用檔案，并將其與市場的準(zhǔn)入相掛鉤，以便約束建設(shè)主體和個人的行為；政府需要增加經(jīng)費投入，改變向建設(shè)單位收取費用的做法，保證政府工程質(zhì)量監(jiān)管的公益性；推行監(jiān)督交底制度，著重做好前期交底、專項工程交底，建筑節(jié)能交底、竣工驗收前交底；加強(qiáng)對建筑工程的竣工驗收工作，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗收，對于不合格的工程項目不予驗收備案，并責(zé)令建筑工程單位進(jìn)行整改。

2.3 依靠信息化深入開展記錄管理工作

中國有句俗語：“誠達(dá)天下，譽招千金?！逼淞芾毂M致地詮釋了“誠信”的重要意義。作為企業(yè)，應(yīng)誠實守信，如果有不良記錄，則足以證明這個企業(yè)缺失最基本的“信用”。

當(dāng)今社會是網(wǎng)絡(luò)普及的社會，信息的快速傳播會讓人們在最短時間內(nèi)了解一件事的前因后果、來龍去脈?；谶@一點，監(jiān)管部門一定要重視媒體并利用不同媒體的優(yōu)勢，有針對性地選擇媒體輔助自身，強(qiáng)化督查監(jiān)管工作。

信息化還有一個更加明顯的優(yōu)點：能極大地提升質(zhì)量監(jiān)管形象，充分了解所監(jiān)督工程的總體質(zhì)量水平，全面掌握地區(qū)總體質(zhì)量的發(fā)展走向。同時，經(jīng)過對不同質(zhì)量行為及工程質(zhì)量面臨的不足進(jìn)行的及時統(tǒng)計和客觀分析，可匯總歸類，這樣便于找出問題根源，利于有條不紊地計劃下一階段監(jiān)管工作的重心。

2.4 加強(qiáng)對薄弱環(huán)節(jié)的管理

2.4.1 監(jiān)督檢測方面

不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會存在差異。省市一級的監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)有檢測科，擁有先進(jìn)檢測儀器，但縣區(qū)一級的機(jī)構(gòu)配備不周，僅局限于眼觀、手敲、尺量等傳統(tǒng)方式。

2.4.2 節(jié)能分部工程方面

作為一項新的分部工程，節(jié)能工作進(jìn)入了工程質(zhì)量驗收序列。這屬于新生事物，相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)還未全面落實，因此，務(wù)必加強(qiáng)對節(jié)能分部工程的學(xué)習(xí)、推廣、驗收。

2.5 加強(qiáng)對基礎(chǔ)沉降觀察的監(jiān)管

不可否認(rèn)，因地基處理欠妥而引發(fā)不均勻沉降的事故曾多次發(fā)生，這驅(qū)使監(jiān)管部門對地基基地分部驗收日益重視。比如，基槽開挖時，是否干擾相臨建筑物的安全，務(wù)必對此作出評估，并編制與之相適應(yīng)的沉降觀察方案，深入觀察。

2.6 建立高素質(zhì)的質(zhì)監(jiān)隊伍

質(zhì)量監(jiān)督是政府將工程技術(shù)與行政執(zhí)法融為一起的綜合性監(jiān)管工作，目的是為了保證公共利益和公眾安全?；诖?，質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)務(wù)必?fù)駜?yōu)選用水平高、素質(zhì)優(yōu)、效率高的監(jiān)督人員，并勤于學(xué)習(xí)，實時考核，強(qiáng)化依法行政水平。

3 結(jié)束語

綜上所述，為了提高房建施工質(zhì)量，相關(guān)人員應(yīng)認(rèn)真把控各個環(huán)節(jié)，實施全方位、多角度的質(zhì)量監(jiān)督，最大限度地避免質(zhì)量問題發(fā)生，為社會創(chuàng)造精品工程鋪路墊石。

〔編輯：張思楠〕