王 璞， 陳建平， 胡衛(wèi)衛(wèi)(1.福建農(nóng)林大學(xué) 公共管理學(xué)院，福建 福州 350002;2.農(nóng)村廉潔建設(shè)研究基地，福建 福州 350002)

高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)家規(guī)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

王 璞1,2， 陳建平1,2， 胡衛(wèi)衛(wèi)1,2
(1.福建農(nóng)林大學(xué) 公共管理學(xué)院，福建 福州 350002;2.農(nóng)村廉潔建設(shè)研究基地，福建 福州 350002)

病態(tài)家風(fēng)下的“家族式腐敗”案件的頻發(fā)引起了社會(huì)各界對(duì)黨員干部行為的高度關(guān)注。高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為全國(guó)黨員干部的一個(gè)特殊群體，其家風(fēng)家規(guī)的建設(shè)水平對(duì)于構(gòu)建高校廉潔政治生態(tài)具有重要作用。自十八大以來，黨中央和各級(jí)政府高度重視家風(fēng)的建設(shè)和傳承，正家風(fēng)預(yù)防腐敗也成為反腐倡廉工作的一項(xiàng)重大舉措。因此，本文致力于從家風(fēng)家規(guī)建設(shè)的基礎(chǔ)、態(tài)度、措施、信守和效用5個(gè)維度建立15個(gè)3級(jí)指標(biāo)的高校黨員干部家風(fēng)家規(guī)建設(shè)綜合評(píng)價(jià)體系，這一評(píng)價(jià)體系不僅有助于規(guī)范高校領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬的行為，更有利于形成效應(yīng)從而帶動(dòng)社會(huì)良好黨政風(fēng)氣的形成。

高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部；家風(fēng)家規(guī)；評(píng)價(jià)體系

家庭是社會(huì)的基本組成單元，家風(fēng)家規(guī)是一個(gè)家庭的精神內(nèi)核，也是一個(gè)社會(huì)的價(jià)值縮影。所謂家風(fēng)，亦稱為門風(fēng)，是指一家或一族世代相傳的道德準(zhǔn)則和處世方法，而家規(guī)，就是在一個(gè)家庭中所訂立的對(duì)全體成員都具有約束力的不成文的規(guī)矩。習(xí)近平總書記在不同會(huì)議上曾多次強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)建設(shè)問題，不少學(xué)者也從其重要性的角度進(jìn)行了探究：陳忠紅(2015)指明不斷挖掘家風(fēng)教育與傳統(tǒng)文化資源中的合理質(zhì)素有利于推動(dòng)高校思想政治教育建設(shè)的有效性和實(shí)效性；魏潾、張素姍(2016)指出在全面從嚴(yán)治黨背景下，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)是黨風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要立身修德，做家庭的道德楷模，同時(shí)應(yīng)以史為鑒，學(xué)習(xí)優(yōu)秀傳統(tǒng)治家文化；黃德鋒、潘洋(2016)提出新時(shí)期加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)既是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，也是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的必要舉措。此外，也有學(xué)者從家風(fēng)建設(shè)背后的作用機(jī)理進(jìn)行探析：董偉(2016)提到中華民族基于人倫理念生發(fā)出來的家風(fēng)，較之國(guó)風(fēng)和民風(fēng)雖“小”，但其在傳播過程中卻往往會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的“蝴蝶效應(yīng)”，正所謂家風(fēng)“決定著國(guó)風(fēng)，影響著民風(fēng)”；湯建石(2016)認(rèn)為以“家”防腐、以“家”促廉可以有效營(yíng)造廉潔從政的社會(huì)環(huán)境，強(qiáng)化黨員干部的廉潔教育。本文則認(rèn)為在全面深化改革和中華民族偉大復(fù)興的歷史背景下，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部立家規(guī)、正家風(fēng)對(duì)永葆中國(guó)共產(chǎn)黨員清正廉潔的政治本色具有重要意義。縱觀學(xué)術(shù)界的相關(guān)研究，目前大多數(shù)文獻(xiàn)基本是以全國(guó)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為對(duì)象，或論其必要性，或究其現(xiàn)實(shí)作用，而本研究則是以高校領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)考察主體，以構(gòu)建高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)家規(guī)建設(shè)指標(biāo)體系為主要內(nèi)容，以為完善高校領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度提供評(píng)價(jià)基礎(chǔ)為目標(biāo)，具有一定的前瞻性和創(chuàng)新性。在當(dāng)前高校反腐倡廉建設(shè)工作中，黨紀(jì)國(guó)法是剛性強(qiáng)制力，家風(fēng)家規(guī)則是潛移默化的軟性約束力，只有軟硬兼?zhèn)?，雙管齊下，才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)良家庭生態(tài)向高校廉潔政治生態(tài)的轉(zhuǎn)變。

一、高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)家規(guī)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建原則

(一)歷史傳承性原則

家風(fēng)家規(guī)來源于中國(guó)傳統(tǒng)文化，是在與傳統(tǒng)文化中的道德準(zhǔn)則、處世方式和精神要義的不斷融合中所形成的由家庭或者家族實(shí)際編制的、由族人世代相傳的門風(fēng)和規(guī)矩，因而具備了歷史傳承性。歷史傳承性是高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)家規(guī)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的一大原則,因此在構(gòu)建高校層面的家風(fēng)家規(guī)指標(biāo)體系的過程中有必要將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承過程中形成的行為準(zhǔn)則、為官之道、清廉作風(fēng)等作為建設(shè)重點(diǎn)，努力增強(qiáng)高校家風(fēng)建設(shè)的文化軟實(shí)力，使之成為廉政建設(shè)中的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。隨著社會(huì)對(duì)復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)人才和服務(wù)社會(huì)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部需求的加劇，在結(jié)合優(yōu)秀的傳統(tǒng)家風(fēng)家規(guī)文化的基礎(chǔ)上建立一套完備、健全的家風(fēng)家規(guī)評(píng)價(jià)體系以促使高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立廉政思想意識(shí)已成為當(dāng)前亟待解決的問題。同時(shí)，在進(jìn)行高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這一決策主體的家風(fēng)家規(guī)指標(biāo)體系的構(gòu)建時(shí)，應(yīng)注重優(yōu)良傳統(tǒng)在現(xiàn)代社會(huì)的傳承和弘揚(yáng)，使廉政家風(fēng)成為社會(huì)發(fā)展的主旋律和精神源泉，從而構(gòu)建出風(fēng)清氣朗的社會(huì)風(fēng)貌以形成潔己奉公、懲前毖后、治病救人之勢(shì)。

(二)時(shí)代一致性原則

家風(fēng)家規(guī)在隨著時(shí)代變遷的過程中，由于受社會(huì)環(huán)境的影響，總會(huì)和當(dāng)時(shí)所處時(shí)代背景下的各種因素緊密結(jié)合而帶上強(qiáng)烈的時(shí)代印記，因而具有時(shí)代一致性原則。樹立廉潔家風(fēng)，既是美德的傳承，也是對(duì)時(shí)代要求的積極響應(yīng)，優(yōu)良家風(fēng)中廉政為民、克己奉公等處世智慧，與當(dāng)下的社會(huì)主義核心價(jià)值觀緊緊相扣，二者均以“廉”立論，倡導(dǎo)廉潔清明的為官之道，主張道德自律與個(gè)人操守。因此，家風(fēng)家規(guī)建設(shè)的指標(biāo)體系應(yīng)緊密結(jié)合社會(huì)主義精神文明建設(shè)和廉政建設(shè)的要求，積極開展社會(huì)主義廉政黨風(fēng)家風(fēng)核心價(jià)值觀建設(shè)，同時(shí)，根據(jù)政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)社會(huì)主義廉政文化觀。只有通過構(gòu)建符合時(shí)代發(fā)展需要的家風(fēng)家規(guī)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，培育克己奉公的政風(fēng)民風(fēng)，培植以廉政為基礎(chǔ)的家規(guī)家風(fēng)，引導(dǎo)廣大高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“從廉治家”，使家風(fēng)家規(guī)成為拒腐防變的第一道防線，才能以純正家風(fēng)涵養(yǎng)廉政清風(fēng)，形成清正廉潔的政治生態(tài)環(huán)境。

(三)兼顧個(gè)體差異性原則

家風(fēng)家規(guī)所體現(xiàn)的是某一家庭中所有成員在社會(huì)生活中應(yīng)遵循的處世方式和規(guī)矩，由于每個(gè)家庭的具體情況不同，所制定的家風(fēng)家規(guī)大相徑庭，因而體現(xiàn)出了個(gè)體的差異性。在高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)家規(guī)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建過程中，要以總體布局和規(guī)劃為指導(dǎo)，在國(guó)家相關(guān)廉政家風(fēng)家規(guī)建設(shè)方針的引領(lǐng)下，大力推進(jìn)高校廉政家風(fēng)家規(guī)的建設(shè)，使高校部門在廉政家風(fēng)家規(guī)建設(shè)中適時(shí)地建立適用于本部門的家風(fēng)家規(guī)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，從而不斷推動(dòng)高校廉政事業(yè)建設(shè)的發(fā)展。此外，高校層面要與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身家庭家風(fēng)家規(guī)建設(shè)指標(biāo)體系有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到面全覆蓋式的家風(fēng)指標(biāo)體系建設(shè)。只有在高校整體層面和黨員領(lǐng)導(dǎo)家庭局部相互促進(jìn)的有機(jī)結(jié)合下，高校廉政家風(fēng)家規(guī)指標(biāo)體系建設(shè)才能實(shí)現(xiàn)全面性的發(fā)展，增強(qiáng)家風(fēng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的實(shí)效性，從而以以點(diǎn)帶面的格局促進(jìn)整個(gè)高校系統(tǒng)性的家風(fēng)家規(guī)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的形成。

(四)內(nèi)容創(chuàng)新性原則

隨著社會(huì)的進(jìn)步，現(xiàn)代家庭的文明程度也不斷提高。創(chuàng)新推動(dòng)著社會(huì)向前發(fā)展，家風(fēng)家規(guī)的內(nèi)容也體現(xiàn)出與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新性。高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建設(shè)必須增強(qiáng)評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)容和形式的創(chuàng)新性，堅(jiān)持實(shí)事求是、解放思想、開拓創(chuàng)新的準(zhǔn)則，立足于社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展新規(guī)律，結(jié)合黨和國(guó)家對(duì)高校反腐倡廉建設(shè)的要求，樹立和推廣廉潔家風(fēng)家規(guī)的典范，使高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系更符合高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身的特點(diǎn)，營(yíng)造出清正廉潔的高校政治環(huán)境。高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系應(yīng)加強(qiáng)形式創(chuàng)新，將其融入形式多樣、內(nèi)容豐富的文化活動(dòng)之中，使高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系更具有親和力、創(chuàng)新力，更加符合時(shí)代發(fā)展的需求。

二、高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)家規(guī)指標(biāo)體系建設(shè)的主要內(nèi)容

為了了解黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)家規(guī)的建設(shè)情況，在嚴(yán)格遵循科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性原則的前提下從家風(fēng)家規(guī)建設(shè)的基礎(chǔ)、態(tài)度、措施、信守和效用5個(gè)維度15個(gè)3級(jí)指標(biāo)建立評(píng)價(jià)體系，見表1，通過對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)家規(guī)的評(píng)價(jià)深入貫徹學(xué)習(xí)習(xí)總書記“廉潔修身、廉潔齊家”的重要講話精神，以評(píng)促建，不斷提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)家風(fēng)家規(guī)的建設(shè)水平。待其逐步成熟后納入干部考評(píng)體系以作為干部晉升等的參考依據(jù)，為打造高校廉潔政治生態(tài)奠定基礎(chǔ)。

表1 高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)家規(guī)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

續(xù)表

(一)基礎(chǔ)維度

高校黨員領(lǐng)導(dǎo)家風(fēng)家規(guī)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中基礎(chǔ)維度是指家風(fēng)家規(guī)在傳承中的內(nèi)容流傳程度和保留的基礎(chǔ)程度，主要針對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于家風(fēng)傳承的認(rèn)識(shí)、態(tài)度、選擇的行為等。高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為高校層面決策權(quán)力的中心，這一特殊群體的家風(fēng)家規(guī)傳承和保留的現(xiàn)有程度會(huì)影響其生活、工作行為。因此，為努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)家風(fēng)家規(guī)與社會(huì)主義核心價(jià)值觀的有機(jī)結(jié)合，需要學(xué)習(xí)和傳揚(yáng)優(yōu)秀的傳統(tǒng)家風(fēng)家規(guī)中的廉潔奉公意識(shí)。對(duì)家風(fēng)家規(guī)的認(rèn)知程度要求高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在面對(duì)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展和形勢(shì)變化對(duì)已有的理想信念帶來沖擊時(shí)，要將優(yōu)秀的傳統(tǒng)家風(fēng)家規(guī)融入實(shí)際的工作生活當(dāng)中，自覺抵制誘惑，做到獨(dú)善其身，不斷提升自己的黨性修養(yǎng)。綜上，家風(fēng)家規(guī)的基礎(chǔ)維度強(qiáng)調(diào)高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)樹立廉政為民的思想意識(shí)，堅(jiān)持思想融入行動(dòng)，在工作中用優(yōu)秀家風(fēng)鞭策自己，用更加靈活創(chuàng)新的思維和方式參與到社會(huì)主義事業(yè)中去。

(二)態(tài)度維度

高校黨員領(lǐng)導(dǎo)家風(fēng)家規(guī)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的態(tài)度維度是指高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)傳統(tǒng)文化中優(yōu)良家風(fēng)家規(guī)的重視程度和響應(yīng)程度。高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)傳統(tǒng)文化中優(yōu)秀的家風(fēng)家規(guī)的關(guān)注和參與程度對(duì)于其堅(jiān)守一心為民、廉潔奉公的黨性至關(guān)重要。高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)廉政家風(fēng)的態(tài)度維度主要是通過考察其工作態(tài)度和生活方式等加以考察。高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是社會(huì)的精英階層，其社會(huì)地位和行為容易影響到周邊群眾，其自身對(duì)于優(yōu)秀家風(fēng)家規(guī)的傳承參與、重視及響應(yīng)程度直接影響到高校層面上的家風(fēng)家規(guī)建設(shè)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀的弘揚(yáng)需要由高級(jí)知識(shí)分子帶頭，高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)文化素質(zhì)、政治素養(yǎng)和價(jià)值觀念能與社會(huì)主義核心價(jià)值的精神內(nèi)涵緊密契合，同時(shí)也會(huì)對(duì)其家庭成員產(chǎn)生深刻影響。在這種良好家風(fēng)家規(guī)的影響下，其家庭成員也逐漸形成了良好的思想意識(shí)。就全社會(huì)而言，這一群體保持以公正、謙和的姿態(tài)待人處事，其社會(huì)行為進(jìn)而影響其他群體，久而久之自然會(huì)形成優(yōu)良的政治生態(tài)環(huán)境。

(三)措施維度

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，拜金主義和權(quán)力至上等“舶來資產(chǎn)階級(jí)思想”不斷影響著高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作行為。而針對(duì)這一現(xiàn)象的措施維度指的是對(duì)家風(fēng)家規(guī)的傳承、創(chuàng)新、對(duì)家風(fēng)家規(guī)宣傳教育的頻度及警示保障措施。家風(fēng)家規(guī)的傳承和創(chuàng)新的內(nèi)涵是將優(yōu)秀廉政家風(fēng)家規(guī)與社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展相互結(jié)合并賦予廉政家風(fēng)家規(guī)以新的生命力和活力，此舉對(duì)高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在修身為人、干事為政等方面有著重要的教育意義。社會(huì)上大肆泛濫的唯利是圖、金錢至上等扭曲的價(jià)值觀催化了高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗行為，導(dǎo)致了部分高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的墮落與腐化。因此，高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政家風(fēng)建設(shè)必須以營(yíng)造清廉家風(fēng)家規(guī)為首要任務(wù),協(xié)同推進(jìn)廉政家風(fēng)教育與社會(huì)風(fēng)氣教育；同時(shí)，還應(yīng)開展多種形式的道德講堂活動(dòng),積極舉辦人民群眾廣泛參與、喜聞樂見的廉政家風(fēng)進(jìn)家園、進(jìn)社區(qū)活動(dòng),以此來培養(yǎng)高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)守紀(jì)律底線的高尚情操，從而努力使廉政家風(fēng)家規(guī)成為高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作和生活的準(zhǔn)則。

(四)信守維度

高校領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)家規(guī)指標(biāo)體系中的信守維度是高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在清廉家風(fēng)家規(guī)有效約束下的生活工作態(tài)度和行為。缺乏有效規(guī)制的生活工作行為會(huì)滋生腐敗的毒瘤，就目前而言，高校中權(quán)利濫用及挪用公款等缺少約束的腐敗事件的頻發(fā)，致使信守維度成為進(jìn)行家風(fēng)家規(guī)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的一個(gè)必不可少維度。信守維度包括高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部比照家風(fēng)家規(guī)的內(nèi)容進(jìn)行自省的頻率、在其工生活工作中以家風(fēng)家規(guī)為指導(dǎo)原則行事的頻率以及高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及其家庭成員相互砥礪的情況。高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部比照家風(fēng)家規(guī)的內(nèi)容進(jìn)行自省和在其工作生活中以家風(fēng)家規(guī)為指導(dǎo)原則行事的指標(biāo)要求高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)“獨(dú)善其身”，積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)家規(guī)家風(fēng)廉政建設(shè)新思想，不斷加強(qiáng)自身的廉政理論知識(shí)素養(yǎng)，既要做到廉政其外、自律其內(nèi)，潔身自好，又要在抵制腐敗、響應(yīng)廉政黨風(fēng)的號(hào)召中率先垂范，為身邊其他人起到模范帶頭作用。高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及其家庭成員相互砥礪則指明高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)家規(guī)建設(shè)應(yīng)該以樹立正確的“親戚觀”為基礎(chǔ)，真正做到“權(quán)為民所用”、“情為民所系”、“利為民所謀”。

(五)效用維度

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和廉政制度建設(shè)的深入進(jìn)行，高校這一傳統(tǒng)文化主體部門與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的聯(lián)系變得越來越密切、復(fù)雜，因此需要將家風(fēng)家規(guī)的效用維度作為家風(fēng)家規(guī)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。效用維度是指通過家風(fēng)家規(guī)對(duì)高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部所起到廉潔修身的作用、廉潔用權(quán)的作用以及對(duì)其家屬行為的規(guī)范和激勵(lì)作用。其中，廉潔家風(fēng)家規(guī)對(duì)高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔修身和廉政用權(quán)的作用主要是通過家風(fēng)家規(guī)提升自身的品德修養(yǎng)，形成勵(lì)志興業(yè)、修身齊家的思想意識(shí)，并對(duì)其權(quán)力的行使進(jìn)行警示和約束。而家風(fēng)家規(guī)的規(guī)范作用和激勵(lì)作用則是指嚴(yán)格要求高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬遵守家風(fēng)家規(guī)要求,提高其抵制外界誘惑的能力，推動(dòng)建設(shè)純潔家庭生態(tài)環(huán)境，從而推進(jìn)高校政治生態(tài)廉政化。

三、高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)家規(guī)建設(shè)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系權(quán)重的確定

(一)評(píng)價(jià)建設(shè)指標(biāo)權(quán)重確定的方法

常見的確定指標(biāo)權(quán)重的方法主要有根據(jù)經(jīng)驗(yàn)主觀判斷而得到的主觀賦權(quán)法和由實(shí)際數(shù)據(jù)指標(biāo)組成的不依賴人的主觀判斷的客觀賦權(quán)法。其中，符合廉政家風(fēng)建設(shè)賦值的方法主要是層次分析法和排序法。由于高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)家規(guī)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系具有較強(qiáng)的概括性且內(nèi)容抽象復(fù)雜，因此，綜合考慮來說，層次分析法較適合于測(cè)評(píng)家風(fēng)家規(guī)指標(biāo)體系，采用該方法也有利于實(shí)現(xiàn)賦值目標(biāo)情況的有效性。

具體指標(biāo)權(quán)重計(jì)算過程如下: (1) 建立層次結(jié)構(gòu)。根據(jù)對(duì)高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)家規(guī)內(nèi)容的確定，在向相關(guān)部門和領(lǐng)域的專業(yè)學(xué)者和專家尋求意見和建議的基礎(chǔ)上，運(yùn)用專家打分法和層次分析法相結(jié)合的方式來確定各項(xiàng)指標(biāo)的具體權(quán)重。在實(shí)際操作中，主要是采取“自評(píng)+他評(píng)”的辦法(他評(píng)占40%，自評(píng)占60%)，通過加權(quán)平均得出評(píng)價(jià)結(jié)果，最終建立起高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)家規(guī)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的層次結(jié)構(gòu)。(2) 建立指標(biāo)判斷的矩陣。由領(lǐng)域內(nèi)的知名學(xué)者和專家填寫對(duì)比確認(rèn)表，將同一指標(biāo)層次中的不同指標(biāo)的所占的比例區(qū)分出來，并對(duì)指標(biāo)層次中的不同指標(biāo)之間的比重值進(jìn)行判斷，見表2。(3) 進(jìn)行一致性檢測(cè)。由于目標(biāo)主體對(duì)多層次指標(biāo)之間的比重的判斷會(huì)由于主觀因素干擾而使結(jié)果出現(xiàn)一定的誤差，因此需要采用一致性檢驗(yàn)。進(jìn)一步計(jì)算成對(duì)比矩陣A(n> 1 階方陣)不相同程度的指標(biāo)為CI={λmax(A) -n}/(n-1)，對(duì)比矩陣A的隨機(jī)一致性數(shù)據(jù)比率是CR=CIRI。遵循平均隨機(jī)一致性指標(biāo)數(shù)據(jù)RI進(jìn)行檢測(cè)，準(zhǔn)則層對(duì)目標(biāo)層的成對(duì)比較矩陣計(jì)算結(jié)果所得特征向量，即權(quán)重依次為: 0.313，0988，0177，0313;CR=0.0030<0.1，即符合一致性檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)。表明高校黨員領(lǐng)導(dǎo)家風(fēng)家規(guī)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系二級(jí)指標(biāo)判斷一致，因此所得出的權(quán)重是有理有據(jù)可靠的。

運(yùn)用相同的辦法，可以確定指標(biāo)體系中其他各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重。在進(jìn)行一致性檢驗(yàn)之后計(jì)算出各指標(biāo)權(quán)重，并衡量總合成權(quán)重，最后得到的完整的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，見表3。

表2 指標(biāo)間重要程度比例標(biāo)度

表3 高校領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)家規(guī)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

續(xù)表

(二) 家風(fēng)家規(guī)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系權(quán)重比重結(jié)果分析

在高校黨員家風(fēng)家規(guī)建設(shè)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系中，不同二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)維度所占的權(quán)重比例會(huì)存在一定的不同。從不同二級(jí)指標(biāo)權(quán)重所占的比重來看，家風(fēng)家規(guī)建設(shè)的效用對(duì)于高校黨員干部家風(fēng)家規(guī)評(píng)價(jià)所起的作用最大，其次為家風(fēng)家規(guī)建設(shè)的措施，而家風(fēng)家規(guī)建設(shè)的基礎(chǔ)在高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)家規(guī)評(píng)價(jià)體系的重要程度相對(duì)較低，僅為10%。考慮到高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為高校決策的權(quán)力中心，高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)家規(guī)建設(shè)的基礎(chǔ)同樣也是其廉潔家風(fēng)建設(shè)過程中不可或缺的部分。高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與教師、行政人員、學(xué)生等之間雖有等級(jí)關(guān)系，但與其他政府行政部門領(lǐng)導(dǎo)相比，高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與下屬及服務(wù)對(duì)象的關(guān)系較為親近，這在一定程度上解釋了領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)水平權(quán)重相對(duì)較低的賦值結(jié)果。高校本身以教學(xué)育人為根本職責(zé)，學(xué)習(xí)與工作往往相互滲透和融合，同時(shí)，高校工作生活環(huán)境相對(duì)單純，因此，學(xué)風(fēng)和生活作風(fēng)在高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)評(píng)價(jià)中所占比重相對(duì)較小。

在同一的維度下的三級(jí)指標(biāo)的權(quán)重比例明顯突出，從專業(yè)人士評(píng)分所得的三級(jí)指標(biāo)對(duì)相應(yīng)層級(jí)的權(quán)重結(jié)果中很難直觀發(fā)現(xiàn)三級(jí)指標(biāo)對(duì)高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)家規(guī)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的重要性。由此，應(yīng)基于其對(duì)相應(yīng)二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重分布簡(jiǎn)單計(jì)算其對(duì)目標(biāo)層的各自權(quán)重。所以，由家風(fēng)家規(guī)建設(shè)基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)中可知認(rèn)知基礎(chǔ)最為重要，家風(fēng)家規(guī)建設(shè)的態(tài)度則是以重視程度為重點(diǎn)，創(chuàng)新是家風(fēng)家規(guī)建設(shè)的措施的主要內(nèi)容，在家風(fēng)家規(guī)信守情況中強(qiáng)調(diào)自律和約束，而廉潔用權(quán)是家風(fēng)家規(guī)建設(shè)效用中最重要的內(nèi)容。

四、結(jié)論與討論

在遵循歷史傳承性原則、時(shí)代一致性原則、個(gè)體差異性原則以及內(nèi)容創(chuàng)新性原則的基礎(chǔ)上依照當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展對(duì)于高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)家規(guī)建設(shè)的全面要求，明確家風(fēng)家規(guī)建設(shè)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的組成內(nèi)容，并從家風(fēng)家規(guī)建設(shè)的基礎(chǔ)、態(tài)度、措施、信守和效用5個(gè)維度中確定相應(yīng)的指標(biāo)并綜合運(yùn)用層次分析方法建構(gòu)出高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)家規(guī)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。根據(jù)指標(biāo)體系中的權(quán)重比例顯示，家風(fēng)家規(guī)建設(shè)的效用和措施占有較大的權(quán)重比例，對(duì)家風(fēng)家規(guī)的態(tài)度所占比重次之，家風(fēng)家規(guī)建設(shè)的基礎(chǔ)和信守所占權(quán)重比例較小。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是高校層面的領(lǐng)導(dǎo)核心和規(guī)章制度的把控者，而高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部良好的自律意識(shí)與其家風(fēng)家規(guī)的效用和措施是息息相關(guān)的，所以家風(fēng)家規(guī)的效用和措施對(duì)于高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)家規(guī)建設(shè)水平起到制約作用[5]。家風(fēng)家規(guī)建設(shè)的基礎(chǔ)和信守是高校廉政建設(shè)的重要組成部分，由于其受到拜金主義等腐朽思想的侵蝕，故而，家風(fēng)家規(guī)建設(shè)的基礎(chǔ)和信守在其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中所占比例相對(duì)較小。清廉的家風(fēng)家規(guī)作為優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分而不斷得到傳承和弘揚(yáng)，因此，高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于家風(fēng)家規(guī)建設(shè)的態(tài)度在家風(fēng)家規(guī)評(píng)價(jià)體系中所占的比例也相對(duì)較小。文章所提出的高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)家規(guī)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的權(quán)重、不同級(jí)別指標(biāo)所代表的重要性對(duì)進(jìn)行相應(yīng)的家風(fēng)家規(guī)評(píng)價(jià)、推動(dòng)廉政家風(fēng)家規(guī)建設(shè)具有參考價(jià)值。為確保家風(fēng)家規(guī)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系具有相應(yīng)的實(shí)效，在實(shí)際操作過程中還需要根據(jù)具體情況對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行靈活調(diào)整和運(yùn)用。

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Construction of the Evaluation Index System for Family Rules Cultivation Among Party Member Leaders in Colleges and Universities

Wang Pu1,2, Chen Jianping1,2, Hu Weiwei1,2

(1.College of Public Administration，F(xiàn)ujian Agriculture and Forestry University, Fuzhou, 350002, China; 2.Research Center of Rural Honesty Construction, Fujian Agriculture and Forestry University, Fuzhou, 350002, China)

The frequent occurrence of “family-style corruption” under the sick family background has aroused the attention of all circles of society as to the behavior of party member leading cadres. As a special group of party members and cadres, the leading cadres in colleges and universities play an important role in the construction of clean political ecology of colleges and universities. Since the 18th CPC Central Committee, governments at all levels attach great importance to the construction and inheritance of family traditions, the prevention of corruption is becoming a major anti-corruption work. Therefore, this paper establishes 15 evaluation indexes of party member leaders of the university from the five dimensions i.e. foundation, attitude, measures, abidance and utility in the cultivation of family rules. This evaluation system not only helps to standardize the behavior of leading cadres and their families in colleges and universities, it is also more conducive to the formation of effects and thus promotes the building of a pure party and government.

leading cadres in colleges and universities; family rules; evaluation system

2017-03-25

王 璞(1994-)，男，碩士研究生，研究方向：廉政治理與生態(tài)文明建設(shè)研究。

高校系統(tǒng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔組織生態(tài)建設(shè)研究(KFS201513)的階段成果

2095-0365(2017)02-0088-08

D267.6

A

10.13319/j.cnki.sjztddxxbskb.2017.02.17

本文信息:王 璞，陳建平，胡衛(wèi)衛(wèi).高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)家規(guī)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建 [J].石家莊鐵道大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2017，11(2)：88-95.