姜蕾+印永龍+王翠娥

[摘要]民辦高校教師養(yǎng)老金替代率偏低，與公辦教師存在較大的差距，導(dǎo)致民辦高校難以吸引和留住人才。文章初步探討如何通過發(fā)展補充養(yǎng)老金來提高民辦高校教職員工的退休待遇水平，闡述了為民辦高校教師設(shè)立補充養(yǎng)老金的重要意義，提出了補充養(yǎng)老金制度的設(shè)立原則，并給出了發(fā)展補充養(yǎng)老金的具體舉措建議，對民辦高校養(yǎng)老金制度建設(shè)和完善具有一定的參考價值。

[關(guān)鍵詞]民辦高校；民辦教師；養(yǎng)老金

1民辦高校養(yǎng)老金制度的現(xiàn)狀與不足

自從2003年《中華人民共和國民辦教育促進法》[1]頒布實施以后，民辦教育事業(yè)得到了健康蓬勃的發(fā)展。《中華人民共和國民辦教育促進法》總則第三條規(guī)定：“民辦教育屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分。國家對民辦教育實行積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針?！钡谒恼碌诙藯l規(guī)定：“民辦學校的教師、受教育者與公辦學校的教師、受教育者具有同等的法律地位?！?/p>

我國民辦高校貼近社會發(fā)展需求，培養(yǎng)了大量的復(fù)合型人才和專業(yè)技術(shù)人才，在社會主義教育事業(yè)中發(fā)揮著不可替代的作用。然而，民辦高校卻與公辦高校的教職員工享受不同的福利待遇，特別在養(yǎng)老金待遇方面，與公辦高校教師即使具有相同的工齡、職稱，在退休后卻待遇差距懸殊。《中華人民共和國民辦教育促進法》[1]第四章第三十一條規(guī)定：“民辦學校應(yīng)當依法保障教職工的工資、福利待遇和其他合法權(quán)益，并為教職工繳納社會保險費。國家鼓勵民辦學校按照國家規(guī)定為教職工辦理補充養(yǎng)老保險?！钡侥壳盀橹?，絕大多數(shù)民辦教師只參加了基本養(yǎng)老保險，且繳費基數(shù)偏低，而沒有參加補充養(yǎng)老保險。據(jù)研究，一個具有35年工齡的民辦高校教師享受的基本養(yǎng)老保險的實際替代率在45%左右，退休后的收入大約為公辦教師的50%。[2] [3]民辦高校與公辦高校教師退休待遇懸殊，導(dǎo)致民辦高校師資人才大規(guī)模流失。雄厚的師資力量是高校得以發(fā)展的基礎(chǔ)，是培養(yǎng)出優(yōu)秀人才的關(guān)鍵。如何解決民辦高校養(yǎng)老金制度現(xiàn)存的不足，提高教職人員的退休福利待遇，做到拴心留人穩(wěn)定師資隊伍，是民辦高校發(fā)展過程中必須面對和解決的問題。本文從養(yǎng)老金制度入手，初步探討如何通過補充養(yǎng)老金制度來填補基本養(yǎng)老金的不足，從而提高民辦高校教職員工的退休待遇。

2補充養(yǎng)老金設(shè)立的意義

人口老齡化是我國社會發(fā)展的必然趨勢，養(yǎng)老金供給與需求之間的矛盾越發(fā)突出。單純依靠替代率較低的基本養(yǎng)老金，無法保證民辦高校退休教職員工的養(yǎng)老待遇水平。補充養(yǎng)老保險是在社會基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，國家鼓勵繳納的附加保險，是基本養(yǎng)老保險的補充和完善。民辦高校大力發(fā)展補充養(yǎng)老保險，具有重要的現(xiàn)實意義。

21優(yōu)化教職員工的福利待遇體系

教職員工的福利待遇主要包括基本工資、津貼補助、住房優(yōu)惠、醫(yī)療保障、退休待遇等。受計劃生育政策的影響，加上孩子培養(yǎng)教育成本的提升，很多教師家庭只有一個孩子，自身的養(yǎng)老問題無法完全依賴子女。退休待遇作為福利體系的重要組成部分，是保障教職員工老有所養(yǎng)的關(guān)鍵依靠。隨著國家在養(yǎng)老金政策方面的改革完善，繳納補充養(yǎng)老金，提高教職員工的退休待遇水平，是優(yōu)化員工福利待遇體系的一項重要舉措。

22提升教職員工的養(yǎng)老金替代率

我國養(yǎng)老保險體系建立較晚，養(yǎng)老金資金積累不足。隨著社會老齡化的加劇，高替代率的養(yǎng)老金制度會使國家不堪重負。[4]國家必須堅持“低水平、廣覆蓋、多層次”的社會保障基本原則，逐步降低養(yǎng)老金替代率，以減輕財政負擔。[5]在民辦高校發(fā)展補充養(yǎng)老金，能夠彌補基本養(yǎng)老金替代率不足的缺陷，對于提升教職員工的退休待遇水平具有很大幫助。

23增強高校的凝聚力和競爭力

高校的目標是培養(yǎng)優(yōu)秀的高層次人才，而教職員工是人才培養(yǎng)的實施者。要想創(chuàng)辦名校，必然離不開名師。在公辦高校社會影響力和待遇水平較高的現(xiàn)狀下，如何增強民辦高校吸引人才、留住人才的能力，是當前面臨的現(xiàn)實難題。面對低水平的基本養(yǎng)老保險，大力發(fā)展補充養(yǎng)老保險是人力資源建設(shè)的一項有力抓手，對于吸引優(yōu)秀人才、留住杰出人才、增強學校發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性具有重要意義。

3民辦高效補充養(yǎng)老金制度設(shè)想

31補充養(yǎng)老金制度設(shè)立的原則

（1）有利于學校發(fā)展的原則。民辦高校建立補充養(yǎng)老金，是為了激勵教職員工的工作積極性，增強教職員工的歸屬感和安全感，促進學校教育事業(yè)的發(fā)展，提高學校的經(jīng)濟效益和社會效益。在效益提高的基礎(chǔ)上，員工的福利待遇也能夠得到進一步改善。發(fā)展補充養(yǎng)老金，一定要堅持有利于學校發(fā)展的原則，才能使得學校和教師兩者互相促進，共同發(fā)展。

（2）效率優(yōu)先的原則。各個教職員工繳納的補充養(yǎng)老保險應(yīng)與教師為學校所做的貢獻掛鉤，與教師的職稱、教學、課題等關(guān)聯(lián)。堅持效率優(yōu)先的原則，能夠更好地激發(fā)教職員工的工作積極性和上進心，更好地促進教學科研工作的發(fā)展。

32發(fā)展補充養(yǎng)老金的舉措

（1）政府出臺補充養(yǎng)老金稅惠等政策。民辦高校的職能任務(wù)是為國家和社會培養(yǎng)社會主義建設(shè)需要的寶貴人才，在社會主義教育事業(yè)中扮演著十分重要的角色。政府應(yīng)該發(fā)揮政策優(yōu)勢，制定相應(yīng)的法規(guī)細則，通過稅惠等方法，鼓勵民辦高校教師參加補充養(yǎng)老金計劃。

（2）政府、學校、個人三者分攤繳費。發(fā)展補充養(yǎng)老金，目標是使得民辦高校教師與公辦教師享受同等待遇，但不能過分加重政府或?qū)W校的負擔，可通過政府、學校、個人三者分攤繳費的方法，不給任何一方帶來過大的財務(wù)負擔。

（3）充分發(fā)揮人力物力資源優(yōu)勢，擴充補充養(yǎng)老金資金來源。由于節(jié)假日休息、實際招生規(guī)模與承載能力的失配等原因，民辦高校的公共教育資源往往沒有發(fā)揮出最大使用效率。學?？梢怨膭罱搪殕T工發(fā)揮自身特長，借助學校空閑的教育資源，組織承擔一些社會教學培訓(xùn)任務(wù)。此舉既能為社會教育事業(yè)出人出力，又能給學校和教師增加收入來源，作為學校和個人補充養(yǎng)老金繳費的經(jīng)費支撐渠道，對補充養(yǎng)老金的發(fā)展大有裨益。

4結(jié)論

民辦高校教師在社會主義人才培養(yǎng)事業(yè)中發(fā)揮著重要作用，但其退休待遇水平與公辦教師相比存在明顯差距，對民辦高校人才隊伍建設(shè)存在不利影響。文章從補充養(yǎng)老金制度入手，初步探討如何通過發(fā)展補充養(yǎng)老金來提高民辦高校教職員工的退休待遇。文章闡述了為民辦高校教師設(shè)立補充養(yǎng)老金的重要意義，提出了補充養(yǎng)老金制度的設(shè)立原則，并給出了發(fā)展補充養(yǎng)老金的具體舉措建議，對民辦高校養(yǎng)老金制度建設(shè)和完善具有一定的參考意義。

參考文獻：

[1]全國人民代表大會常務(wù)委員會中華人民共和國民辦教育促進法[EB/OL].http：//baikebaiducom/link？url=O_GQFmgL5ZnITsecEAkrjKMJY8q8yNPBWn-6jM1d5bsMVoxNq_h9A3aZq3dDep2cUO4SWxg8IyS6Q3jixST2n1CuqIMekwHRPEhwzBcHQBmtw1yNUhovQMliZEHIk3T7PxyRT4BD8TIbccrHNfSV0hWppCb309lcxDictjqwVPEo8CzjIiXivEcStx-CimzoOwLJEyOHxZKXRF5ocYRoKTI5cJJpMUU1xLPhKuWiR5WE_maz831LQ4g7xPbyPfyb

[2]李社環(huán)我國基本養(yǎng)老金精算假設(shè)的實證分析[J].預(yù)測，2008（11）：30-34

[3]李社環(huán)民辦學校養(yǎng)老金制度研究[J].江西財經(jīng)大學學報，2009（6）：35-39

[4]王成中國養(yǎng)老金缺口的成因、風險及對策研究[J].財經(jīng)理論研究，2015（2）：75-82

[5]王東進低水平 廣覆蓋 多層次——對建立社會主義初級階段社會保障制度的認識[J].經(jīng)濟工作導(dǎo)刊，1998（7）：4-7

[作者簡介]姜蕾（1985—），女，鐘山職業(yè)技術(shù)學院，講師。研究方向：工商管理，電子商務(wù)；印永龍（1964—），男，鐘山職業(yè)技術(shù)學院，教授。研究方向：財務(wù)管理，企業(yè)經(jīng)濟學；王翠娥（1981—），女，鐘山職業(yè)技術(shù)學院，副教授。研究方向：國際貿(mào)易理論與政策。