施勝民

“破紀，危險的開始！”在大連市很多黨政機關、企事業(yè)單位，黨員干部都以這句話為警示。這句警言出自去年大連市紀委拍攝的一部警示教育片：《破紀，危險的開始——違反中央八項規(guī)定精神典型問題警示錄》。

今年元旦前夕，大連市委召開全市領導干部落實中央八項規(guī)定精神警示教育大會，以案明紀。收看《破紀，危險的開始》警示教育片，成為該市2萬余名黨員干部在元旦、春節(jié)期間接受教育的重要內(nèi)容。

黨的十八大以來，大連市共查處違反中央八項規(guī)定精神典型問題475個，32次對138個典型問題進行通報曝光。

數(shù)字背后彰顯大連市糾治“四風”的決心和力度。大連市從宣傳教育營造聲勢到監(jiān)督檢查專項整治，從嚴查重處通報曝光到制度防范建立長效機制……“組合拳”不斷，持續(xù)加碼，精準發(fā)力，把作風建設不斷引向深入。

常提醒勤敲打，不斷繃緊紀律這根弦

“由于當時中央八項規(guī)定出臺不久，自己認識不深，心存僥幸，就在會議期間擅自前往張家界旅游，違反了紀律，這次教訓是深刻的?！边@是大連市高新園區(qū)凌水地區(qū)醫(yī)院院長戴五一在檢查材料中寫下的一段話。

為什么有的黨員干部仍然頂風違紀？大連市在分析這個問題時認為：戴五一的想法有一定的代表性，“四風”問題源于思想問題，解決“四風”問題必須扭轉(zhuǎn)思想認識，把黨員干部從中央八項規(guī)定出臺前的思想狀態(tài)中拉回來。

于是，一場宣傳教育的戰(zhàn)役從落實中央八項規(guī)定精神之初就開始打響，反反復復抓，一點一滴滲透，春風化雨，久久為功。

全市每年都召開專題部署會議，不斷重申紀律要求，明確落實責任，層層傳導壓力。發(fā)揮“讀文思廉”教育活動的作用，每月向黨員領導干部推薦一篇廉政文章，40余篇廉政文章每月如約警示在案頭。以此同時，組織廉政宣講團下基層宣講160余場次，3萬余人次接受教育。

每逢元旦、春節(jié)、“五一”、中秋、國慶等重要時間節(jié)點，大連市都及時下發(fā)文件通知，嚴肅提出告誡警示。雖然形式相同、內(nèi)容相似，但對黨員干部來說每次都是觸及心靈的警示。

利用新聞媒體進行宣傳，讓“四風”話題始終成為輿論的熱點。重要時間節(jié)點市紀委下發(fā)的通知，市級媒體一次不落，均在顯要位置刊發(fā)，使黨員干部不但在文件上能學到，打開報紙網(wǎng)絡也能得到提醒。

采取選題策劃的方式集中宣傳。2015年，大連市紀委組織了“把紀律挺在前面”系列宣傳報道，在媒體上推出了《糾“四風”沒有節(jié)假日》等一批稿件；2016年4月29日，在《大連日報》推出《“四風”典型問題監(jiān)督哨》專欄，既點名道姓曝光違紀行為，又分析教訓原因，營造了越往后執(zhí)紀越嚴的輿論氛圍。

“廉明中山”“清風西崗”“廉潔瓦房店”“金普清風”“清廉沙河口”……各縣（市、區(qū)）紀委建立的微信公眾號，以短、平、快的方式，及時將廉政提醒推送到黨員干部眼前，成為廉政教育的重要陣地。

檢查糾正偏差，專項整治突出問題

全市紀檢監(jiān)察機關主動出擊，強力監(jiān)督。

2013年，大連市開展明察暗訪931批次，檢查單位和場所2187個；2014年，開展明察暗訪719批次，檢查單位和場所1160個；2015年，開展明察暗訪900多批次，檢查單位和各類場所1200多個；2016年，組織129個明察暗訪組，深入大型商場、酒店、休閑娛樂健身場館、物流快遞公司、機場、高鐵站等場所進行了1138批次檢查；2017年年初以來，全市共組織開展明察暗訪443批次，檢查單位和各類場所1004個。

密集行動，反復查，殺回馬槍，做到了月月有日常性檢查、節(jié)假日期間天天有檢查，向頂風違紀者撒下“天羅地網(wǎng)”。

針對一個時期表現(xiàn)出來的突出問題，用專項整治的手段，各個擊破，一個問題一個問題解決。

針對領導干部利用職權和職務影響操辦婚喪喜慶事宜借機斂財問題，大連市紀委落實書面報告和逐一談話提醒制度，共有700余名處級以上干部提交了報告，市紀委受理了143名市管領導干部的報告；針對黨政機關、人民團體、國有企事業(yè)單位、金融機構春節(jié)期間燃放“開門炮”問題，開展重點整治，有效制止了浪費；針對公款購買、印制賀卡問題開展重點整治，取得了較好效果；針對會所中的歪風，開展專項整治活動，對390處歷史建筑、85個公園、188個宗教場所逐個排查，對11個違規(guī)場所進行了關?；蜣D(zhuǎn)型處理。

強化執(zhí)紀問責，向頂風違紀者“亮劍”

“12388”，這是大連市紀委向社會公布的舉報電話，成為全市人民最熟悉的電話號碼之一，有“四風”問題舉報，馬上會得到回應。

大連市把違反中央八項規(guī)定精神問題作為紀律審查的重要內(nèi)容，對仍不收斂、不收手，頂風違紀的快查嚴處，堅持發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，始終保持正風肅紀的高壓態(tài)勢。為此，市紀委建立了信訪日排查和“日報告”制度，對違反中央八項規(guī)定精神的問題線索快查嚴處。

黨的十八大以來，全市共查處違反中央八項規(guī)定精神典型問題475個，黨紀政紀處分414人，組織處理77人，其中涉及縣處級以上領導干部134人。

誰違紀就亮誰的丑。大連市通過新聞媒體對查處的典型案件進行點名道姓通報曝光，其中有2起涉及紀檢監(jiān)察干部違反中央八項規(guī)定精神。案例一經(jīng)曝光，在社會上引起強烈反響，對黨員干部形成強有力的震懾。

在查處的同時，大連市還注重從制度層面解決“四風”問題。在經(jīng)費管理、公務接待、會議活動、節(jié)約資源等方面，制定了《大連市會議管理辦法》《大連市市直機關外賓接待經(jīng)費管理辦法》《大連市市直機關差旅費管理辦法》《大連市市直機關培訓費管理辦法》等8個具體實施細則和配套措施。這些規(guī)定有效規(guī)范了黨員干部的公務行為，起到了較好的約束作用。

深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾“四風”，不斷積小勝為大勝，帶來了作風轉(zhuǎn)變的新變化。如今在大連，公款吃喝、公款旅游、公車私用、違規(guī)發(fā)放節(jié)禮、大操大辦婚喪喜慶事宜等群眾反映的突出問題明顯減少，黨風政風向善向上，帶動社會風氣明顯好轉(zhuǎn)。