2013年9月和10月,習(xí)近平主席先后提出了共同建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的倡議,同時提出,“一帶一路”要創(chuàng)新合作模式,加強“五通”,即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。
“一帶一路”貫穿亞歐大陸,沿線國家人口約40多億、GDP總量約為23萬億美元,分別占世界總量的63%、29%,貿(mào)易總量占全球1/4。三年多來,“一帶一路”建設(shè)從無到有、由點及面,取得長足進展,已形成各國共商共建共享的合作局面,為沿線國家和地區(qū)注入了新的增長動力,開辟出共同發(fā)展的巨大空間。
為推進“一帶一路”建設(shè),我國成立了由國務(wù)院副總理張高麗任組長的推進“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國家發(fā)展和改革委員會,下設(shè)綜合組、絲綢之路組、海上絲綢之路組和對外合作組。
2015年3月28日,國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》文件,從主要原則、建設(shè)主線和建設(shè)方向等方面提出了共建“一帶一路”的頂層設(shè)計框架。該框架明確了“一帶一路”建設(shè)和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的理念,提出了恪守聯(lián)合國憲章的宗旨和原則、堅持開放合作、堅持和諧包容、堅持市場運作、堅持互利共贏的建設(shè)原則。該框架也規(guī)劃了“一帶一路”建設(shè)的兩翼齊飛格局:絲綢之路經(jīng)濟帶包括中國經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲(波羅的海),中國經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海,中國至東南亞、南亞、印度洋三大戰(zhàn)略方向;21世紀(jì)海上絲綢之路包括從中國沿海港口過南海到印度洋延伸至歐洲,從中國沿海港口過南海到南太平洋兩大戰(zhàn)略方向。
2016年3月,《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》將“一帶一路”列入“十三五”時期主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措部分?!笆濉睍r期主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措主要分為六個方面,“一帶一路”作為“深化改革開放、構(gòu)建發(fā)展新體制”重要組成部分,在國際產(chǎn)能合作、貿(mào)易升級、高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面發(fā)力,基本形成開放型經(jīng)濟新體制新格局。
2016年8月17日,推進“一帶一路”建設(shè)工作座談會在北京舉行。習(xí)近平主席發(fā)表重要講話,指出以“一帶一路”建設(shè)為契機,開展跨國互聯(lián)互通,提高貿(mào)易和投資合作水平,推動國際產(chǎn)能和裝備制造合作,本質(zhì)上是通過提高有效供給來催生新的需求,實現(xiàn)世界經(jīng)濟再平衡。特別是在當(dāng)前世界經(jīng)濟持續(xù)低迷的情況下,如果能夠使順周期下形成的巨大產(chǎn)能和建設(shè)能力“走出去”,支持沿線國家推進工業(yè)化、現(xiàn)代化和提高基礎(chǔ)設(shè)施水平的迫切需要,有利于穩(wěn)定當(dāng)前世界經(jīng)濟形勢。
截至2016年6月30日,“一帶一路”倡議已得到世界上100多個國家的響應(yīng),我國先后和沿線國家簽訂了將近50份政府之間的合作協(xié)議和70多份包括一些國際組織在內(nèi)的部門之間的合作協(xié)議,同沿線20多個國家開展國際產(chǎn)能合作。中國已開通中歐班列共計39條,逐步形成連接亞洲各次區(qū)域以及亞非歐之間的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。自2013年10月至2016年6月30日,由中國國有企業(yè)在海外簽署和建設(shè)的電站、輸電和輸油輸氣等重大能源項目多達40項,共涉及19個“一帶一路”沿線國家。經(jīng)過共商,推動共建了一批標(biāo)志性的合作工程,如印尼的雅萬高鐵、歐洲的匈塞鐵路、中國和老撾之間的中老鐵路,還有一批港口和其他設(shè)施等。聯(lián)合國等國際組織也態(tài)度積極,以亞投行、絲路基金為代表的金融合作不斷深入。
中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國—中亞—西亞、中國?—中南半島、中巴、孟中印緬六大經(jīng)濟走廊作為“一帶一路”的戰(zhàn)略支柱、“一帶一路”倡議的主要內(nèi)容和骨架,將沿線60多個發(fā)展中國家列為中國對外交往的優(yōu)先對象,將“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想落到了實處。中巴經(jīng)濟走廊起步早進展快,已實質(zhì)性啟動一批重大項目建設(shè);中蒙俄三方已就建設(shè)經(jīng)濟走廊達成共識,正抓緊編制規(guī)劃綱要;新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊、孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)也在穩(wěn)步向前推進;中國—中亞—西亞、中國—中南半島經(jīng)濟走廊正在積極規(guī)劃建設(shè)。
(資料來源:中國人民大學(xué)“一帶一路”建設(shè)進展課題組《“一帶一路”建設(shè)進展報告》、國家發(fā)改委主任何立峰2017年3月6日在十二屆全國人大五次會議記者會上的介紹等)