王虹

了解，我國部分專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)的校服監(jiān)管工作起步很早，而且已形成了符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的校服監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，常州就是其中之一。常州纖檢所自1998年涉足校服監(jiān)管領(lǐng)域至今，19年堅(jiān)守中，會(huì)有哪些經(jīng)驗(yàn)可供參考？校服新政實(shí)施面臨哪些困難？發(fā)現(xiàn)了哪些問題？最終是否有辦法破解？本刊記者走進(jìn)常州，采訪了當(dāng)?shù)乩w檢所工作人員。

最初從服務(wù)企業(yè)開始

走進(jìn)常州金都服飾有限公司二樓，一個(gè)個(gè)貼著標(biāo)簽的白色透明塑料箱按大小和編號(hào)整齊排列，一目了然。這是該企業(yè)對(duì)原輔材料分類管理和堆放的效果，一沓厚厚的臺(tái)賬清晰記錄了每一批次原輔材料的進(jìn)貨和檢驗(yàn)情況，可供人隨時(shí)查閱尋找。

常州金都服飾有限公司之所以能做到如此，是常州纖檢所近年來不斷講標(biāo)準(zhǔn)、講政策 、提要求、重引導(dǎo)的結(jié)果。該企業(yè)負(fù)責(zé)人坦承：“最初將原輔材料混在一起，一旦出了問題，很難查找到源頭，對(duì)企業(yè)來說也是很大的管理難點(diǎn)。”

因此，常州纖檢所從原材料開始加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的巡視和指導(dǎo)，要求企業(yè)對(duì)原輔材料進(jìn)行分類管理，建立臺(tái)賬，同時(shí)對(duì)檢測合格與否，檢測結(jié)果好壞與否等都要分類標(biāo)記，分開管理，做到心中有數(shù)。“經(jīng)過反復(fù)的灌輸，告訴企業(yè)怎么做，企業(yè)逐漸接納了這套管理方法，這對(duì)管理人員有限的校服生產(chǎn)企業(yè)把控質(zhì)量非常有用?！背Ｖ堇w檢所所長許勇說。

合抱之木，生于毫末；九層之臺(tái)，起于壘土。常州纖檢所開始關(guān)注校服始于1998年，當(dāng)時(shí)也是企業(yè)需要幫助主動(dòng)找到纖檢所。許勇介紹：“當(dāng)時(shí)有一些校服生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)送檢，詢問有關(guān)校服生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和政策；而且詢問我們是否可以給做得好的企業(yè)頒發(fā)一些證書，以提高投標(biāo)中的競爭力。常州校服質(zhì)量監(jiān)管工作由此展開?！?/p>

由于常州當(dāng)?shù)匦７a(chǎn)企業(yè)市場競爭意識(shí)強(qiáng)，想要做大做強(qiáng)的企業(yè)很早就有關(guān)注國家政策動(dòng)向和標(biāo)準(zhǔn)更新的需要，常州纖檢所為了幫扶企業(yè)，也時(shí)常應(yīng)需要解讀政策、講解標(biāo)準(zhǔn)。因此，從1998年至今，常州纖檢所在校服質(zhì)量監(jiān)管中始終扮演著幫扶和引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，提高質(zhì)量意識(shí)的角色。

副所長尤立是紡織專業(yè)出身，一開始就親自負(fù)責(zé)常州校服質(zhì)量監(jiān)管工作，她介紹：“這些年，常州校服從外在款式到內(nèi)在質(zhì)量都發(fā)生了很大變化，最早以滌蓋棉、化纖面料為主，愛起球，不透氣；近幾年，尤其是國家校服“新政”逐步出臺(tái)，校服面料改善很明顯，常州市區(qū)校服以棉氨或滌棉混紡面料居多，舒適性和耐磨性增強(qiáng)，款式也多借鑒了日韓風(fēng)格。”

“最初，企業(yè)來了解校服生產(chǎn)的相關(guān)政策時(shí)，還沒有專門的校服標(biāo)準(zhǔn)，只有根據(jù)相應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)一點(diǎn)點(diǎn)告訴他們?cè)趺醋?，就這樣一步步，一點(diǎn)點(diǎn)開始，到如今，常州市屬600多家學(xué)校幾乎都有校服?！庇攘⒄f。

聯(lián)動(dòng)推行“雙送檢”

六七年前，江蘇地區(qū)校服采購逐漸走向公開透明，常州纖檢所與當(dāng)?shù)亟逃忠惨虼颂ど狭寺?lián)合監(jiān)管校服的新路徑。

教育部門統(tǒng)一招標(biāo)時(shí)涉及到技術(shù)參數(shù)，標(biāo)準(zhǔn)等問題的部分，常需要纖檢機(jī)構(gòu)配合完成?！八牟课募某雠_(tái)以及近兩年“毒”跑道等一系列有關(guān)校園安全問題的出現(xiàn)，給常州校服質(zhì)量監(jiān)管和提升提供了很好契機(jī)。常州當(dāng)?shù)亟逃块T對(duì)校服質(zhì)量監(jiān)管工作非常重視，直接向各級(jí)教育部門轉(zhuǎn)發(fā)文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配合我們的監(jiān)管工作?！庇攘⒄f。

常州校服監(jiān)管的新局面進(jìn)一步打開。尤立說道：“我們之前也直接到區(qū)縣的學(xué)校對(duì)校服監(jiān)督抽查，結(jié)果難度很大，因?yàn)闊o法掌握學(xué)校發(fā)放校服的時(shí)間；即使掌握了，學(xué)校也大多婉拒不配合，很不理解我們。有了教育主管部門的發(fā)文，情況則變得大不一樣?！?/p>

目前，在常州市教育局的配合下，常州對(duì)校服質(zhì)量監(jiān)管的“雙送檢”制度落實(shí)較好。市區(qū)大部分學(xué)校都能按制度執(zhí)行，即企業(yè)提前送貨至學(xué)校，學(xué)校隨機(jī)抽取樣品送往檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，合格后方可發(fā)放。每個(gè)學(xué)校的檢驗(yàn)報(bào)告須到市教育裝備中心備案，以此作為考核各學(xué)校成績的指標(biāo)之一。

常州纖檢所也是不遺余力，在每年七八月份集中人力物力到校服生產(chǎn)企業(yè)開展監(jiān)督抽查，同時(shí)加班給學(xué)校送檢的校服樣品出具檢驗(yàn)報(bào)告。在常州市區(qū)，大部分學(xué)校在新生入學(xué)時(shí)給他們一個(gè)包裹，里面有春、秋、冬三類校服，有的學(xué)校則是從里到外七八套，甚至十幾套，常州市區(qū)大部分學(xué)校要求學(xué)生天天穿校服。因此，常州市區(qū)校服的數(shù)量大，款式多樣，需要監(jiān)管的類別也相應(yīng)較多。

此外，各學(xué)校招標(biāo)文書中技術(shù)參數(shù)的確定，中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)的培訓(xùn)，和一系列政策的宣貫等工作，都是常州纖檢所和當(dāng)?shù)亟逃块T聯(lián)合開展的。常州市自五六年前就開始對(duì)校服進(jìn)行公開招標(biāo)，校服采購過程公開透明，評(píng)標(biāo)專家組都是從省內(nèi)專家?guī)祀S機(jī)抽調(diào)的專家。“下一步，教育部門打算在我們的配合下，繼續(xù)擴(kuò)大校服集團(tuán)采購模式的推廣，以形成規(guī)范透明的市場氛圍?！痹S勇介紹。

難度主要在成本

常州地區(qū)“雙送檢”制度之所以落實(shí)較好，可謂是是常州纖檢所下了“血本”的結(jié)果。按江蘇省物價(jià)核算，按照校服新標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)全套校服進(jìn)行檢測的話，每套檢測成本需要 三千多元。而常州纖檢所去年每套校服送檢費(fèi)用為：春秋裝每套700元檢驗(yàn)費(fèi)用，冬裝則一律收取800元。

“但我們檢測所需要得 人員設(shè)備、化學(xué)助 劑等也有成本，這樣肯定不是長久之計(jì)?！庇攘⒈硎?。

如果所有費(fèi)用都讓企業(yè)承擔(dān)，勢必會(huì)增加企業(yè)成本；如果因此擠壓了企業(yè)正常的利潤，勢必會(huì)讓企業(yè)陷入偷工減料、質(zhì)量低劣的怪圈，這不利于市場的長遠(yuǎn)發(fā)展。

校服新標(biāo)準(zhǔn)的推行也無形中提高了檢測成本，主要體現(xiàn)兩方面：一是樣品的破壞方面 。二是增加美感而設(shè)計(jì)的校服面料拼接也增加了檢驗(yàn)工作量和檢測成本。尤立解釋：“以前的標(biāo)準(zhǔn)，破壞一個(gè)樣品就可以完成所有項(xiàng)目的檢驗(yàn)，新標(biāo)準(zhǔn)則需要破壞四五個(gè)樣品才能滿足要求。目前樣品由企業(yè)免費(fèi)提供，試想，如果一個(gè)訂單只有幾十套校服，破壞樣品占用其批量的比例就非常大；而不同拼接面料從色牢度、甲醛到ph值等都有可能不同，因此我們必須每部分嚴(yán)格檢測，這使得檢測成本又高出很多?！?/p>

因此，“我們建議校服監(jiān)管要有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。這樣不僅能夠減輕學(xué)生家長和企業(yè)負(fù)擔(dān)，更能讓校服監(jiān)管順暢客觀。一方面，如果不需要成本，企業(yè)很愿意主動(dòng)送檢，因?yàn)闄z驗(yàn)合格證書可以為他們公開競標(biāo)增加優(yōu)勢；另一方面；檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)完全以第三方的身份去監(jiān)管，這樣檢驗(yàn)結(jié)果能夠更加客觀準(zhǔn)確?！痹S勇說。

服務(wù)身影隨處在

雖然經(jīng)費(fèi)無法解決，但常州纖檢所還是選擇用力所能及的方式引導(dǎo)行業(yè)自律，在提高校服質(zhì)量上不斷探索。

據(jù)常州金都服飾有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按新標(biāo)準(zhǔn)采購面料的難度非常大，加大了企業(yè)對(duì)校服質(zhì)量把控的難度。由于校服面料占市場份額較小，很多大企業(yè)不愿意去做這類面料，而市場上常規(guī) 能夠采購到的常規(guī)面料中，有些很難滿足新標(biāo)準(zhǔn)要求，有些則過于普通，沒有市場競爭力；如果定制定紡，成本又會(huì)很高。

最近，尤立正在寫一份有關(guān)校服標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估報(bào)告。目前市場上存在同等適用的四個(gè)校服標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校和企業(yè)有權(quán)利兼顧價(jià)格和質(zhì)量，但選擇四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之間的差異在哪里？怎樣按要求選擇標(biāo)準(zhǔn)？是這份分析報(bào)告中要說明的?！斑@樣做的目的是讓企業(yè)和學(xué)校明確各標(biāo)準(zhǔn)間的差異，指導(dǎo)企業(yè)選擇合適標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和合格率。”

如今，無論是常州附近區(qū)縣的學(xué)校，還是校服加工企業(yè)，都有常州纖檢所工作人員的身影，他們或許是為了給企業(yè)講解標(biāo)準(zhǔn)；或許是在隨機(jī)做監(jiān)督抽查；或許是被抽到招標(biāo)現(xiàn)場當(dāng)評(píng)委評(píng)定校服企業(yè)?？傊Ｖ堇w檢所與當(dāng)?shù)亟逃峙浜厦芮?，正在不斷完善制度，探索適合當(dāng)?shù)氐男７|(zhì)量提升路徑。

服務(wù)和引導(dǎo)當(dāng)?shù)匦７髽I(yè)提高市場競爭力，讓常州校服質(zhì)量更好，款式更美觀，是常州纖檢所19年來不斷追求的目標(biāo)，也是滲透在點(diǎn)滴工作中的氛圍和習(xí)慣。

其實(shí)我們壓力也很大，每年江蘇省的針紡織品，服裝質(zhì)量監(jiān)督抽查都是我們牽頭做，只要我們保持責(zé)任心，相信校服能變得更好。這是許勇最大的心得。