◎ 本刊記者 周 燁 特約通訊員 張晨宇

完善協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制 扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)造工作
——“四川省政產(chǎn)學(xué)研銀協(xié)同創(chuàng)新工作座談會(huì)”綜述

◎ 本刊記者 周 燁 特約通訊員 張晨宇

和煦的晨風(fēng)，拂去了蓉城夜雨的寒意。4月25日-26日，來(lái)自四川省科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、省國(guó)防科工辦、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、天府新區(qū)成都管委會(huì)、成都高新區(qū)、綿陽(yáng)科技城管委會(huì)等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，以及企業(yè)、高校、科研院所、金融機(jī)構(gòu)的代表和專家學(xué)者60余人，匯聚成都望江賓館，參加由四川省科技廳、中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)聯(lián)合舉辦的“四川省政產(chǎn)學(xué)研銀協(xié)同創(chuàng)新工作座談會(huì)”。

本次座談會(huì)是為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記全國(guó)兩會(huì)期間在四川代表團(tuán)關(guān)于“扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)造”的重要講話精神，進(jìn)一步深入發(fā)掘總結(jié)四川省政學(xué)研銀協(xié)同創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)和案例，找準(zhǔn)協(xié)同創(chuàng)新中存在的問(wèn)題，探討協(xié)同創(chuàng)新的有效做法，完善健全協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制而召開(kāi)的。

四川是經(jīng)濟(jì)大省，也是科技大省。省科技廳副廳長(zhǎng)田云輝在致詞中說(shuō)，歷史上“三線建設(shè)”的重大科技項(xiàng)目，使四川形成了雄厚的科研基礎(chǔ)和較為完善的研發(fā)體系，呈現(xiàn)軍民融合協(xié)同創(chuàng)新的鮮明特色。四川省委省政府高度重視貫徹國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把全面創(chuàng)新改革作為“一號(hào)工程”，抓住產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2016年四川全省GDP3.2萬(wàn)億元，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)達(dá)到1.65萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10%，政產(chǎn)學(xué)研銀協(xié)同創(chuàng)新起到重要促進(jìn)作用。一是組建了近120家創(chuàng)新聯(lián)盟，這些聯(lián)盟或由企業(yè)擔(dān)綱，或由高校、科研院所牽頭，已經(jīng)進(jìn)入各方共贏時(shí)期；二是企業(yè)與院校建立長(zhǎng)期、穩(wěn)固的合作關(guān)系，形成科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化長(zhǎng)效機(jī)制；三是以項(xiàng)目為龍頭、以問(wèn)題為導(dǎo)向開(kāi)展校企、院企短期合作和聯(lián)合攻關(guān)。四川省科技廳認(rèn)真落實(shí)中央精神和省委省政府決策部署，在全面改革創(chuàng)新和政產(chǎn)學(xué)研銀合作上持續(xù)發(fā)力，積極探索解決科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革等問(wèn)題，努力打通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化“最后一公里”。他對(duì)中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)對(duì)四川科技創(chuàng)新工作的長(zhǎng)期關(guān)注和支持表示感謝。

中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)王建華強(qiáng)調(diào)了政產(chǎn)學(xué)研銀協(xié)同創(chuàng)新在貫徹落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略中的重要作用，介紹了中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)支持構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新示范基地、示范企業(yè)、示范小鎮(zhèn)、表彰產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新獎(jiǎng)、成果獎(jiǎng)和軍民融合獎(jiǎng)以及好案例等方面工作，并對(duì)召開(kāi)此次座談會(huì)提出要求。他希望參會(huì)代表結(jié)合各單位的實(shí)踐，介紹協(xié)同創(chuàng)新的做法與經(jīng)驗(yàn)，深入剖析遇到的問(wèn)題和障礙，談出具有前瞻性的思考和看法，提出有針對(duì)性的對(duì)策和建議。

座談會(huì)分別由四川省科技促進(jìn)發(fā)展研究中心主任趙毅峰、中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)徐華西主持。來(lái)自政產(chǎn)學(xué)研銀各單位代表和專家學(xué)者交流經(jīng)驗(yàn)做法，分析存在問(wèn)題，探討解決之道，氣氛十分熱烈。

四川省經(jīng)信委2016年通過(guò)啟動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新工程、建立行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟、建設(shè)信息共享平臺(tái)和財(cái)政支持等，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，涉及2000多個(gè)項(xiàng)目。國(guó)防科工系統(tǒng)為支持軍用成果民用產(chǎn)業(yè)化，破解軍轉(zhuǎn)民難題，設(shè)立了專門(mén)基金；與科技部合作，共建軍民融合創(chuàng)新中心。成都高新區(qū)和成都天府新區(qū)出臺(tái)了配套政策支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，高新區(qū)投入6億元和100多畝土地，支持電子科大科技成果轉(zhuǎn)化中心建設(shè)；天府新區(qū)與北航合作建立西部創(chuàng)新港和“五位一體”合作創(chuàng)新平臺(tái)。綿陽(yáng)科技城出臺(tái)“1+3+X”頂層設(shè)計(jì)，在建立中國(guó)綿陽(yáng)創(chuàng)新科技有限公司基礎(chǔ)上，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)支撐和市場(chǎng)化運(yùn)作。四川高教系統(tǒng)投入65億元，圍繞主要產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)學(xué)研合作委托，建設(shè)了64個(gè)基地、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和智庫(kù)。目前，高校參與牽頭建設(shè)的協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟占總數(shù)的85%，科研院所牽頭的占到90%。四川大學(xué)、四川農(nóng)大、成都理工大、電子科大、成都中醫(yī)藥大學(xué)等許多高校，中國(guó)測(cè)試技術(shù)研究院、四川機(jī)械研究院、四川省中醫(yī)藥研究院等許多科研機(jī)構(gòu)，都出臺(tái)了鼓勵(lì)教師、科技人員用科技成果創(chuàng)業(yè)和推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新的政策，成為行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)頭雁。

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，企業(yè)代表介紹的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)令人振奮。瀘州老窖集團(tuán)建立了20多家釀造人才工程中心和博士后科研工作站、院士專家工作站，開(kāi)放研究項(xiàng)目，與高校合作培養(yǎng)碩士生，吸引、留住和培養(yǎng)人才。四川蓄科飼料公司建立擁有300多科技人才的技術(shù)研究院，公司實(shí)行了監(jiān)事會(huì)+理事會(huì)+院長(zhǎng)10個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的體制和名專家牽頭的創(chuàng)新機(jī)制，已經(jīng)完成了三個(gè)重大項(xiàng)目，正在研發(fā)第四個(gè)項(xiàng)目。四川中光防雷科技公司先后與北京郵電大學(xué)、清華大學(xué)合作取得許多成果，公司成功上市。四川科倫藥業(yè)與北京大學(xué)、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院、四川大學(xué)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，構(gòu)建企業(yè)研發(fā)中心，取得10多項(xiàng)國(guó)家級(jí)科技成果。民營(yíng)四川海特公司2015年與電子科大合作完成了五個(gè)重大開(kāi)發(fā)項(xiàng)目； 2016年與民航大學(xué)及有關(guān)科研所戰(zhàn)略合作，研制先進(jìn)的集成電路產(chǎn)品。成都銀行科技支行、綿陽(yáng)市商業(yè)銀行軍民融合科技支行、宜賓市商業(yè)銀行科技支行等金融機(jī)構(gòu)，也介紹了他們支持產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的做法和經(jīng)驗(yàn)。

大家一致認(rèn)為，近年來(lái)，隨著四川省企業(yè)創(chuàng)新主體的地位日益顯現(xiàn)，各級(jí)政府普遍重視政產(chǎn)學(xué)研銀協(xié)同創(chuàng)新，全省協(xié)同創(chuàng)新體系基本確立，點(diǎn)、線、面、體，多層次合作模式和合作機(jī)制逐步形成，政產(chǎn)學(xué)研銀合作進(jìn)入了多方利益主體實(shí)現(xiàn)合作共贏的新階段；在合作機(jī)制和合作模式方面因地制宜、不斷創(chuàng)新，形成了產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、科技園區(qū)、專利授權(quán)或轉(zhuǎn)讓、委托開(kāi)發(fā)或合作開(kāi)發(fā)等多種合作形式和共創(chuàng)、共享、共贏的形勢(shì)；各個(gè)創(chuàng)新主體銳意進(jìn)取，一批有較強(qiáng)實(shí)力的企業(yè)或與院校建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，或以本企業(yè)為依托開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，起點(diǎn)高、效果好；一批民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，從產(chǎn)學(xué)研合作中取得巨大效益；許多企業(yè)充分利用當(dāng)?shù)剀娛驴蒲谢A(chǔ)和研發(fā)體系，軍轉(zhuǎn)民，民參軍，軍民融合特色鮮明，創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗(yàn)。四川各地各企業(yè)各單位涌現(xiàn)出一批典型案例，值得深入總結(jié)并推廣。

代表們?cè)诔浞挚隙ㄋ拇ㄊ≌a(chǎn)學(xué)研銀合作重要成果的同時(shí)，也直面現(xiàn)實(shí)，指出了存在的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。比如，科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革滯后。2015年修訂實(shí)施的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法解決了科技成果轉(zhuǎn)化權(quán)問(wèn)題，但沒(méi)解決科技成果產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，也缺乏明確的操作法規(guī)。這束縛了了科技人員的積極性，成為科技成果轉(zhuǎn)化中的一大障礙。因?yàn)樗壬婕翱萍既藛T所發(fā)明創(chuàng)造的成果的所有權(quán)，也影響到科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的收益分配。代表們建議：國(guó)家應(yīng)對(duì)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法的相關(guān)條文進(jìn)行修改，根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施分類規(guī)范化管理，建立第三方認(rèn)定資本化運(yùn)營(yíng)等機(jī)制，做到既有利于科技成果轉(zhuǎn)化，又保證國(guó)家、集體、個(gè)人三者的權(quán)。再如，高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)在對(duì)待科技成果上存在明顯不同價(jià)值取向，對(duì)科技成果的估值及轉(zhuǎn)化中的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)差距較大。這導(dǎo)致當(dāng)前合作形式多數(shù)以短期項(xiàng)目為主，長(zhǎng)期的、利益一體化的戰(zhàn)略合作還沒(méi)占主導(dǎo)地位，一些合作聯(lián)系不緊、質(zhì)量不高。代表們建議，政府部門(mén)要加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，完善溝通機(jī)制，整合各方資源，及時(shí)向高校院所提供企業(yè)真實(shí)需求，向企業(yè)提供科研成果轉(zhuǎn)化信息和項(xiàng)目合作信息，促進(jìn)企業(yè)與院校之間的溝通互動(dòng)。又如，軍民融合創(chuàng)新已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。四川具有軍民融合協(xié)同創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。但軍隊(duì)研究單位的成果怎么轉(zhuǎn)化為民用，地方企業(yè)怎么“參軍”，涉及體制、機(jī)制、政策、人才、產(chǎn)權(quán)等各方面問(wèn)題，目前有的政策尚不明確，有的做法還在探索，有的條條框框束縛了軍民融合的深入發(fā)展。代表們建議：國(guó)家可以以綿陽(yáng)科技城為模版，深入調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找出問(wèn)題、明確方向，完善政策，從體制機(jī)制上推動(dòng)綿陽(yáng)科技城牽頭建設(shè)區(qū)域性的軍民融合協(xié)同創(chuàng)新體系。

與會(huì)代表還提出了其他相關(guān)問(wèn)題和建議，進(jìn)行了熱烈的交流互動(dòng)。大家認(rèn)為，當(dāng)前四川省政產(chǎn)學(xué)研銀合作中存在的問(wèn)題或障礙，有的涉及政策、制度、法律、法規(guī)，有的涉及治理機(jī)制、利益機(jī)制等。這些問(wèn)題或障礙是政產(chǎn)學(xué)研銀協(xié)同創(chuàng)新主體在實(shí)踐中遇到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，是推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研銀合作中的盲點(diǎn)、難點(diǎn)，不僅阻礙四川省政產(chǎn)學(xué)研銀合作向縱深發(fā)展，有的在全國(guó)也具有普遍性，必須引起重視，加以解決。有代表反映，本次座談會(huì)是一次高質(zhì)量產(chǎn)學(xué)研合作論壇，交流了經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)闊了眼界、增強(qiáng)了進(jìn)一步做好工作的信心。

王建華對(duì)四川省政產(chǎn)學(xué)研銀協(xié)同創(chuàng)新取得的成果給予充分肯定，并表示這次座談會(huì)收獲顯著，找準(zhǔn)了四川省在全國(guó)政產(chǎn)學(xué)研銀協(xié)同創(chuàng)新工作中的定位，總結(jié)了四川省政產(chǎn)學(xué)研銀協(xié)同創(chuàng)新中的經(jīng)驗(yàn)和成效，明確了存在的問(wèn)題，提出了破解問(wèn)題的對(duì)策和建議，對(duì)進(jìn)一步做好四川省政產(chǎn)學(xué)研銀協(xié)同創(chuàng)新工作，以及指導(dǎo)全國(guó)政產(chǎn)學(xué)研銀協(xié)同創(chuàng)新，具有重要意義。他強(qiáng)調(diào)，座談會(huì)圍繞國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦四川當(dāng)?shù)貙?shí)際，選題精準(zhǔn)，探討深入，籌備周密，參與者具有廣泛代表性，提出的對(duì)策建議具有很高價(jià)值；此次會(huì)議是一次基層產(chǎn)學(xué)研工作者在較廣范圍內(nèi)針對(duì)實(shí)際工作中的問(wèn)題的一次交流和互動(dòng)；要總結(jié)此次座談?wù){(diào)研的做法，形成可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新。他表示，將會(huì)認(rèn)真總結(jié)四川政產(chǎn)學(xué)研銀協(xié)同創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)、好案例，研究梳理大家提出的意見(jiàn)建議，探討解決問(wèn)題的有效途徑，形成具有現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)價(jià)值的研究成果。

四川省科技廳副巡視員羅春彥在總結(jié)講話中指出，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新已成為世界各國(guó)促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)融合的突破點(diǎn)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的一種重要戰(zhàn)略手段。省科技廳和科技戰(zhàn)線廣大同志將緊跟國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步推進(jìn)四川省政產(chǎn)學(xué)研銀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)和深化與中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)等國(guó)家研究團(tuán)隊(duì)的交流與合作，為把四川加快建成國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省和創(chuàng)新型四川貢獻(xiàn)力量。

4月27日、28日調(diào)研組還分別赴綿陽(yáng)科技城和成都高新區(qū)等地進(jìn)行了考察和座談，實(shí)地感受有關(guān)企業(yè)和園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新的做法和經(jīng)驗(yàn)。

參加本次座談會(huì)的專家、學(xué)者還有，北京理工大學(xué)國(guó)防科技創(chuàng)新與教育發(fā)展研究中心主任何海燕教授，北京理工大學(xué)國(guó)防科技創(chuàng)新與教育發(fā)展研究中心研究員張晨宇、童旭光、單捷飛和李宏寬博士，四川大學(xué)商學(xué)院副院長(zhǎng)、教授顧新，電子科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授魯若愚，成都信息工程大學(xué)教授劉敦虎，四川省社科院副研究員黃維敏，四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)、教授蔣瑛，四川大學(xué)軟科學(xué)所教授趙長(zhǎng)軼，四川省軍民融合研究院副院長(zhǎng)、教授張勇，四川省科技廳法規(guī)處主任科員張凇瑞，四川省科技促進(jìn)發(fā)展中心副主任、研究員辜萍，副研究員秦穎，助理研究員楊銳、石琳娜。

附：參加“四川省政產(chǎn)學(xué)研銀協(xié)同創(chuàng)新工作座談會(huì)”單位名單（排名不分先后）

四川大學(xué)科研院、四川農(nóng)大新農(nóng)村發(fā)展研究院、成都理工大學(xué)、電子科技大學(xué)、西南交通大學(xué)科技園、西南石油大學(xué)科技園、成都中醫(yī)藥大學(xué)中藥資源系統(tǒng)研究與開(kāi)發(fā)利用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、四川傳媒學(xué)院；

中藍(lán)晨光化工研究設(shè)計(jì)院、中國(guó)測(cè)試技術(shù)研究院、中國(guó)科學(xué)院成都生物研究所、四川省中醫(yī)藥科學(xué)院、四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械研究設(shè)計(jì)院、四川省化學(xué)工業(yè)研究設(shè)計(jì)院、四川省機(jī)械研究設(shè)計(jì)院、四川省食品發(fā)酵工業(yè)研究設(shè)計(jì)院、四川省畜科飼料有限公司四川科創(chuàng)飼料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院；

優(yōu)質(zhì)中國(guó)泡菜現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、成都衛(wèi)士通信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司信息安全產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、中國(guó)智慧城市大數(shù)據(jù)創(chuàng)新聯(lián)盟、四川省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合促進(jìn)中心；

瀘州老窖股份有限公司、四川中光防雷科技有限公司、通威集團(tuán)有限公司、四川天威電子有限責(zé)任公司、東方汽輪機(jī)有限公司、成都成量工具集團(tuán)公司、成都航天通信設(shè)備有限責(zé)任公司、四川科倫藥業(yè)股份有限公司、四川新荷花中藥飲片股份有限公司、四川雅化實(shí)業(yè)集團(tuán)股份有限公司、新希望乳業(yè)股份有限公司、邁普通信技術(shù)股份有限公司、四川海特高新技術(shù)股份有限公司、中國(guó)第二重型機(jī)械集團(tuán)公司、四川華慶機(jī)械有限公司、中國(guó)人民解放軍第五七一九工廠、宜賓絲麗雅集團(tuán)有限公司、四川宏華石油設(shè)備有限公司、資陽(yáng)中車電氣科技有限公司、特變電工(德陽(yáng))電纜股份有限公司、四川歐瑞特光電科技有限公司、四川超迪電器實(shí)業(yè)有限公司、中鑫崍山控股有限公司、四川藍(lán)彩電子科技有限公司、四川之江高新材料股份有限公司、四川九天真空科技股份有限公司、四川天喜車用空調(diào)有限公司；

成都銀行科技支行、綿陽(yáng)市商業(yè)銀行軍民融合科技支行、宜賓市商業(yè)銀行科技支行。