李 紅

(中國(guó)石油大學(xué)勝利學(xué)院，山東 東營(yíng) 257000)

新型工業(yè)化城市生態(tài)文化事業(yè)發(fā)展策略探究
——以東營(yíng)為例

李 紅

(中國(guó)石油大學(xué)勝利學(xué)院，山東 東營(yíng) 257000)

東營(yíng)市作為新型工業(yè)化城市，又是國(guó)家“高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)的中心城市，生態(tài)文化事業(yè)可以為高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定思想基礎(chǔ)，為軟實(shí)力的提升提供保障，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供源動(dòng)力，為人們精神生活水平的提高提供保障。東營(yíng)市生態(tài)文化事業(yè)的建設(shè)應(yīng)該從強(qiáng)化政府頂層設(shè)計(jì)、科學(xué)規(guī)劃生態(tài)文化事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、培育和引進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)的科技力量與優(yōu)秀人才、創(chuàng)新生態(tài)文化建設(shè)的社會(huì)參與機(jī)制、積極引導(dǎo)生態(tài)文化消費(fèi)觀念等方面進(jìn)行。

新型工業(yè)化城市；生態(tài)文化事業(yè)；公共服務(wù)

十六大報(bào)告中提出了產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科教興國(guó)和可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化戰(zhàn)略部署。新型工業(yè)化城市是一種需要在提高國(guó)民生態(tài)意識(shí)的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展模式，具有科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的特點(diǎn)。提高國(guó)民生態(tài)意識(shí)的生態(tài)文化事業(yè)是這一模式順利建設(shè)的重要保障力量，是保障區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的重要舉措。

一 生態(tài)文化事業(yè)的內(nèi)涵及屬性

(一)生態(tài)文化事業(yè)的內(nèi)涵

生態(tài)文化事業(yè)是政府部門(mén)為主、公共部門(mén)提供的生態(tài)文化公共產(chǎn)品與服務(wù)的文化領(lǐng)域。它以非營(yíng)利性為特征，以保障公民的生態(tài)文化生活權(quán)利為目的。

生態(tài)文化事業(yè)在性質(zhì)上與經(jīng)營(yíng)性生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)不同，有其公益性的維度，它以大眾為服務(wù)對(duì)象和主體，作為公益性公共文化服務(wù)體系的有機(jī)組成部分，它必須被納入各級(jí)政府的公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建中，是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展所不可或缺的內(nèi)容，是社會(huì)進(jìn)步和現(xiàn)代文明的標(biāo)志之一。因此，從一般性意義上講，生態(tài)文化事業(yè)建設(shè)要融入國(guó)家的公共文化服務(wù)體系中，要遵循文化事業(yè)的發(fā)展規(guī)律。

(二)生態(tài)文化產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性

生態(tài)文化產(chǎn)品和其他政府參與提供的公共文化事業(yè)一樣，具有公共性和公益性的特點(diǎn)。(如表1)

1.公共性特點(diǎn)。純生態(tài)文化產(chǎn)品是由政府提供的面向所有公民，沒(méi)有準(zhǔn)入限制，也不產(chǎn)生擁擠和排他的情況，如傳播生態(tài)文化的公益的廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等；準(zhǔn)公共性生態(tài)文化產(chǎn)品則有可能產(chǎn)生擁擠和準(zhǔn)入限制，如容納有限人數(shù)的圖書(shū)館、生態(tài)博物館、生態(tài)展覽館，當(dāng)需求人數(shù)眾多、產(chǎn)品數(shù)目有限或者場(chǎng)地有限時(shí)，就會(huì)存在雖然原則上所有公民都可以使用，但卻具有準(zhǔn)入條件的現(xiàn)象，例如設(shè)置使用者資質(zhì)、部分費(fèi)用等條件[1]。

表1 生態(tài)文化產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性

2.公益性特點(diǎn)。生態(tài)文化事業(yè)本身是公益事業(yè)，生態(tài)文化事業(yè)的公益性主要體現(xiàn)在社會(huì)公有性、共享性和公用性三個(gè)方面。

第一，社會(huì)公有性。生態(tài)文化事業(yè)的絕大部分項(xiàng)目都應(yīng)由國(guó)家公共財(cái)政投資興建并進(jìn)行日常管理。諸如能夠弘揚(yáng)生態(tài)文化理念、對(duì)公眾進(jìn)行生態(tài)文化教育的各類國(guó)有博物館、圖書(shū)館、文化館、森林公園等，這些設(shè)施關(guān)系社會(huì)大眾的福利且大多投資巨大，不能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，因此應(yīng)該依靠公共財(cái)政來(lái)進(jìn)行建設(shè)，建成后的場(chǎng)館等基礎(chǔ)設(shè)施理所當(dāng)然屬于全民共有。

第二，社會(huì)共享性。生態(tài)文化事業(yè)的社會(huì)公有性決定了它必然為社會(huì)所共享。生態(tài)文化屬于人民大眾的文化，由人民所創(chuàng)造，其成果理應(yīng)由人民所共享。

第三，社會(huì)公用性?！皥D書(shū)館必須以法律的名義建立，以便能保證在全國(guó)范圍內(nèi)提供圖書(shū)館的服務(wù)?！盵2]這是1994年10月 29日在莫斯科召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)教科文會(huì)議中通過(guò)的《聯(lián)合國(guó)教科文組織公共圖書(shū)館宣言》里面的規(guī)定。因此，在建立有關(guān)生態(tài)和綠色發(fā)展的圖書(shū)館、展覽館、博物館時(shí)，圖書(shū)館應(yīng)該再選址上本著公民方便的原則，體現(xiàn)社會(huì)公用性。

3.私人產(chǎn)品。為了避免生態(tài)文化產(chǎn)品提供中出現(xiàn)的逐利性和低俗性，生態(tài)文化產(chǎn)品一般由政府提供，但是并不排斥在政府監(jiān)管的條件下，部分民營(yíng)企業(yè)參與到生態(tài)文化產(chǎn)品的供給的隊(duì)伍中，前提必須是監(jiān)管到位。

(三)文化事業(yè)的意識(shí)形態(tài)屬性

文化事業(yè)在本質(zhì)上是具有意識(shí)形態(tài)屬性的產(chǎn)品，有引領(lǐng)社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向、服務(wù)社會(huì)、教化民眾的作用，因此，文化事業(yè)無(wú)論在哪個(gè)國(guó)家都是將國(guó)家利益和社會(huì)效益作為首要任務(wù)。例如，美國(guó)自上個(gè)世紀(jì)70年代以來(lái)的長(zhǎng)達(dá)40多年時(shí)間里，政府不惜耗費(fèi)巨資建立公共文化宣傳的電臺(tái)、電視和因特網(wǎng)，在全球范圍內(nèi)進(jìn)行美國(guó)價(jià)值觀的宣傳，這種意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的爭(zhēng)奪戰(zhàn)起到了單純依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展所永遠(yuǎn)達(dá)不到的效果。

在我國(guó)進(jìn)行生態(tài)文明社會(huì)建設(shè)的過(guò)程中，生態(tài)文化事業(yè)代表著社會(huì)的最先進(jìn)理念，肩負(fù)著傳播生態(tài)理念、引導(dǎo)全社會(huì)公民生態(tài)價(jià)值觀和社會(huì)主義核心價(jià)值觀形成的重任。

二 生態(tài)文化事業(yè)建設(shè)的內(nèi)容

緊緊圍繞著“生態(tài)”這一核心觀念進(jìn)行的生態(tài)文化事業(yè)建設(shè)，主要有三方面的內(nèi)容：

(一)生態(tài)文化的公共服務(wù)體系

生態(tài)文化產(chǎn)品和服務(wù)的多樣化供給，既能滿足人們生態(tài)文化需求的要求，也是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的重要措施。

生態(tài)文化博物館。一個(gè)國(guó)家的生態(tài)文化博物館數(shù)量的多少、水平的高低，體現(xiàn)了一國(guó)對(duì)生態(tài)文明重視程度。生態(tài)文化博物館是展示中華民族悠久生態(tài)文化的重要場(chǎng)所，同時(shí)，借助生態(tài)文化博物館還可以對(duì)人們(特別是青少年)開(kāi)展集中的生態(tài)文化宣傳和科普教育。

生態(tài)文化園區(qū)。在休閑游憩園地建設(shè)中，將生態(tài)文化的理念融入其中，以森林(濕地、荒漠綠洲)公園、草原公園、海洋公園、湖泊公園、地質(zhì)公園和各類自然保護(hù)區(qū)的非核心區(qū)為主要載體，進(jìn)一步完善生態(tài)文化休閑游憩園地建設(shè)，規(guī)劃新建不同類型、各具特色的生態(tài)文化休閑游憩園地，寓教于樂(lè)，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)和建設(shè)質(zhì)量，提升綜合服務(wù)功能。森林公園和濕地公園，滿足廣大群眾生態(tài)休閑旅游時(shí)的文化需求，對(duì)于提高人民的生活品質(zhì)、陶冶人們的精神情操發(fā)揮著重要作用[3]。

生態(tài)文化服務(wù)能力。生態(tài)文化服務(wù)能力建設(shè)，是指政府重視并強(qiáng)調(diào)公共財(cái)政在生態(tài)文化服務(wù)能力建設(shè)中的作用，逐步增加生態(tài)文化服務(wù)的財(cái)政支出，不斷完善文化的供給制度，并將生態(tài)文化服務(wù)范圍進(jìn)行擴(kuò)展，開(kāi)發(fā)多種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的公共生態(tài)文化活動(dòng)。建立以人民群眾需求為導(dǎo)向的、優(yōu)質(zhì)高效的、普遍均等化的新型城鄉(xiāng)生態(tài)文化服務(wù)機(jī)制，供給機(jī)制和服務(wù)模式。

(二)生態(tài)文化的傳播體系

在信息化普及的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，文化傳播體系的全覆蓋，對(duì)增強(qiáng)生態(tài)文化的傳播能力，對(duì)人民生態(tài)文化權(quán)益的保障和實(shí)現(xiàn)有重要作用。

傳播手段。在信息化時(shí)代，要根據(jù)現(xiàn)代傳播體系、傳播媒體發(fā)展的新形勢(shì)、新進(jìn)展，與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展現(xiàn)代傳播手段，保障人們的生態(tài)文化權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。

傳播活動(dòng)。多途徑廣泛傳播生態(tài)文化。利用植樹(shù)節(jié)、節(jié)水日、森林旅游文化節(jié)等，組織開(kāi)展生態(tài)文化理念及知識(shí)的傳播。

生態(tài)文化宣傳及科普教育。借助圖書(shū)館、生態(tài)文化博物館、各級(jí)各類教育院校及教育機(jī)構(gòu)及眾多的社會(huì)非營(yíng)利組織等社會(huì)機(jī)構(gòu)，在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行生態(tài)文化宣傳教育，逐步引導(dǎo)人們形成生態(tài)意識(shí)、生態(tài)價(jià)值觀和生態(tài)消費(fèi)觀，提倡綠色生產(chǎn)、低碳生產(chǎn)和循環(huán)生產(chǎn)的價(jià)值觀念，為生態(tài)經(jīng)濟(jì)的全面實(shí)施奠定思想基礎(chǔ)。

生態(tài)文藝作品創(chuàng)作。挖掘古代生態(tài)文化思想資源，古為今用；探尋工業(yè)文明進(jìn)程中產(chǎn)生的人類生態(tài)危機(jī)根源的文化反思；鼓勵(lì)更多的藝術(shù)家用藝術(shù)產(chǎn)品的表現(xiàn)手法展現(xiàn)人類的生存困境和面臨的生態(tài)環(huán)境惡化危機(jī)，以達(dá)到喚醒人們環(huán)境保護(hù)意識(shí)的覺(jué)醒。

生態(tài)文化國(guó)際傳播。與國(guó)外城市、組織聯(lián)合開(kāi)展如生態(tài)文化論壇、生態(tài)文化地標(biāo)、生態(tài)變遷考察、書(shū)畫(huà)攝影作品展覽，以及植樹(shù)造林等生態(tài)文化實(shí)踐和交流活動(dòng)，不斷學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家在生態(tài)治理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)生態(tài)文化事業(yè)的建設(shè)引來(lái)“他山之石”

(三)生態(tài)文化的傳承與創(chuàng)新體系

生態(tài)文化的傳承。首先，思想的傳承，在中國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化思想寶庫(kù)中早已存在態(tài)文化思想。而且，逐漸形成了中華民族獨(dú)有的生態(tài)文化思想體系。這一思想體系是中華民族寶貴的精神財(cái)富，是現(xiàn)代中國(guó)綠色發(fā)展不竭的動(dòng)力源泉，同時(shí)也為和諧世界與人類的可持續(xù)發(fā)展提供了重要的東方智慧。其次，是生態(tài)文化遺跡是進(jìn)行生態(tài)文化教育的重要場(chǎng)所，也是傳播生態(tài)文化的重要載體，應(yīng)當(dāng)加以保護(hù)。要積極通過(guò)組織申報(bào)世界自然和文化遺產(chǎn)、全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)等方式來(lái)提高生態(tài)文化遺跡地的保護(hù)意識(shí)和保護(hù)力度，保存原汁原貌，充分發(fā)揮生態(tài)文化遺跡地的文化和科普價(jià)值。

生態(tài)文化的創(chuàng)新體系。對(duì)生態(tài)文化理論進(jìn)行創(chuàng)新研究，挖掘和提煉生態(tài)文化內(nèi)涵的，將生態(tài)文化與歷史、道德、人文、民族、民俗文化及自然科學(xué)銜接和融合，多角度地考量生態(tài)文化起源、生態(tài)文化發(fā)展的精神和物質(zhì)成果、生態(tài)文化對(duì)人與自然關(guān)系的影響，可以加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文化歷史價(jià)值的再認(rèn)識(shí)。

三 生態(tài)文化事業(yè)發(fā)展對(duì)新型工業(yè)化城市建設(shè)的作用

生態(tài)文化事業(yè)對(duì)新型工業(yè)化城市建設(shè)的作用可以通過(guò)生態(tài)價(jià)值觀的形成、生態(tài)科技進(jìn)步和城市生態(tài)文明程度的提升等方面表現(xiàn)出來(lái)。

(一)生態(tài)文化事業(yè)可以培育新型工業(yè)化城市市民的生態(tài)價(jià)值觀

生態(tài)文化事業(yè)的意識(shí)形態(tài)屬性決定了在新型工業(yè)化城市建設(shè)的過(guò)程中，生態(tài)文化事業(yè)會(huì)幫助人們擺脫傳統(tǒng)工業(yè)化城市建設(shè)中的利潤(rùn)導(dǎo)向價(jià)值觀念，用生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀作為新型工業(yè)化城市建設(shè)的價(jià)值導(dǎo)向[4]。生態(tài)文化事業(yè)的價(jià)值導(dǎo)向具有的教化功能會(huì)使公民在價(jià)值觀上趨于一致，形成新型工業(yè)化城市建設(shè)的思想意識(shí)的一致性，加速生態(tài)文明城市的建設(shè)步伐。

(二)生態(tài)文化事業(yè)能夠推動(dòng)新型工業(yè)化城市生態(tài)科技的進(jìn)步

一個(gè)城市公共文化事業(yè)供給水平的高低是衡量城市文明程度的重要標(biāo)志，生態(tài)文化事業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施本身就是城市生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。生態(tài)公園、生態(tài)博物館、生態(tài)文化展覽館等公共設(shè)施的建設(shè)，還有生態(tài)影視作品的制作、生態(tài)文化傳播體系的建設(shè)等，需要較高的科學(xué)技術(shù)支撐，高的科學(xué)技術(shù)可以增強(qiáng)文化傳播能力、提升一個(gè)城市的軟實(shí)力，進(jìn)而使人們產(chǎn)生科技創(chuàng)新的動(dòng)力。歷史上每一次重大的技術(shù)革命都會(huì)帶來(lái)文化的空前繁榮和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，科技發(fā)展與生態(tài)文化事業(yè)建設(shè)的相互促進(jìn)，加速了工業(yè)化城市文明建設(shè)的進(jìn)程。

(三)生態(tài)文化事業(yè)對(duì)新型工業(yè)化城市建設(shè)產(chǎn)生持久的正外部效應(yīng)

生態(tài)文化事業(yè)作為一項(xiàng)公共事業(yè)，雖然在短期直接的經(jīng)濟(jì)效益不明顯，但是從長(zhǎng)期來(lái)看，對(duì)新型工業(yè)化城市建設(shè)的正外部效應(yīng)是巨大的，生態(tài)文化事業(yè)對(duì)市民文化素質(zhì)的提高、生態(tài)價(jià)值觀的形成、生態(tài)消費(fèi)習(xí)慣的養(yǎng)成等都產(chǎn)生持久的作用，可以培養(yǎng)人們用生態(tài)理念處理人與社會(huì)、人與自然的關(guān)系，培養(yǎng)公民的生態(tài)責(zé)任感，自覺(jué)維護(hù)自然環(huán)境，使城市發(fā)展向生態(tài)產(chǎn)業(yè)方向邁進(jìn)。因此，生態(tài)文化事業(yè)的正外部效應(yīng)對(duì)新型工業(yè)化城市建設(shè)的影響是持久和深遠(yuǎn)的。

(四)生態(tài)文化事業(yè)與生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，共同建設(shè)宜人樂(lè)居的新型工業(yè)化城市

同樣以生態(tài)價(jià)值觀引導(dǎo)人們的生活和生產(chǎn)的生態(tài)文化事業(yè)和生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)，具有相互依賴和依存的關(guān)系。事業(yè)為產(chǎn)業(yè)提供平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)則給事業(yè)的發(fā)展提供內(nèi)容和素材，二者的互動(dòng)發(fā)展，共同滿足人們對(duì)生態(tài)文化產(chǎn)品的需求，共同塑造人們的生態(tài)價(jià)值觀，共同打造新型工業(yè)化城市的軟實(shí)力，為生態(tài)文明城市的建設(shè)發(fā)揮積極的推動(dòng)作用。

四 新型工業(yè)化城市東營(yíng)生態(tài)文化事業(yè)建設(shè)的必要性

東營(yíng)作為一個(gè)新興工業(yè)化城市，又是高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的核心城市，2015年8月又被國(guó)家批復(fù)全國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的示范區(qū)，計(jì)劃到2017年底東營(yíng)市將建成國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)的示范區(qū)，目的就是加快東營(yíng)這座資源型城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展。作為一種涉及社會(huì)性的人與自然性的環(huán)境及其相互關(guān)系的文化，生態(tài)文化關(guān)注人與自然環(huán)境的和諧和人自身的全面發(fā)展。東營(yíng)市大力發(fā)展生態(tài)文化事業(yè)建設(shè)對(duì)東營(yíng)市高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的具有重要意義。

(一)為東營(yíng)市的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定思想基礎(chǔ)

東營(yíng)“十三五”規(guī)劃中提出努力建設(shè)“秀美東營(yíng)”“智慧東營(yíng)”，放棄單純依靠石油石化為主體的能源依賴型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為契機(jī)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí),依托特色文化資源，大力發(fā)展生態(tài)文化事業(yè)和生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)依靠文化產(chǎn)業(yè)重新振興經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要先進(jìn)的思想和理論作指導(dǎo)。唐納德·沃斯特指出：“我們今天所面臨的全球性生態(tài)危機(jī)，起因不在于生態(tài)系統(tǒng)本身，而在于我們的文化系統(tǒng)。要度過(guò)這一危機(jī)，必須盡可能清楚地理解我們的文化對(duì)自然的影響?！盵5]羅馬俱樂(lè)部創(chuàng)始人貝切利認(rèn)為：“如果我們想自救的話，只有進(jìn)行文化價(jià)值觀念的革命?！盵6]生態(tài)危機(jī)的出現(xiàn)不斷危機(jī)著人們的生活質(zhì)量和生存環(huán)境，也迫使人們思考如何重新選擇有利于自身生存和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)方式，逐步消除傳統(tǒng)工業(yè)文明發(fā)展的弊端。

(二)為東營(yíng)市軟實(shí)力的提升提供保障

文化影響力是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。人的理念、思想和意識(shí)構(gòu)成了軟實(shí)力，東營(yíng)是一個(gè)有著豐富的傳統(tǒng)文化資源的城市，有古老的齊文化、孫武的軍事文化、呂劇、民俗文化等傳統(tǒng)文化資源，有豐富的黃河文化、海洋文化、濕地文化等自然文化資源，還有區(qū)域特色鮮明的紅色文化、石油文化、移民文化等獨(dú)特的文化資源。這些豐富的文化資源為東營(yíng)生態(tài)文明的建設(shè)、東營(yíng)的文化軟實(shí)力的提升打下了得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)。生態(tài)文化是東營(yíng)文化體系中極具民族特色、富有生命活力和影響力的重要組成部分，在全國(guó)關(guān)注可持續(xù)發(fā)展的背景下，東營(yíng)生態(tài)文化的創(chuàng)新、發(fā)展和應(yīng)用，既是對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用，又將為全國(guó)綠色生態(tài)發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)。

(三)為東營(yíng)市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供源動(dòng)力

由于東營(yíng)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)是石油化工、石油裝備制造和輪胎等資源依賴性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善的矛盾比較突出。弘揚(yáng)生態(tài)文化，發(fā)展生態(tài)文化事業(yè)，是解決經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型矛盾，幫助人們形成生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀的重要路徑，也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)支撐理論和源動(dòng)力。生態(tài)文化的核心是人與自然的和諧發(fā)展，生態(tài)文化事業(yè)建設(shè)就是要不斷提高人的生活質(zhì)量，在全社會(huì)形成優(yōu)良的生態(tài)文化，確立良好的生態(tài)理念。只有人們的觀念改變了，才能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中、在生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域踐行生態(tài)行為，從而改變?cè)械母呶廴尽⒏吣芎?、低效益的?jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(四)為東營(yíng)人民精神生活水平的提高提供保障

東營(yíng)2015年居民人均可支配收入29758元，其中城鎮(zhèn)、農(nóng)村分別為38735元和13887元,年均增長(zhǎng)10.2%、13.3%，民生支出逐年加大，達(dá)到190.4億元，占全部財(cái)政支出的73.9%，這一些列數(shù)字表明東營(yíng)人民生活水平有了顯著的提高，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使民眾在滿足了基本生活需求以后，更加注重精神、文化等高層次的消費(fèi)，人民群眾對(duì)良好的生態(tài)環(huán)境的需求與日俱增，同時(shí)也對(duì)指引生態(tài)環(huán)境建設(shè)的生態(tài)文化的需求日益旺盛。生態(tài)文化幾乎所有的表現(xiàn)形式、本質(zhì)內(nèi)容和各種載體，都與改善人居環(huán)境、豐富文化生活、保障身心健康等民眾最關(guān)心、最迫切的問(wèn)題緊密聯(lián)系在一起，生態(tài)文化事業(yè)建設(shè)是事關(guān)民生福祉的大事業(yè)[7]。

五 東營(yíng)加強(qiáng)生態(tài)文化事業(yè)建設(shè)的政策建議

隨著黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的邁進(jìn)，東營(yíng)市生態(tài)文化事業(yè)建設(shè)取得較快發(fā)展。但是由于生態(tài)文化建設(shè)的基礎(chǔ)仍很薄弱，發(fā)展很不均衡。針對(duì)這些問(wèn)題，政策建議如下：

(一)政府加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)以完善生態(tài)文化事業(yè)的政策支持

政府作為生態(tài)文化事業(yè)的投資建設(shè)主體，必須起到組織領(lǐng)導(dǎo)的作用。第一，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新和發(fā)展方式創(chuàng)新，針對(duì)不同文化基礎(chǔ)的受眾群體，開(kāi)展多種形式的服務(wù)模式，將生態(tài)文化建設(shè)融入老百姓的日常生活，融入社區(qū)建設(shè)；第二，健全有效的工作機(jī)制，對(duì)從事生態(tài)文化公共服務(wù)的人員明確分工、落實(shí)責(zé)任，提高工作人員專業(yè)素質(zhì)和質(zhì)量效益；第三，將生態(tài)文化建設(shè)納入主管部門(mén)績(jī)效考核范疇，建立科學(xué)、可操作的生態(tài)文化建設(shè)量化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；第四，完善扶持政策。對(duì)于生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)在財(cái)稅制度方面予以傾斜和支持；第五，支持生態(tài)文化理論和科學(xué)研究的立項(xiàng)，提高生態(tài)文化理論的研究層次；第六，增加生態(tài)文化理念的傳播渠道，增強(qiáng)傳播效果，把思想性、藝術(shù)性和觀賞性有機(jī)統(tǒng)一起；第七，編寫(xiě)適應(yīng)不同年齡閱讀的生態(tài)文化教材，讓青少年無(wú)論在課堂、校園還是戶外實(shí)踐都能受到生態(tài)文化的浸潤(rùn)[8]。

(二)規(guī)劃生態(tài)文化事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

根據(jù)國(guó)家《“十三五”規(guī)劃發(fā)展綱要》中關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的要求和《東營(yíng)市文化產(chǎn)業(yè)發(fā) 展 規(guī) 劃( 2016—2020年》的要求，科學(xué)制定中長(zhǎng)期生態(tài)文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一是建立生態(tài)文化事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)組織部門(mén)，該部門(mén)牽頭對(duì)東營(yíng)市傳統(tǒng)文化中的生態(tài)資源進(jìn)行挖掘和創(chuàng)新研究；二是制定和實(shí)施生態(tài)文化宣傳與科普教育計(jì)劃；三是協(xié)同城市規(guī)劃部門(mén)對(duì)全市的生態(tài)文化事業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造和創(chuàng)建，完善文化館、科普館、博物館等生態(tài)文化場(chǎng)館的服務(wù)功能；四是提升已有的森林公園、濕地公園、生態(tài)保護(hù)區(qū)的文化內(nèi)涵和綜合服務(wù)功能，為生態(tài)城市的建設(shè)打下基礎(chǔ)。

(三)培育和引進(jìn)生態(tài)文化事業(yè)建設(shè)的科技力量與優(yōu)秀人才

針對(duì)東營(yíng)地區(qū)生態(tài)文化研究不足和人才缺乏的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，應(yīng)該重視培養(yǎng)專業(yè)的和專兼結(jié)合的研究隊(duì)伍，加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)的研究力度，為生態(tài)文化建設(shè)提供有力的科技與人才保障。一是由政府出資對(duì)高校、科研院所公開(kāi)征集和開(kāi)設(shè)關(guān)于生態(tài)文化建設(shè)的重大理論和實(shí)踐研究課題。并聯(lián)合研究單位和高校成立生態(tài)文化研究基地，制定人才招聘政策吸引更多的優(yōu)秀人才參與到研究中來(lái)，為提升生態(tài)文化建設(shè)的理論研究水平打下基礎(chǔ)；二是加大生態(tài)文化公共產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)作力度。制作具有黃河三角洲區(qū)域特色的電視、文學(xué)等生態(tài)文化產(chǎn)品。同時(shí)，充分發(fā)揮東營(yíng)市黃河口國(guó)際會(huì)展中心、圖書(shū)館、高校等場(chǎng)所舉辦生態(tài)文化建設(shè)成果展覽，對(duì)優(yōu)秀的書(shū)畫(huà)、文藝作品等廣泛收集、篩選整理，采取市場(chǎng)運(yùn)作的方式，出版高質(zhì)量的、老百姓易于理解的、圖文并茂的特色圖書(shū)作品；三是加強(qiáng)生態(tài)文化人才培養(yǎng)。通過(guò)教育培訓(xùn)，培養(yǎng)生態(tài)文化建設(shè)的科學(xué)研究人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和基層骨干，打造一支專群結(jié)合、素質(zhì)較高的生態(tài)文化建設(shè)隊(duì)伍。充分發(fā)揮科研院所、高等學(xué)校以及學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織在生態(tài)文化研究和人才培養(yǎng)方面的作用，通過(guò)合作研究、協(xié)作辦學(xué)加強(qiáng)生態(tài)文化領(lǐng)域的人才培養(yǎng)；四是在區(qū)域高校內(nèi)開(kāi)設(shè)生態(tài)文化專業(yè)或課程。通過(guò)建立生態(tài)文化專門(mén)學(xué)科培養(yǎng)生態(tài)文化研究專業(yè)或研究方向的高層次人才；五是鼓勵(lì)和支持生態(tài)文化科研機(jī)構(gòu)與國(guó)際生態(tài)文化相關(guān)研究組織和機(jī)構(gòu)的國(guó)際交流，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合東營(yíng)地區(qū)的區(qū)域特點(diǎn)建設(shè)獨(dú)具特色的文化事業(yè)。

(四)創(chuàng)新生態(tài)文化事業(yè)建設(shè)的社會(huì)參與機(jī)制

建設(shè)生態(tài)文化離不開(kāi)全社會(huì)的廣泛參與，政府可以搭建平臺(tái)、扶持文化社團(tuán)，鼓勵(lì)更多的社會(huì)力量參與生態(tài)文化建設(shè)。一是創(chuàng)新社會(huì)參與方式。有效引進(jìn)社會(huì)和民間力量，充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌安排、整合力量、幫扶弱勢(shì)的公共職能；二是搭建社會(huì)參與平臺(tái)。組織好由政府主導(dǎo)的“森林城市”“黃河水城”“生態(tài)城市”的設(shè)計(jì)及建設(shè)工作，對(duì)在生態(tài)文化建設(shè)中表現(xiàn)突出的教育基地、企業(yè)等大張旗鼓地向社會(huì)宣傳，使生態(tài)文化價(jià)值觀、生態(tài)政績(jī)觀成為決策者的指導(dǎo)思想；在“環(huán)境日”、“植樹(shù)節(jié)”、“生態(tài)文化論壇”等重大活動(dòng)中，引導(dǎo)和吸收一般市民、學(xué)生和社會(huì)公眾參與。

(五)引導(dǎo)群眾的生態(tài)文化消費(fèi)觀念

構(gòu)建生態(tài)文化體系，弘揚(yáng)優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，并不斷與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，才能真正進(jìn)入生態(tài)文明的新時(shí)代。人類只有對(duì)自然和對(duì)自身的認(rèn)識(shí)更科學(xué)，才能產(chǎn)生尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念和生態(tài)行為習(xí)慣，與自然和諧共榮。通過(guò)生態(tài)文化事業(yè)的建設(shè)引導(dǎo)大眾生態(tài)消費(fèi)觀念的形成，不但能形成生態(tài)文化消費(fèi)習(xí)慣，還能提升人的思想境界。生態(tài)文化在本質(zhì)上要求人們正確認(rèn)識(shí)人與自然的關(guān)系，作為一種思維方式和活動(dòng)方式的生態(tài)文化，必然會(huì)提升人們的思想境界和改變?nèi)藗兊纳罘绞?。只有全市人民共同努力，轉(zhuǎn)向更高文明的生產(chǎn)與生活方式，生態(tài)文明城市和美麗東營(yíng)的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。

政府主導(dǎo)的生態(tài)文化事業(yè)的建設(shè)，是一項(xiàng)培養(yǎng)全社會(huì)生態(tài)價(jià)值觀形成的關(guān)鍵因素，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的、建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)的先導(dǎo)因素。東營(yíng)作為一座新興工業(yè)化城市，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，可以通過(guò)加強(qiáng)生態(tài)文化事業(yè)的建設(shè)，擺脫資源依賴，走上綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的道路。

[1]陶東風(fēng)，蔣璐.現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的戰(zhàn)略定位[A].劉新成，張永新，張旭.中國(guó)公共文化服務(wù)發(fā)展報(bào)告(2014—2015)[C].北京：科學(xué)技術(shù)出版社，2015.

[2]聯(lián)合國(guó)教科文組織公共圖書(shū)館宣言(1994)[EB/OL]. http://baike. baidu.com/link?url，2016-09-12.

[3]樊寶敏，韓慧.以生態(tài)文化驅(qū)動(dòng)綠色發(fā)展[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2012，(12).

[4]梁敬升.基于黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀探析[J].東岳論叢，2016，(10).

[5]賈治邦.發(fā)展現(xiàn)代林業(yè) 建設(shè)生態(tài)文明 推動(dòng)科學(xué)發(fā)展[EB/OL].http://www.china.com.cn/policy/txt/2008-12/18/content_169713 42.htm，2009-12-22.

[6]吳兆喆，傅凱峰.文明傳承，福建讓綠色承載夢(mèng)想——聚焦福建“百姓富、生態(tài)美”戰(zhàn)略系列報(bào)道·生態(tài)文化篇[N].中國(guó)綠色時(shí)報(bào)，2015-01-23.

[7]東營(yíng)市統(tǒng)計(jì)局.2015年?yáng)|營(yíng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[R]．http://www.dystjj.gov.cn/dytj/news/2016324103010814488 1448.shtml，2016-03-18.

[8]江澤慧.弘揚(yáng)生態(tài)文化 推進(jìn)生態(tài)文明 建設(shè)美麗中國(guó)[N].中國(guó)綠色時(shí)報(bào)，2013-06-28.

(責(zé)任編校：陳婷)

Development Strategy of Ecological Culture in New Industrialized Cities

LI Hong

(Shengli College, China University of Petroleum, Dongying Shandong 257000, China)

As a new industrialized city, Dongying is also the central city of national “efficient ecological economic zone”. Its ecological culture development can lay the ideological foundation for efficient ecological economic development, provide security for the promotion of the soft power, offer driving force for the economic transition, and ensure the improvement of people’s spiritual life level. The construction of ecological culture in Dongying should be improved by strengthening the government construction from the top-level design, planning the development strategy of ecological culture in a scientific way, training and introducing the talents of ecological culture and the science and technology, innovating the social participation mechanism of ecological culture, and actively guiding the ecological aspects of the concept of cultural consumption.

new industrialized city; ecological culture; public service

2017-03-07

山東省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究一般項(xiàng)目“山東省文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究”，編號(hào)：16CGLJ45；山東省藝術(shù)科學(xué)重點(diǎn)課題“‘互聯(lián)網(wǎng)+’時(shí)代城市公共文化服務(wù)體系建設(shè)創(chuàng)新模式研究——以東營(yíng)為例”，編號(hào)：1607464。

李紅(1968— )，女，山東高密人，中國(guó)石油大學(xué)勝利學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系副教授，碩士。研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

F205

A

1008-4681(2017)03-0028-05