陳桂芳

武漢商學(xué)院經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院

【摘 要】2009年武漢開始在全市密集覆蓋建設(shè)公共自行車服務(wù)系統(tǒng)，至今為止共享單車項(xiàng)目一直蒸蒸日上發(fā)展。選擇現(xiàn)武漢市運(yùn)用較廣的四種共享單車“摩拜”“ofo” “hello bike”“小藍(lán)車”，分析他們?cè)谖錆h的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及未來前景并借鑒共享單車在其他城市的應(yīng)用情況并提出相關(guān)建議。最后闡明了共享經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。

【關(guān)鍵詞】共享經(jīng)濟(jì)；共享單車；路權(quán)；單車綠色出行系統(tǒng)

引言

共享經(jīng)濟(jì)的理念第一次被系統(tǒng)的闡述是在雷切爾·布茨曼，茹·羅杰斯所著的《我的就是你的》一書中。共享經(jīng)濟(jì)，一般是指以獲得一定報(bào)酬為主要目的，基于陌生人且存在物品使用權(quán)暫時(shí)轉(zhuǎn)移的一種新的經(jīng)濟(jì)模式。其本質(zhì)是整合線下的閑散物品、勞動(dòng)力、教育醫(yī)療資源。有的也說共享經(jīng)濟(jì)是人們公平享有社會(huì)資源，各自以不同的方式付出和受益，共同獲得經(jīng)濟(jì)紅利。此種共享更多的是通過互聯(lián)網(wǎng)作為媒介來實(shí)現(xiàn)的。

共享經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用給我們的生活帶來了很大的影響，如共享單車。2016年以來，共享單車憑借無樁借還、綠色節(jié)能、方便智能等特點(diǎn)迅猛發(fā)展，在解決大眾運(yùn)輸系統(tǒng)中的“最后一公里”問題，并連結(jié)通勤者與大眾運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮了重要力量，截至2016年底，中國(guó)共享單車市場(chǎng)整體用戶數(shù)量已達(dá)到1886萬，預(yù)計(jì)2017年底將達(dá)5000萬。這個(gè)數(shù)字也在不斷增長(zhǎng)。

一、共享單車的應(yīng)用現(xiàn)狀與存在問題

（一） 共享單車的應(yīng)用現(xiàn)狀

共享單車，作為全民共享的一種有效出行交通工具，其火爆的發(fā)展勢(shì)頭，給人們的出行帶來了巨大便利，使得人們與“最后一公里”只有一步之遙，其新興的發(fā)展，贏得了絕大部門人的歡迎，他成為新興的“互聯(lián)網(wǎng)+經(jīng)濟(jì)”的成功模式。我國(guó)“十三五”規(guī)劃建議也提出，推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展，實(shí)行公共交通優(yōu)先，加強(qiáng)軌道交通建設(shè)，鼓勵(lì)自行車等綠色出行。從國(guó)際慣例來看，大都市的汽車化進(jìn)程到一定階段后，會(huì)逐漸走向鼓勵(lì)慢行交通系統(tǒng)的階段。以紐約為例，2016年發(fā)布的《紐約交通戰(zhàn)略規(guī)劃；安全、綠色、智慧、公平》提出，每年新增80公里自行車道，到2021年共新增320公里自行車道，使騎車人數(shù)增加一倍。

2007年共享單車被國(guó)內(nèi)引入了公共自行車系統(tǒng)，政府主導(dǎo)分城市統(tǒng)一管理模式的時(shí)代正式開啟。2010年永安行公司成立并開始承接市政單車，開啟了承包市政單車的時(shí)代。2014—2016年“ofo”、摩拜單車成立，個(gè)人無樁單車開始興起。2016年共享單車進(jìn)入高速發(fā)展階段，各類共享單車如井噴一般進(jìn)入人們的視野，出現(xiàn)在大街小巷中。

共享單車有兩大核心市場(chǎng)，一是城市，二是校園。在共享單車群雄爭(zhēng)霸的時(shí)代，各共享單車企業(yè)自然對(duì)校園這一塊鮮美的肥肉虎視眈眈。據(jù)調(diào)查，目前走校園化路線的“ofo”已覆蓋200個(gè)校園，擁有180萬用戶，每日提供超過50萬次出行服務(wù)。“ofo”早期投資方經(jīng)緯創(chuàng)投曾表示，“ofo”在1年時(shí)間里，就把日訂單量從20單，做到了50萬單。發(fā)展速度可見一斑。如此大幅度的增速，側(cè)面反映出了龐大的市場(chǎng)需求，經(jīng)緯中國(guó)合伙人肖敏就表示，自行車共享市場(chǎng)具有龐大的潛在客戶群體，

摩拜單車在武漢運(yùn)營(yíng)達(dá)百日，并發(fā)布“武漢單車出行大數(shù)據(jù)報(bào)告”。自2016年12月28日進(jìn)入武漢以來，摩拜在漢投入車輛近10萬輛，20歲至35歲用戶為主要使用人群，用戶出行距離以1-2公里為主。數(shù)百萬武漢摩拜用戶騎行總距離超過3528萬公里，約等于繞赤道近900圈，單輛摩拜單車一天內(nèi)最多被42次掃碼開鎖。四類地區(qū)騎行最熱：一是商貿(mào)辦公區(qū)，以江漢路循禮門、范湖王家墩、黃浦路二七、王家灣、積玉橋、光谷廣場(chǎng)為典型；二是大型居住區(qū)，如漢口古田、常青、百步亭，漢陽馬鸚路；三是景點(diǎn)周邊，如東湖綠道、司門口長(zhǎng)江大橋沿線；第四是出行相對(duì)不便的區(qū)域，如南湖及青山片區(qū)整體需求持續(xù)旺盛，表明公共交通配套建設(shè)亟待升級(jí)。從出行距離來看，武漢用戶98%的騎行里程都在10公里以內(nèi)，其中2公里以內(nèi)占到多數(shù)，印證了“最后一公里”龐大剛需之所在；不過，20公里以上的長(zhǎng)距離騎行也不少，一名耐力出眾的用戶更是用49公里的路程“丈量”了武漢三鎮(zhèn)。

（二）共享單車在武漢的要問題

1.隨意停放導(dǎo)致無序占用公共空間。共享單車“無樁”的運(yùn)營(yíng)模式給用戶更多的停車地點(diǎn)選擇自由，也成為其解決“最后一公里”難題的關(guān)鍵。然而雖然企業(yè)規(guī)定單車需停放在制定白色停車框格內(nèi)，但在實(shí)際使用中難覓白框蹤影，用戶隨意停車導(dǎo)致占用人行道、公交站臺(tái)等公共區(qū)域等現(xiàn)象十分普遍。

2.缺乏用戶行為監(jiān)控影響社會(huì)秩序。當(dāng)前各共享單車企業(yè)對(duì)單車停放位置、使用人群等都有相關(guān)規(guī)定，如不允許未成年人騎行、不允許單車進(jìn)入小區(qū)等。但由于缺乏對(duì)用戶行為的有效監(jiān)控，同時(shí)用戶信用體統(tǒng)不完善，失信違規(guī)成本較低，市民素質(zhì)有待提升等多種因素導(dǎo)致用戶違規(guī)使用共享單車等情況十分普遍，如在單車與行人爭(zhēng)道、未成年人騎行形成安全隱患、用戶將共享單車騎進(jìn)非公共區(qū)域或惡意損壞，甚至把共享單車進(jìn)行改裝、低價(jià)出售等。

3.配套規(guī)范未能及時(shí)跟進(jìn)。目前共享單車市場(chǎng)發(fā)展迅猛，單車數(shù)量及品牌持續(xù)增加，如東莞已相繼有摩拜、優(yōu)拜等共享單車進(jìn)入市場(chǎng)。然而目前尚未有相關(guān)部門對(duì)共享單車進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃及規(guī)范，導(dǎo)致各類亂象層出不窮，如為了搶占市場(chǎng)，各類共享單車投放量急劇上升等，城市空間資源和城市交通管理相協(xié)調(diào)的問題變得越來越顯著。

4.城市執(zhí)法管理難度較大。共享單車因亂停放、侵占盲道等經(jīng)常被大量舉報(bào)，目前處罰違章停車的做法是罰款或者扣車，而共享單車的用戶只有使用權(quán)，對(duì)其違章行為較難嚴(yán)格執(zhí)法。且共享單車數(shù)量龐大，需要出動(dòng)大部分執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行管理，消耗大量人力物力。

二、針對(duì)共享單車存在的主要問題，提出的解決方案

堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，以交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng)，以優(yōu)先滿足短距離出行和對(duì)接公共交通需求為導(dǎo)向，鼓勵(lì)支持共享自行車發(fā)展；以合理配置城市公共資源為主導(dǎo)，以規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和維護(hù)城市環(huán)境為重點(diǎn)，匯聚政府、社會(huì)、企業(yè)等多方力量，規(guī)范引導(dǎo)共享自行車有序發(fā)展，在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展。

共享單車在運(yùn)營(yíng)過程中出現(xiàn)的種種問題，顯然制約了共享單車健康、良性發(fā)展，也不利于改善市民的

出行。如何讓共享單車騎得更順暢、更便捷，這需要政府、市民和共享單車平臺(tái)三方共同給力。

（一）從政策上完善共享單車配套措施及相關(guān)的管理制度，為共享單車創(chuàng)造更好的運(yùn)行環(huán)境

目前，共享單車的發(fā)展還處于各家占領(lǐng)市場(chǎng)、快速擴(kuò)張的階段，由于沒有相關(guān)的規(guī)章可依，政府與企業(yè)在應(yīng)對(duì)問題時(shí)的反應(yīng)會(huì)有些滯后。交通專家表示，政府和企業(yè)應(yīng)共同合作，采用負(fù)面清單的模式完善與共享單車有關(guān)的規(guī)章。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，政府應(yīng)從土地、規(guī)劃方面對(duì)共享單車停車地的選址給予政策扶持。另一方面，政府還要規(guī)劃出城市單車道，應(yīng)解決共享單車通行路權(quán)的問題，很多路邊的臨時(shí)停車位“剝奪”了自行車的“路權(quán)”，應(yīng)該把公共道路資源還給綠色出行的自行車，完善自行車專用道，形成完善的慢行系統(tǒng)，并加強(qiáng)交通規(guī)則和安全意識(shí)的宣傳教育。倡導(dǎo)騎車出行的綠色生活理念，方便市民騎車出行，讓市民有意愿騎車出行。

平等路權(quán)的基本原則包括，人均道路面積小者優(yōu)先，對(duì)環(huán)境影響小者優(yōu)先，自行車應(yīng)該處于優(yōu)先地位。有專家建議，城市應(yīng)該有自行車的獨(dú)立路權(quán)，實(shí)行人行道和自行車道的隔離，以保障行人和自行車的安全。在北京，伴隨著《城市道路空間規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》的出臺(tái)，道路使用空間正在向步行和自行車傾斜，其中便提到了自行車道的獨(dú)立路權(quán)。

4月初，深圳市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)黃生文表示，深圳已經(jīng)進(jìn)行自行車道規(guī)劃改造，對(duì)以后新建改建的道路，原則上都要考慮自行車道的設(shè)計(jì)；在道路改造方面，結(jié)合自行車短距離出行、與公交軌道接駁的定位，會(huì)在一些片區(qū)道路特別是次干道以下支路進(jìn)行改造；對(duì)人行道寬度足夠的道路通過適當(dāng)?shù)臉?biāo)志隔離行人和非機(jī)動(dòng)車，基本的計(jì)劃是到年底完成不低于100公里，未來還會(huì)加大力度。

武漢市交通管理部門近日主動(dòng)與共享單車合作，規(guī)劃共享單車停車點(diǎn)，并在全國(guó)率先設(shè)立了共享單車專用道路。

武漢首個(gè)摩拜單車推薦停車點(diǎn)（MPL：mobike Preferred Locaiton）于2017年2月14日揭幕，由摩拜單車和武漢市第四醫(yī)院（華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院附屬普愛醫(yī)院）共同推出。

此次設(shè)立的摩拜單車推薦停車點(diǎn)，首期在漢口武勝路的四醫(yī)院東院區(qū)開放，緊接著還將在其古田地區(qū)的西院區(qū)落地。停車點(diǎn)位于醫(yī)院出入口附近的人行道空地，用白色和橙色線圈出，配有統(tǒng)一標(biāo)志和使用指南，并整齊擺放幾十輛摩拜單車供隨時(shí)取用。此舉旨在倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式，方便用戶取車，并規(guī)范其停車行為，倡導(dǎo)文明騎行新風(fēng)尚。

（二）對(duì)于違法行為的懲治一定要有法可依，依法必嚴(yán)

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，自行車被用戶隨意停放甚至帶回家、二維碼被毀、車上被貼廣告、車座被損壞、私自加鎖占為己有等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至還有使用者將其丟進(jìn)河里，對(duì)于用戶的某些不道德甚至違法行為，共享單車經(jīng)營(yíng)者也表示束手無策。顯而易見，無樁的共享單車雖然使用時(shí)方便自由，隨之而來的卻是經(jīng)營(yíng)者和政府部門監(jiān)管成本的上漲。共享單車的盈利基礎(chǔ)，就是要求使用者秉持“共享”的理念，主動(dòng)促進(jìn)單車的有效利用率，通過合理停放、主動(dòng)愛惜、及時(shí)報(bào)修等自律行為讓單車實(shí)現(xiàn)最大程度的循環(huán)利用，這樣共享單車的經(jīng)營(yíng)者才會(huì)實(shí)現(xiàn)更多盈利，進(jìn)而提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。有人說共享單車反映出來的是社會(huì)公共道德心喪失的問題，但我們?cè)谧l責(zé)其毀壞公共財(cái)物時(shí)對(duì)于損毀行為嚴(yán)重者一定要依法進(jìn)行懲治。

出現(xiàn)共享經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)形態(tài)之后，法律要及時(shí)適應(yīng)，要針對(duì)共享單車的車輛標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、車輛維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、投訴機(jī)制等作出詳細(xì)規(guī)定；鼓勵(lì)企業(yè)為使用者購(gòu)買保險(xiǎn)并承擔(dān)事故先行賠付責(zé)任；立法應(yīng)落實(shí)共享單車的使用規(guī)范，對(duì)用戶違章停車、違章行駛、破壞車輛的行為作出明確的處罰規(guī)定，建立有效的懲戒機(jī)制，引導(dǎo)市民文明用車；第二，一定要有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。這種既便利又環(huán)保的共享單車經(jīng)濟(jì)，必須依賴良好的法治環(huán)境，否則將寸步難行。

“共享”本身就是一種自律性理念，這種經(jīng)濟(jì)理念根植于良好的法治環(huán)境之中，這要求政府部門以法治思維和法治方式，為共享型經(jīng)濟(jì)模式提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，更要求共享的參與者具有良好的道德法律素養(yǎng)，通過自律實(shí)現(xiàn)“與人方便，與己方便”。共享單車能否在城市暢行無阻，其根本性保障就是國(guó)民自身的法治素養(yǎng)。

（三）盡快出臺(tái)共享單車監(jiān)管細(xì)則，完善用戶信用體系

政府明確相關(guān)部門對(duì)共享單車的監(jiān)管職責(zé)，出臺(tái)相關(guān)監(jiān)管細(xì)則對(duì)用戶、運(yùn)營(yíng)商、破壞單車者進(jìn)行指導(dǎo)及約束，規(guī)范用戶行車及停放秩序，同時(shí)明確運(yùn)營(yíng)商、人、車之間的權(quán)利與責(zé)任，如單車出交通事故人、車與運(yùn)營(yíng)商間責(zé)任界定問題，促進(jìn)共享單車市場(chǎng)良性健康發(fā)展

推動(dòng)企業(yè)建立更加完善嚴(yán)格的信用積分系統(tǒng)，激勵(lì)用戶規(guī)范騎行并舉報(bào)違規(guī)行為，鼓勵(lì)更多用戶參與到監(jiān)管當(dāng)中。此外可參考將違規(guī)用戶納入政府交通違法平臺(tái)，加大用戶違規(guī)成本。

應(yīng)該發(fā)布關(guān)于共享單車管理辦法的征求意見稿，盡早出臺(tái)規(guī)范性文件和系統(tǒng)化管理措施，解決現(xiàn)有的問題，積極引導(dǎo)其健康有序發(fā)展。利用互聯(lián)網(wǎng)+交通，運(yùn)用共享單車大數(shù)據(jù)，在市政交通管理、緩解交通擁堵等方面加強(qiáng)合作，根據(jù)實(shí)際交通需求，合理設(shè)置充足的非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)，制作共享單車停放點(diǎn)標(biāo)志，并建立一支規(guī)范共享單車停車的志愿者隊(duì)伍。

武漢理工大學(xué)獲悉，該校學(xué)子發(fā)明的“智慧城市——單車綠色出行系統(tǒng)”，可有效規(guī)范這些亂象。據(jù)了解，這一項(xiàng)目由該校機(jī)電工程學(xué)院創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)研發(fā)。項(xiàng)目發(fā)起人牛通之介紹，去年11月他開始著手研發(fā)這一系統(tǒng)?？紤]在地鐵站、商圈等人流量大的場(chǎng)所，設(shè)計(jì)智能立體車庫，減少占地面積；在校園、住宅區(qū)等行車需求時(shí)間集中的場(chǎng)所，放置可拆便捷移動(dòng)車庫，應(yīng)對(duì)人流潮汐；在公交站等停車固定場(chǎng)所，則設(shè)計(jì)電子車庫，方便取車并且實(shí)現(xiàn)對(duì)單車停放的低成本管理。經(jīng)過5個(gè)多月的研發(fā)，這套系統(tǒng)終于研發(fā)成功。整個(gè)系統(tǒng)以立體車庫、可拆便捷移動(dòng)車庫和電子車庫為點(diǎn)，通過車庫的合理分布形成覆蓋面，最終通過配套APP實(shí)現(xiàn)信息反饋，形成閉環(huán)網(wǎng)絡(luò)，以此減少共享單車亂停亂放現(xiàn)象。據(jù)計(jì)算，其中智能立體車庫地上占地面積為5平方米，可同時(shí)存儲(chǔ)單車共計(jì)204輛，相比現(xiàn)有的停車車樁，節(jié)地面積達(dá)九成。

目前，該項(xiàng)目已申報(bào)國(guó)家發(fā)明專利三項(xiàng)，即將代表該校參加國(guó)家級(jí)大學(xué)生競(jìng)賽。武漢市城管委也已就此研發(fā)系統(tǒng)，與這些學(xué)生進(jìn)行過溝通和交流。

（四）共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)也應(yīng)該擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任

企業(yè)要承擔(dān)自行車租賃服務(wù)與管理的主體責(zé)任，科學(xué)制定投放計(jì)劃，開展車輛安全評(píng)估并保證質(zhì)量安全，建立車輛管維機(jī)制，及時(shí)保養(yǎng)維修車輛和召回報(bào)廢老舊車輛。

配備管理力量，做好現(xiàn)場(chǎng)停放秩序管理和車輛運(yùn)營(yíng)調(diào)度，及時(shí)清理違規(guī)停放車輛和處理用戶投訴。加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，保證網(wǎng)絡(luò)信息與用戶資金安全，管理約束用戶行為，及時(shí)提供相關(guān)共享信息數(shù)據(jù)，并接受政府的服務(wù)監(jiān)督。

如何讓好事辦得更好，讓共享單車更好地服務(wù)大眾，減少負(fù)面觀感，企業(yè)其實(shí)有很多事可以做。比如像摩拜單車，利用技術(shù)手段和獎(jiǎng)懲機(jī)制引導(dǎo)用戶到推薦停車點(diǎn)停放單車，解決亂停放問題；而ofo則采取與政府相關(guān)部門溝通協(xié)作設(shè)立推薦停車點(diǎn)、停車牌的辦法來規(guī)范停車秩序。在故意破壞損壞單車方面，摩拜采取使用“非標(biāo)件”，讓拆下的零件無法適配家用自行車的辦法，防止單車零件被拆卸；而ofo則拿起法律武器，追究破壞單車責(zé)任人的法律責(zé)任。

除紐約之外，世界上其他的大城市諸如巴黎、巴塞羅拉、倫敦、華盛頓也正在不遺余力地推廣自行車共享計(jì)劃。以上等城市的自行車共享計(jì)劃大都是采取政府主導(dǎo)、私營(yíng)企業(yè)出資并負(fù)責(zé)管理的形式，為城市的綠色發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

三、結(jié)束語

共享經(jīng)濟(jì)現(xiàn)下最尖銳的一個(gè)問題就是在利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)消滅信息不對(duì)稱、讓大量閑置資源涌進(jìn)平臺(tái)提供服務(wù)時(shí)服務(wù)質(zhì)量不能保障。既要追求規(guī)模又能保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)才是共享經(jīng)濟(jì)能更持久高效發(fā)展的關(guān)鍵之所在。

參考文獻(xiàn)：

[1]《我的就是你的》 雷切爾·布茨曼，茹·羅杰斯[J]《北京商報(bào)》

[2] 《社會(huì)共享經(jīng)濟(jì)的最大化發(fā)展》張紀(jì)康[J]新華網(wǎng)