劉軍紅

【摘 要】中小學(xué)教育資源的優(yōu)化配置對促進中小學(xué)教育發(fā)展、人才培養(yǎng)起著重要作用。課程資源的開發(fā)與利用是基礎(chǔ)教育課程改革的亮點。開發(fā)教材學(xué)習(xí)資源、化學(xué)實驗資源、教師人力資源和網(wǎng)絡(luò)信息資源等，對實現(xiàn)高中化學(xué)新課程的目標(biāo)、提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平、促進學(xué)生的全面發(fā)展有重要意義。

【關(guān)鍵詞】教育資源 優(yōu)化配置 有效性

優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)現(xiàn)有資源利用效益的最大化，以緩解目前的資源短缺現(xiàn)象?，F(xiàn)代教學(xué)論認(rèn)為：課堂教學(xué)是教與學(xué)的交往、互動的過程，是師生雙方相互交流、相互溝通、相互啟發(fā)、相互補充的過程，在這個過程中教師與學(xué)生分享彼此的經(jīng)驗和知識，交流彼此的情感、體驗與觀念，豐富教學(xué)內(nèi)容，求得新的發(fā)現(xiàn)，從而達(dá)到共識、共享、共進，實現(xiàn)教學(xué)相長和共同發(fā)展?！敖逃Y源優(yōu)化配置”是理論者的思想，是實踐者的行動。要透徹認(rèn)知 “教育資源優(yōu)化配置”，要有效實現(xiàn)“教育資源優(yōu)化配置”，從以下幾個問題認(rèn)識與解決。

一、化學(xué)教育資源的開發(fā)和利用的基本原則

“教育資源優(yōu)化配置”應(yīng)該在怎樣的區(qū)域內(nèi)實施？教育資源優(yōu)化配置，可以是國家級層面的，可以是省級層面的，也可以是縣級層面的，還可以是學(xué)校層面的。不同層面的教育資源優(yōu)化配置，會有不同的內(nèi)涵。所以，我們在探討化學(xué)教育資源優(yōu)化配置時，首先要明確的是什么區(qū)域內(nèi)的教育資源配置。

基本公共化學(xué)教育服務(wù)均等化存在的問題及差距，實現(xiàn)教育資源均衡配置，是推進基本公共服務(wù)均等化的基礎(chǔ)。調(diào)研中，我們認(rèn)真比對上級的要求分析資源配置上的差距；比對先進地區(qū)的做法研究工作上的差距；比對區(qū)域間的優(yōu)勢剖析發(fā)展上的差距；比對群眾的愿望了解需求上的差距，認(rèn)為當(dāng)前在教育資源均衡配置、推進基本公共教育服務(wù)均等化方面存在很大問題。

如果站在縣級或者學(xué)校的層面，從大的角度來探討教育資源優(yōu)化配置，那我們闡述的思想，就好似來自遠(yuǎn)方的雷聲，要準(zhǔn)確把握教育資源優(yōu)化配置的內(nèi)涵，必須先了解教育資源優(yōu)化配置所在的區(qū)域。優(yōu)化資源配置，推進基本公共教育服務(wù)均等化的重點是辨證明晰教育均衡理念，從三個方面來增加對均等化的理解和認(rèn)識。提到均等化，人們往往誤以為就是人人享有一樣的教育。無論領(lǐng)導(dǎo)者、教育工作者，還是社會界，都應(yīng)該對均等化的理念有基本的、科學(xué)的認(rèn)識。一是對均等化不是簡單的平均化和無差異化的認(rèn)識。教育均等化服務(wù)不是指所有公民都享有完全一致、沒有差別的公共教育服務(wù)，而是在承認(rèn)地區(qū)間、城鄉(xiāng)間在經(jīng)濟發(fā)展、自然條件等方面存在差異的前提下，為所有公民都提供一定標(biāo)準(zhǔn)的基本公共教育。二是對教育均衡包含教育資源數(shù)量上的淺層次均衡和教育質(zhì)量上的高層次均衡的認(rèn)識。在教育資源數(shù)量上，可以遵循平等對待和補償弱勢的原則，通過“削峰填谷”使強弱雙方在數(shù)量上趨于平衡。在此基礎(chǔ)上，還需要對強弱雙方的所有資源進行優(yōu)化配置，實現(xiàn)教育質(zhì)量的高層次均衡。三是對教育均衡是有層次性的動態(tài)發(fā)展過程的認(rèn)識。教育均衡是相對的，始終處在均衡與不均衡之間。當(dāng)一個均衡目標(biāo)基本實現(xiàn)后，需要鼓勵和推動一些學(xué)校在競爭中逐步形成新的優(yōu)勢，在“均衡—不均衡—新的均衡”中推動公共教育服務(wù)水平的不斷提升。

二、“教育資源優(yōu)化配置”的主體是誰

教育資源優(yōu)化配置，誰來實施？也就是教育資源優(yōu)化配置的主體是誰？要弄清教育資源優(yōu)化配置的主體，必須先要知道誰主管教育資源？依常規(guī)，誰主管著教育資源，誰就是教育資源優(yōu)化配置的主體。在當(dāng)前的形勢下，客觀來說，政府能夠給足教育經(jīng)費就很不錯了，經(jīng)濟的發(fā)展問題、社會的穩(wěn)定問題，政府都關(guān)心不過來，自然就無法顧及教育資源的配置問題。教育資源的優(yōu)化配置，只能由縣級教育局來完成。真正說到教育資源優(yōu)化配置問題，我們第一反應(yīng)往往是政府要加大教育投入的問題。但在一定時期，一定區(qū)域內(nèi)的教育資源往往與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，政府對教育的投入必然有限，不可能由于要優(yōu)化配置教育資源，政府忽視其他投入只管教育投入。教育資源優(yōu)化配置，是在一定經(jīng)濟與社會基礎(chǔ)上開展的，也就是說，不管是教育資源豐富，還是貧乏，教育資源優(yōu)化配置都得進行，其主體有責(zé)任對區(qū)域內(nèi)的教育資源進行優(yōu)化配置，使之產(chǎn)生最好的效益。推進教育內(nèi)部改革，進一步完善教師交流機制。深化教育內(nèi)部改革，進一步重視和加強教育系統(tǒng)化學(xué)校教育人才存量資源的盤活與優(yōu)化工作。實行總量控制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，實施動態(tài)、規(guī)范和科學(xué)的管理，盤活存量資源，確保教育行業(yè)最大程度的人才使用率。

三、有效開發(fā)和利用化學(xué)教育資源的基本途徑要實現(xiàn)教育資源優(yōu)化配置，其主體必須先要知道，自己手中有哪些教育資源？有多少教育資源可以用來進行優(yōu)化配置

站在不同的層面，教育資源會有所不同，如國家層面上的教育資源肯定與一個學(xué)校層面上的教育資源是不同的。本文討論的是縣級層面上的教育資源。不管是哪一個層面，教育資源總是豐富的，但是，可用于配置的教育資源卻不一定很多。例如，由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平的局限，教育局就很難配置好區(qū)域內(nèi)的教育經(jīng)費了，同樣，這樣的形勢涉及學(xué)校，學(xué)校也無法配置好學(xué)校的教育資源了。要優(yōu)化配置好教育資源，明確教育資源有哪些還不夠，更要明確的是，哪些教育資源是可以用來配置的。比如說師資隊伍存在學(xué)段學(xué)科及城鄉(xiāng)間的不均衡。一是化學(xué)教師培養(yǎng)和培訓(xùn)基地缺失。教師知識更新的培訓(xùn)和教學(xué)能力的提升受到影響。二是學(xué)段、學(xué)科教師不平衡。三是農(nóng)村優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重，年齡結(jié)構(gòu)老化。四是教師的招錄機制還需進一步完善。

四、如何才能對教育資源“優(yōu)化配置”

（一）教育資源的含義

教育資源是指為了教育、培訓(xùn)社會發(fā)展所需的勞動力和專門人才而在教育領(lǐng)域中投入的人力、物力、財力的總和。優(yōu)化教育資源配置就是在一定的社會經(jīng)濟條件約束下所做出的決策，使其分配給不同區(qū)域的人力、物力、財力資源適應(yīng)所處階段經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，達(dá)到最佳組合。

（二）化學(xué)教育資源優(yōu)化配置的方式

教育資源的配置方式大體有市場配置教育資源和政府配置教育資源。一般來說，教育資源的配置方式不會是單一的，而是兩種配置方式同時存在、相輔相成。對于教育資源配置，既要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，又要積極引入市場競爭機制增加教育供給，只有兩者有機結(jié)合，才能達(dá)到優(yōu)化教育資源配置的最終目的。

（三）教育資源優(yōu)化配置的原則

1.教育性和服務(wù)性原則

教育資源在各級各類教育中如何分配，除了堅持資源應(yīng)用效率性原則外，還應(yīng)發(fā)揮能夠支持和強化教育的功能，突出教育性。教育在本質(zhì)上就是一種服務(wù)，即為學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)服務(wù)。

2.合理性原則

看一個教育機構(gòu)或教育單位對教育資源的應(yīng)用和分配是否合理，我們要看其資源配置是否在促進教育公平發(fā)展的同時，最大化地提高了教育資源利用率，使之在有限的資源條件下達(dá)到事半功倍的效果。

3.規(guī)模效益原則

教育資源優(yōu)化配置不僅僅是指校內(nèi)資源的優(yōu)化配置，還應(yīng)考慮校內(nèi)資源與社會資源的相互融合與共享，同時還能為學(xué)校創(chuàng)造經(jīng)濟效益。

4.效率優(yōu)先，兼顧公平原則

中小學(xué)教育資源配置在考慮教育公平的前提下，要根據(jù)本地教育實際和社會發(fā)展需求準(zhǔn)確、合理地制定資源配置方案，最大限度地提高資源的利用率。

五、“高中化學(xué)教育資源優(yōu)化配置”的方法有哪些

說到教育資源配置的方法，如果我們只是概括地、簡單地說：要從加大農(nóng)村教育經(jīng)費投入、加強農(nóng)村師資力量建設(shè)、改善農(nóng)村教育辦學(xué)條件，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源共享，深化城鄉(xiāng)教育體制改革，拓寬城鄉(xiāng)教育融資渠道等。一是教育資源優(yōu)化配置的方法受教育資源優(yōu)化配置的主體的教育思想制約。如果其主體認(rèn)為大力改造辦學(xué)條件，可以促進教育的發(fā)展；或者加強教育研究，可以促進教育的發(fā)展；或者加強教師隊伍建設(shè)，也可以促進教育的發(fā)展，那么，其主體選擇不同的發(fā)展思路，就會有不同的教育資源優(yōu)化配置方案。二是教育資源優(yōu)化配置方法必須對應(yīng)著一定類型的教育資源，也就是說，不同類型的教育資源對應(yīng)著不同的優(yōu)化配置方法。如教育經(jīng)費的配置與師資的配置肯定是不同的。教育經(jīng)費的配置簡單些，其配置的是經(jīng)費；配置教育經(jīng)費時，關(guān)鍵是要考慮經(jīng)費的安排如何有效，如何能夠促進教育的發(fā)展。師資的配置就要復(fù)雜些，其配置的是教師，配置教師時，不能只按配置主體的主觀意愿行事，還必須考慮教師個體的思想與需要。師資配置，并不是平均分配教師，主要是要利用師資配置促進教師發(fā)展。更要加快特色學(xué)校和綜合高中建設(shè)，拓寬農(nóng)村教育人才輸送渠道，促進教育事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。