羅詩惠 徐劍成 李東梅

(成都理工大學(xué)，四川 成都 610059)

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成都市高校用地擴張驅(qū)動力研究

羅詩惠 徐劍成 李東梅

(成都理工大學(xué)，四川 成都 610059)

以成都市六大高校為研究區(qū)域，借助奧維互動地圖、Google Earth等軟件，計算了高校用地擴張時新老校區(qū)的交通網(wǎng)密度、交通網(wǎng)連接度等數(shù)據(jù)，同時結(jié)合相關(guān)的政策方針以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展情況進行分析，以探求成都市高校用地擴張的驅(qū)動力所在，為日后高校擴張?zhí)峁┖侠淼恼{(diào)控對策。

高校，用地擴張，驅(qū)動力，調(diào)控對策

0 引言

隨著教育體制的改革和科教興國戰(zhàn)略的提出，我國高等教育發(fā)展勢頭迅猛[1]。在高等教育大眾化的趨勢下，高校擴招政策出臺，使得高校用地擴張現(xiàn)象屢見不鮮。而成都市高校新校區(qū)擇址郊區(qū)化十分明顯。為此，深入探究成都市主要高校(即包括四川大學(xué)、電子科技大學(xué)、西南交通大學(xué)、西南財經(jīng)大學(xué)、四川師范大學(xué)、成都理工大學(xué)六所高校)用地擴張驅(qū)動力，從而提出合理的高校用地擴張調(diào)控對策，對于其他高?？茖W(xué)合理的擴張，具有重要的理論指導(dǎo)意義。

1 成都市高校用地擴張驅(qū)動力分析

1.1 相關(guān)政策是高校用地擴張的決定性因素

國家相關(guān)政策的出臺是高校用地擴張的動力，高校用地的擴張是國家相關(guān)政策的體現(xiàn)。相關(guān)政策的出臺推動了高校用地擴張的步伐，決定了高校用地擴張程度的高低。

如黨的十六大確立了教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)[2]。為此，成都市各大高校為貫徹落實黨的十六大精神，積極推進教育創(chuàng)新，進一步優(yōu)化育人環(huán)境，提高教育教學(xué)質(zhì)量，建設(shè)現(xiàn)代化校園，紛紛圈地擴張其教學(xué)用地，為學(xué)校發(fā)展提供一流的教學(xué)科研環(huán)境，為實施科教興國戰(zhàn)略做出貢獻。

再如高校擴招政策的出臺，一方面使高校招收的學(xué)生數(shù)量增高；另一方面，集聚增高的學(xué)生數(shù)量對學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施、辦學(xué)資源也有了更大的需求，這就產(chǎn)生了需求帶動發(fā)展的態(tài)勢。增大的需求必然帶動高校用地擴張的發(fā)展，由此加快高校用地擴張的步伐。因此，擴招政策的出臺是高校用地擴張的基礎(chǔ)，對高校用地擴張起著決定性作用。

1.2 城市總體規(guī)劃方針是高校用地擴張的直接推力

《成都市城市總體規(guī)劃》適應(yīng)了成都市現(xiàn)代化建設(shè)的需要，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的時代精神，其對成都市的空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等均做出了調(diào)整[3]。在《成都市城市總體規(guī)劃》的引導(dǎo)、規(guī)范和驅(qū)動下，成都市高校用地擴張發(fā)展趨勢明顯。以下從《成都市城市總體規(guī)劃》方面探討成都市高校用地擴張變化的驅(qū)動因子。

1.2.1 城市發(fā)展方向帶動高校用地擴張

《成都市城市總體規(guī)劃(1995—2020年)》指出，城市未來向東、南向發(fā)展[3]。成都大學(xué)向郊區(qū)龍泉驛區(qū)十陵校區(qū)遷移正是順應(yīng)了城市向東發(fā)展的規(guī)劃方針。同時過去屬于近郊區(qū)的天府新區(qū)處于成都市城市向南發(fā)展的中心地帶，因此成都信息工程大學(xué)、成都體育學(xué)院等高校在規(guī)劃方針的指引下紛紛在此建立新校區(qū)。

1.2.2 城市新老城區(qū)聯(lián)系加強對高校用地擴張的吸引作用

《成都市城市總體規(guī)劃(1995—2020年)》指出，加強中心老城區(qū)周邊東、南、北三個方向的新城建設(shè)，中心老城區(qū)與新城職能相協(xié)調(diào)，構(gòu)筑分工明確的多層次空間結(jié)構(gòu)。由此，成都市中心老城區(qū)與新城區(qū)同時快速擴展，空間距離逐步縮小，聯(lián)系更加緊密，新老城區(qū)間相互吸引力增強，以致新城區(qū)對高校用地擴張選址的吸引力增大?！半p核”模式下，郊區(qū)雙流區(qū)發(fā)展迅速，吸引了四川大學(xué)等眾多高校在此進行新校區(qū)建設(shè)。

1.3 經(jīng)濟發(fā)展是高校用地擴張的直接動力

1.3.1 地價

地價作為一個重要的經(jīng)濟發(fā)展程度評價因子，對于分析成都市高校用地擴張驅(qū)動力具有重要意義。據(jù)四川統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)表明，幾乎所有高校的新校區(qū)所在地郊區(qū)地價都比老校區(qū)所在地市區(qū)地價低。郊區(qū)較低的地價水平促使各高校在其原有校區(qū)外部另行征地，形成了較為普遍的遷移擴張模式，也使得各高校在相同價格的基礎(chǔ)上獲得了更多的土地資源。

1.3.2 交通

根據(jù)交通要素對經(jīng)濟區(qū)位選擇的理論，一個地區(qū)的交通便捷程度，即交通網(wǎng)密度與交通網(wǎng)連接度的大小間接反映了該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展程度。交通網(wǎng)密度、交通網(wǎng)連接度越小，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展程度越低。由此本文通過Google Earth等軟件對成都市六大高校新老校區(qū)交通網(wǎng)密度、交通網(wǎng)連接度分別進行測量計算，結(jié)果顯示，六大高校的新校區(qū)交通網(wǎng)密度都低于老校區(qū)，交通網(wǎng)連接度相差不大，表明高校在用地擴張時均傾向于選擇經(jīng)濟發(fā)展相對落后的郊區(qū)，以較高的性價比獲得更多的土地資源，以實現(xiàn)其辦學(xué)規(guī)模更有力的擴張(見表1)。

表1 高校新老校區(qū)交通網(wǎng)密度對比表

因此，經(jīng)濟發(fā)展是高校用地擴張的直接動力。為了節(jié)約擴張成本，以便得到更好的擴張發(fā)展，高校用地擴張呈現(xiàn)出遠(yuǎn)離市區(qū)等經(jīng)濟較為發(fā)達地段的總體趨勢。

1.4 郊區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是高校用地擴張的基礎(chǔ)

良好的高校周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保證學(xué)生學(xué)習(xí)生活的基礎(chǔ)。隨著城市的快速發(fā)展，成都市逐漸完成了繞城高速、成灌高速公路等六條對外快速通道，形成了“環(huán)形+放射”狀的路網(wǎng)格局，道路交通體系日臻完善，交通出行日趨便利。同時郊區(qū)優(yōu)美的景觀建設(shè)以及較好的空氣質(zhì)量都為大學(xué)生提供了優(yōu)良的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。因此，高校用地擴張時呈現(xiàn)明顯的郊區(qū)化趨勢。

2 成都市高校用地擴張調(diào)控對策

經(jīng)上文分析結(jié)果表明，成都市高校用地擴張驅(qū)動力具有多樣性的特點，不同的驅(qū)動力因素對高校用地擴張的推動效應(yīng)也有所差異。因此，從驅(qū)動要素的角度對成都市高校用地擴張調(diào)控提出合理的對策對成都市高校用地的合理擴張有重大意義。

1)依托城市總體規(guī)劃方針的導(dǎo)向，高校用地擴張時，一方面應(yīng)順應(yīng)城市總體的發(fā)展方向，根據(jù)其發(fā)展走向確定高校用地擴張的選址；另一方面應(yīng)根據(jù)各區(qū)縣的功能定位，遷移擴張到具有文化職能的地區(qū)，有利于形成具有濃厚學(xué)術(shù)氛圍的大學(xué)城，同時也使得城市空間格局更加清晰。

2)受區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異的影響，高校用地擴張時總體上表現(xiàn)為從經(jīng)濟繁榮的市區(qū)向外圍經(jīng)濟發(fā)展相對落后的郊區(qū)遷移。郊區(qū)雖不比市區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，但其日益發(fā)展起來的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其特有的安靜優(yōu)美的環(huán)境都能契合當(dāng)代大學(xué)生的需求。同時高校選擇在郊區(qū)進行新校區(qū)的建設(shè)，可以在同等價格的基礎(chǔ)上，圈得更多的土地，以此滿足其自身辦學(xué)規(guī)模，教學(xué)設(shè)施建設(shè)規(guī)模的擴大。因此高校可在城市發(fā)展策略前提下，積極向外圍郊區(qū)擴張。

[1] 李淑杰,余 娜,范曉鋒,等.高校教育用地集約利用評價研究——以吉林大學(xué)為例[J].安徽師范大學(xué)學(xué)報(自然科學(xué)版),2015(4):358-364.

[2] 胡鳳堂.教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)[J].中國市場,2006(40):38.

[3] 01項目展示總體規(guī)劃[J].規(guī)劃師,2013(S1):4-6.

On driving force for land expansion of colleges in Chengdu City

Luo Shihui Xu Jiancheng Li Dongmei

(ChengduUniversityofTechnology,Chengdu610059,China)

Taking the six colleges in Chengdu as the research areas, the paper adopts Ovital Interactive Map, and Google Earth to calculate the data about the traffic density and links of the new and old campuses in the land expansion of the colleges, and analyzes the related policies and regional economic development, so as to explore the driving force of the college land expansion of Chengdu and provide some reasonable adjustment.

college, land expansion, driving force, adjustment strategies

1009-6825(2017)11-0244-02

2017-02-08

羅詩惠(1995- )，女，在讀本科生

TU244

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